何清涟: 北京的孤独

金钱+大外宣：中国外交是内政的延续

亚太九国签订的TPP协议，中国被排除在外，使中国在亚太地区的孤立从军事领域延伸到经济领域。用“四面楚歌”形容可能过于悲观，但说其正滑入其建政以来第三次被国际社会孤立的困境之中，却不为过。让北京极为光火的是，这次被孤立竟然发端于亚太地区——这一被中国视为自家庭院之地，时值中共认为自己已“和平崛起”，将与美国共同履行世界领导责任之时。

这一轮被孤立，在北京而言实在是不期而至。此前，中国一直满心希望自己与亚洲邻国的经济往来最终能转化成政治信任。其实，东南亚国家近几年一直在为对抗中国的“连横”（一对一谈判）在筹思如何“合纵”（联合对抗中国）。基于中国利用自身居于湄公河上游的优势而霸道地使用水资源，加上南海争端，各种不满早在蓄积，结成同盟对抗中国是迟早之事。

中国外交，不是败在外交官无能，而是败在中国外交是内政的延续

中国内政近30年的特点是：奉行“经济发展是硬道理”——官场因此流行名言曰“能够用人民币摆平的矛盾就是人民内部矛盾”。用与国民的“面包契约”作为构建政治合法性的基础，政府许诺让国民吃饱饭，强迫国民接受一党专制。维持这种格局的办法一是谎言（控制舆论、管制媒体，营造主旋律），二是暴力。这种内政特质反映到外交上来，就是用各种经济关系形成牵绊，对富国用经贸往来、投资关系形成牵绊，希望藉此结成政治信任关系；对穷国则采用经济援助、优惠贷款等方式，希望以此获得政治拥戴。最近这些年还希望通过“大外宣”，在国际社会取得话语主导权。与此同时，扩充军力，对周边国家形成威慑力。

与对内施政不同的是，对国内民众，政府没有那么大方，无论是在建构社会福利体制还是为民众提供义务教育，出手都相当小气。但对外换取拥戴则出手相当大方。改革开放前的大方非常有名，1970年代初，中国的援外金额平均每年以10亿元的规模飚升，1973年创最高纪录，当年援外占GDP之比为2%，占財政支出的7.2%。同年美国外援只占GDP的0.0063%。这种援助之慷慨，只要比较一下中国近10年来中国财政性教育经费支出占GDP的比例还未到4%，就可知其大方。

改革开放以来的对外援助一度有所减少，近年来又有抬头的趋势，据温家宝近日讲话，近十年累计对外提供各类援款1700多亿元人民币（不包含免除多国数百笔到期债务）。每当外交形势不妙，中国立刻花钱买稳定，比如这次北京在东亚峰会上应对危机还是采用传统方式，用金钱来获取东协国家的欢心。温家宝总理在峰会上宣布：在此前承诺150亿美元贷款的基础上，再向东协提供100亿美元的贷款，并设立30亿元RMB的中国-东协海上合作基金。

视规则如无物：权力高于法律的国际延伸

回溯60多年中共的国际关系，至今已享有三次被“光荣孤立”的荣光。第一次是1949年-70年代中美建交；第二次是1989年到90年代中期。如今正在滑入第三次被“光荣孤立”的通道上。考察这三次被孤立的原因，就会发现根本原因还是中共的价值观及其行事方式与文明国家格格不入。对于国际社会公认的普世价值和行为准则，北京当局一直采用回避和利用相结合的手段。

美国总统奥巴马在夏威夷会议上批评“中国玩弄国际规则”，并称“受够了”——这点并未冤枉中国。至今为止，中国一共签署了23项与人权有关的各种国际公约，除《公民权利和政治权利国际公约》之外，至今已批准了22项。但考诸中国现实，几乎没有践履其中大部分人权公约的相关承诺。中国在知识产权方面的不守规则举世闻名，知识产权纠纷早就成为中美主要经济矛盾之一。德国对中国知识产权侵权忍无可忍，在2010年曾将“金鼻子剽窃奖”的11个奖项中的5 项颁给中国公司。欧盟2010完成的一份报告指出，2009年进入欧盟国家的仿冒商品有64%来自中国。

中国在遵守国际规则方面的机会主义有句名言，叫做“韬光养晦”。意指在力量不够强大时要示弱并积蓄力量，时机一旦成熟就以崛起的姿态对待世界。从2001年加入WTO之后的十年当中，前五年因为入世过渡期还未结束，北京为免旁生枝节，采取“和为贵”。但过渡期一结束，中国成为WTO的正式成员以后，开始转守为攻，从此世界多事。自2007年开始，中国制造的质量问题也成为贸易摩擦的主要原因，各种有害食品、含铅玩具、有害建筑材料的报道成为中国制造挥之不去的阴影。

中国国内立法多如牛毛，但对政府（官员）从无约束作用。外交上也是如此行事。2011年3月外交部发言人姜瑜放话，要外国记者“不要拿法律当挡箭牌”；11月外交部国际司副司长庞森在夏威夷峰会上回应奥巴马批评时更是表达中共心声：“如果规则是由一个国家或是几个国家决定的，中国没有遵守它们的义务。”意即，中国之所以签署一些加入某机构或者某国际组织的协定，是因为要拿到门票，但那些规定是中国加入前制订的，中国未参与，因此不必要遵守。

软实力并非“金钱外交+大外宣”

中国这些年口头上也提出要建立软实力，但北京对软实力的理解就是“金钱外交+大外宣”。其实，这种中国特色“软实力”只能收效于一时。中国政府在国际社会挥洒金雨得到的最大收获，就是曾经成功地利用一些发展中国家在联合国人权委员会（2006年后为人权理事会）中捣乱，使得谴责中国政府侵犯人权的议案从未通过，其余不少未结善果。近来缅甸对中国的疏离就是一例。中国多年来给缅甸大洒金钱，并早就办了多份缅文外宣媒体如《吉祥》杂志等为缅甸人洗脑，但就在今年9月新总理吴登盛上台之后，缅甸政府宣称暂停中国投入36亿美元在缅北伊洛瓦底江上兴建的大坝工程。东南亚国家在“经济靠中国”的同时，从未真正放弃“安全靠美国”的想法。

但愿北京能够认识到：外交上的困局，并非完全来自战略战术的不智，而是源自于中国的政治制度与价值观。再不改革，北京就只好继续孤独下去。

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读者反馈

美国对中国围堵外交是破坏式的，就象最近的菲律宾，在和气生财的年代，菲律宾对中国的指责并没引起共鸣。中国外交扩展是建设式的，比如经贸外交，比如赞成缅甸和美国搞好关系。作者应把论调从“孤独”改为“不顺”，否则，华盛顿最近也孤独得很：拉美国家开大会把他排在外；伊斯兰堡让他限期走人。闽南人, 中国,泉州

谁输谁赢不一定,中国在经济危机背景下无非独善其身.有困难很正常,美国也好不到哪里去.而且,对外撒大钱,耍大棒的政策也不是中国的发明,这方面美国比中国超前多了,看谁的手段更高明罢了.胡说八道, 北京

BBC真是太了不起了，这种文章也能登出来？中国每年那么多援助，硬被说成是“花钱买稳定”。那干脆这样，老美怎么外交，我们也怎么外交。不但不帮助贫困国家，反而隔三差五的派兵去打打。老美在别国领土上驻军并建军事基地，我们也把解放军放到别人家门口去！文章最后又老调重弹，“要政治改革，要改价值观”。要怎么改？难道改成美国的“霸权主义”？假如中国像美国一样胡作非为，这个世界将会被弄得满目疮痍！新

美国很强大，小弟很多不孤单。政治经济越来越乱。欧盟很强大，兄弟很多不孤独，不知道欧元欧盟什么时候解体。何清涟很强大，同志很多不孤单……上次裴教授，这次何学者的评论，都努力避开一个实质性的问题：中国不管是采取什么政体，哪怕是彻底沦为美国的殖民地（或者其它任何一个国家的殖民地）都不能幻想用政治取代经济，再民主的国家的人民也要吃饱饭。对资源的争夺、对领土扩张的需求，恐怕很难因为多党制的实现而彻底解决。何学者说内政延伸到了外交，但是外交和内政都不能忽视一个问题：贫困、落后、饥荒、瘟疫的中国，比专制领导下的“和平崛起”更加难以应对。Oak Monkey, New Orleans

中国所缺的是政治正义，仅靠金钱维系的友谊不能长久。加拿大为了支持美国而出兵阿富汗，许多华人不了解，认为不值得为美国而牺牲。美国不仅是加拿大邻国，也是亲密盟友，患难见真情正是加拿大对友谊的正义表现。缺乏正义就没有真正的朋友。加拿大

呵呵，看看美国所谓的重回亚太的动作，真正有实质性的行为其实为零。所谓建立TPP，连美国的军事盟友日本韩国国内都对加入TPP争吵不休。要知道加入所谓的TPP受惠的是美国，日本韩国国内的农业在加入TPP之后会彻底被美国的农产品打败。而且没有中国的TPP更是空中阁楼，包括日本韩国，澳大利亚这几个盟友其最大的出口市场却在中国。在军事方面，美国号称联合越南，菲律宾联合抗华，不过以这些国家的实力想必他们自己也很清楚，美国和中国远隔十万八千里真要和中国军事冲突倒霉只是自己。回顾中国发展的历程，包括文章作者自己说的三个所谓的“光荣孤立”，那一次不是中国发展的越来越强大？难道文章作者眼睛里看不到么？AAA

一位裴敏欣教授, 一位何清涟教授, 两位都是BBC特殊照顾的”人才”, 但凡中国国际形式有些风吹草动, 这两位就按捺不住, 蠢蠢欲动, 一边倒和大字报式的批判, 这两位要是生在文革一定是了不起的人才, 可惜啊, 可惜啊. “美国总统奥巴马在夏威夷会议上批评“中国玩弄国际规则”，并称“受够了”——这点并未冤枉中国”—玩弄国际规则的老大应该是美国吧!! 但凡有点知识的人都应该清楚国际社会就是个恃强凌弱, 弱肉强食的地方, 大家都在玩弄规则, 只不过看谁更会玩, 谁的实力更强. 恳请BBC不要再登载这样的文章了, 污染我们的眼睛, 浪费我们的时间, 降低我们的智商.Liu Xue, Liverpool

没有那个国家能把1/5世界人口的国家孤立于外。但何女士言论的孤独却是显而易见。美国人怀天下皆知之目的做的哪些阴险毒辣的事情，最终只会伤害自己：就像茉莉花运动没在中国成气候反倒在美国，英国等发达地区引起了骚乱和动乱。像通过世贸来打开中国的市场，搞垮中国的企业，结果却是美国市场沦陷和产业的空心化。同样的在东南亚，除了赢得“孤立中国”的恶名，让国内人民更明白团结的关键之外，只会让更多的第三世界瓜分美国的劳工市场，恶化美国本来就虚弱的就业，没有可靠的就业，单靠消费是不可能挽救美国经济的。与之相应的是中国市场的日益崛起和就业的顽强增长（至今很多企业仍无法雇佣足够的人手）。dunji, guangzhou

中国现在发展的这么好，绝不能改变方向，绝对不能加入TPP协议，否则将是民族企业的灾难。加入TPP协议的国际早晚都要被美国玩死，就跟英国是否加入欧元区相似，先观察个10年再说，如果10年后TTP确实好，再想办法加入。中国虽然是出口型国家，但出口只占GDP的百分之二十多，远低于德国和日本，所以，不要跟日本的风参加什么TPP协议。JC, Xian, China