11月25日，中国政府向马其顿政府无偿捐赠了23辆校车，中国政府驻马其顿大使崔志伟出席了援助交接仪式并发表了中国此举将“改善马国学生学习环境”的讲话。外交部新闻网站还配发了两张崔大使在马国交接仪式上的照片。其中一张照片上的画面是：西装革履的崔大使与马国副总理等人站在一排崭新的大校车前，车身涂印的五星红旗图案分外醒目。毫无疑问，这一援助壮举让崔大使及其代表的中国外交部和中国政府脸上又无限“风光”了一把。

但令崔大使、外交部和中国政府均没有想到的是，他们在欧洲的善举却遭到中国民意的强烈谴责和唾弃——几天下来，风光无限的中国“外交部”被广大网民贴上了“援交部”的标签，甘肃网友发出“并入马其顿，争取中国援交”的讽刺性呐喊。而类似“宁赠友邦，不予家奴”、“量中华之物力，结马国之欢心”这样尖刻的评论也像口水一样源源不断地唾到“援交部”的身上和脸上。甚至北大“教授”孔庆东的“三妈”臭蛋也被激愤网友借抛到中国政府的头上……

原因何在？

原因在于9天前发生在中国大地上的一辆校车交通事故上。

11月16日，甘肃庆阳市正宁县一辆接送幼儿园儿童的校车与一辆大卡车发生碰撞，导致21死亡、数十人受伤的惨剧。事后调查发现，充当校车的面包车严重超载，本来限坐九人的面包车被塞进了64名幼童——由此可见，这所幼儿园的运送资源是严重短缺的，如果该幼儿园限坐九人的面包车只坐九人的话，如果64名儿童能够分开运送而不是挤在同一辆只能限坐9人的小面包车的话，即便发生交通事故也不会弄得如此惨烈。

不幸的是，这样的校车事故每年都要发生好多，报载，2010年12月27日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡、6名学生重伤。2010年7月，湖北潜江市老新镇一辆塞满23名小学生的面包车与一辆卡车迎面相撞，致10多名学生及司机受伤……

从有关部门的统计来看，中国的校车可谓五花八门，其中农用三轮车、小型面包车、中巴等安全保障较差的车辆几乎成为主流，国家层面的安全校车制度，对于中国的孩子们来说还依然是一个空白。

但就在我们自己的孩子没车坐或乘坐不安全车辆导致恶性事故频发的情况下，中国政府却慷慨援助比中国还要富裕的马其顿国23辆豪华大巴，这对于普通中国老百姓来说，无论如何是不好交代的？！可叹的是外交部发言人在回答记者质疑时还冠冕堂皇的美其名曰“这是中国国际责任心的体现。”

的确，在“和平友好”、“发扬国际主义精神”、“履行国际责任”的幌子下，中国外交部、中国政府赢足了表面的“风光”，但“金玉其外”的光鲜却遮掩不住“败絮其中”的本相，中国人民，尤其是广大的中国社会中下层人民却因为中国政府的光鲜“面子”而一次又一次地付出惨重的代价。

举几个例子吧：就在今年七八月份，当北京多所打工子弟学校面临强拆、数万名学童面临失学威胁的情况下，中国“希望工程”却昂首进军非洲，中国青少年基金会和中国扶贫基金会高调宣布要用十年时间在非洲援建1000所希望小学……

当中国还有数亿贫困人口，还有千千万万上不起学、看不起病、养不起老甚至有许多穷苦之人因此而自杀的时候，中国政府却大笔一挥，宣布在2010年前全部免除33个非洲国家和最不发达国家的168笔对华债务——298亿美元折合人民币约2000亿元。

较远些，在所谓“三年困难时期”，当中国底层数千万人因饥饿而死亡，甚至多地发生“人相食”的悲惨景象时，为了发扬所谓“国际主义精神”，中国政府还把大量的粮食和物资运往非洲、朝鲜和东欧——根据“外交部”解密资料披露：1960年，中国无偿援助几内亚大米1万吨，援助阿尔巴尼亚小麦15000吨。从1950年——1964年，中国对外援助金额达108亿人民币，这些援助金额中，又以1960——1964年中国最困难的时候用得最多……！

而从受援国的实际情况看，许多国家则比中国人的生活质量要好得多。例如阿尔巴尼亚，根据耿飚回忆，从50年代中期到70年代中期，中国给阿尔巴尼亚的经济、军事援助将近90亿人民币，而阿国人口才200万，平均每人获得中国援助4000多元，而当时，中国人均年收入还不到100元！又拿前不久中国政府援赠23辆校车的马其顿来说，虽然该国在欧洲是落后国家，但在世界范围内则算中等发达国家，马其顿人均纯收入2000多欧元，中国人均纯收入则只有1000多欧元，马其顿所有教育全部免收学费，教育经费占GDP的5%，比世界平均水平4.9%略高，中国教育投资到现在还低于GDP的4%.另外，马其顿国民购买力是中国的1.5倍，每千人拥有的汽车数量更是中国的将近五倍……！

这便是广大网友所诅咒的历史和现实！

这便是“金玉其外，败絮其中”的中国历史和现实！

为什么会发生这样荒诞的事情呢？

原因无它，只在于我们的国家是一个以官为本的国家、是官僚集团利益至上的国家、是权力得不到有效监督和制约的国家！

众所周知，1949年后的中国大陆处于共产党的绝对领导下，共产党领袖及其寡头集团对于这个国家的所有资源都拥有至高无上的支配权，在通过各种渠道从广大人民那里收取了名目繁多的税费后，执政党的各级官贵集团便开始了瓜分国民财富的饕餮盛宴。人民创造的财富该怎样分配和花费，人民根本作不了主，其决定权完全掌握在执政党及其各级官贵集团手中。在此情况下，执政党及其各级官僚们可以花天酒地、可以用巨款建设党政大楼、可以耗费巨款购买豪华公车、可以耗费巨资置办“特供”、可以动辄百万、千万、几亿、几十亿的化公为私，甚至也可以在“尽国际责任”的名义下，无偿援助所谓世界“友邦”，但在涉及本国人民上学、医疗、养老、住房等民生问题上，吃喝人民的各级官僚犹如白眼狼一样总会说什么：“人口太多，财政有限，这些问题不好解决。”

有媒体报道说，早在2010年两会期间，就有全国人大代表提议解决校车问题，但教育部却在回复中表示，“全国配校车需3千亿，费用太大。”可是多种统计资料均表明，大陆官僚们在2010年的“三公消费”就在12000亿之上——这12000亿又能为孩子们建设多少校园、购买多少校车呢？但是因为人民手中对于执政党及其官僚没有有效监督权和制裁权，官贵集团才会肆无忌惮地蚕食鲸吞广大人民的各种财富，中国社会也才会有这样或者那样来自官僚阶级所制造的悲剧、压迫和黑暗。

那么，怎样才能结束人民的悲剧呢？怎样才能解决具有中国特色的“金玉其外，败絮其中”现象呢？

答案只有一个，那就是“民主”。

我们所说的民主绝不是执政党忽悠人民的那种“民主”，我们所说的民主具有完全的普世性。根据《零八宪章》的解释：“民主”最基本的涵义是主权在民和民选政府。怎样体现“主权在民”原则呢？就是通过定期的民主竞选产生从地方到中央的各级政府，并且人民通过民意机关对于各级政府具有罢免或解散的权力，也就是人民对于各级政府具有现实的制裁权。不仅如此，人民还要通过分权制衡制度将各级政府的权力限制在法定框架内，从而使各级政府在法治和宪政的轨道上最大限度的保障人民的基本权利和自由。

在这种民主制度下，其一，执政党和各级政府不敢为所欲为、无限作恶；其二，在民主竞选制度下，执政党及其寡头们也难以长期霸占政权；其三，从中央到地方的各级官僚眼睛会谦卑向下，开始真正的“为人民服务”。

举例来说，在宪政民主制度下，税务部门所征税种、税额都将由民意机关决定，政府不敢盲目征税。人民纳税钱该怎样花费，当由民意机关做详细核算，而不是由行政长官的个人意志说了算，由于各级民意代表是真正由民主竞选产生，各级主要行政长官也由民主竞选产生，为了当选或连选连任，从地方到中央的各级人民代表和行政长官也必然把所辖区域的民生问题当作头等大事来抓，否则就会被握有选票和制裁权的人民赶下台。

在宪政民主制度下，类似当下中国的恶性腐败问题、官僚专权问题、权贵集团的黑恶问题、日益严重的两极分化和社会公正问题都会得到较好的解决。至于那种有钱支援他国、无钱造福本国，有钱购置豪华公车、无钱购买校车，有钱建造政府大楼、无钱建造学校，有钱官僚吃喝玩乐、无钱人民治病养老的荒谬现象才会从根本上得到有效治理。也只有到了那个时候，才不会发生“宁赠友邦，不与家奴”的悲剧，甘肃网友也不会发出“并入马其顿，争取中国援交”的呐喊，“援交部”的帽子也会从外交部的头上摘掉，中国才会真正成为一个充满人道关怀、落实人权保障并模范履行“国际责任”的国家。

《零八宪章》论坛

2011-12-1