*高层聚集北戴河*

中共高层聚集北戴河开会，为秋天召开的18大做准备，其中重要内容就是安排18大政治局高层人选。学者胡鞍钢日前发表文章，盛赞“九常委”制度是中国“决策正确、发展成功”的“最关键政治条件”。

中国中央电视台(周日)报道, 政治局常委习近平在北戴河会见了“专家和基层一线人才”。政治局委员李源潮、刘延东、书记处书记中办主任令计划和国务院秘书长马凯等“参加会见”。

新华社星期天发出消息说，参加会见的包括受到中央邀请到北戴河休假的“专家和人才代表”，包括航天员景海鹏、科学家谢华安、农民赵正义、工人巨小林、医生梅莲、教师徐云玲等。

*北戴河会议要解决什么问题？*

中国媒体没有报道这些领导人聚集北戴河的真正意图，也没有任何报道提到“北戴河会议。”但外媒（AFP、FT、WSJ、BBC）（星期一）普遍报道，这些重量级领导人聚集北戴河，就是要为秋天召开的18大，打前站做准备，特别要做出组织上的准备。法新社报道说，这次“北戴河会议”要召开一个月，由于本来有望“入常”的薄熙来突然垮台，估计这次北戴河会议讨论将不会平静。报道说，在位和退休的高干们将可能讨论常委人选。

BBC报道，中国高层领导人聚集北戴河，就是要为今后几个月中高层顺利换届做准备。该电台驻北京记者报道说，中国一般百姓不大会知道这次北戴河会议的目的，但是，其真正目的就是要研究常委人选。

*18大，谁“入常”？*

中国现任九常委中，一般预料，只有习近平和李克强会留任，其他七人包括胡锦涛和温家宝都会在18大后退居二线。BBC记者报道说，这种多年一次的政治局卡位战，一般都会非常神秘而激烈。今年尤其如此，很重要原因是重庆“打黑英雄”王立军进入美国总领馆事件，牵扯出政治局委员薄熙来出事，酿成90年代陈希同案、本世纪初陈良宇案之后，中共政治局委员出事的特大“丑闻”。

华尔街日报说，中国问题观察家普遍认为，中国领导人除了利用北戴河会议来具体讨论高层人选问题，还要给薄熙来问题做出结论。

报道说，这些决定将给中国未来发展指出方向制定蓝图：市场经济、贫富差距、加强法制，遏制腐败和滥用权力等问题。对于跟着习近平会见“专家和人才”的李源潮和刘延东，华尔街日报说，这两位都是政治局委员，薄熙来下去腾出来一个位子，这两位都有“入常”的可能。

华尔街日报说，至于中办主任令计划，他现在是书记处书记，也有可能“更上一层楼”，只是不知道有无可能“入常”。报道说，他和总书记胡锦涛关系“非同一般”。

18大之后，习近平可能会成为党的一把手—总书记，但是，军委主席一职，很多人预期胡锦涛可能还要兼下去。而这点，其前任江泽民就是这样做的。当年邓小平退休，也保留了军委主席的职务。

报道说，副总理李克强、副总理王岐山、组织部长李源潮，都是入常的热门人选。华尔街日报说，至于剩下的常委交椅谁来入座尚不清楚，这要看18大会实行7常委制还是9常委制。有报道说，中共在18大之后将实行7常委制。

金融时报记者采访了一位在北戴河旅游的“秦”姓游客，这位游客说，那些高干们就在开“18大相关会议”，“这是我们中国的国情，和西方不一样”。报道说，很多中国老百姓并不能决定他们的领导人，但他们也都习以为常了。

*选常委程序，自下而上，自上而下？*

报道援引美国智库专家李成的话说：“理论上来说，党的领导人应是中央委员们选出来的，但是，实际上，这种选举过程是自上而下、而不是自下而上的。”

*胡鞍钢：常委制是发展成功“最关键政治条件”*

不管中共政治局常委是7人制，还是9人制，甚至是有报道所说的11人制，这种制度都受到中国学者胡鞍钢的高度赞扬。这位清华大学教授、国情研究中心主任说（7月3日人民日报海外版），中国社会主义制度的政治优势就在于有一个“好的中央政治局常委会，这成为中国决策正确、发展成功的最关键政治条件。”

在这篇“辉煌十年，中国成功之道在哪里”的文章中，胡鞍钢还说，中共政治局常委会由9名成员组成，分别代表党、国家和军队八大领导机构，分工合作与协调合力，形成了“中国特色的‘集体总统制’。”胡鞍钢说，这一制度的最重要特征就是“集体”二字：是“集体成员”，而不是“个人”；是“多个机构”，而不是“一个机构”；是“集体智慧”，而不是“个人智慧”；是“集体决策”，而不是“个人决策”。“它的实际运行体现在五大机制：集体交班、接班机制；集体分工协作机制；集体学习机制；集体调研机制；集体决策机制。

*苹果日报：中共政治制度无高效性和民主性*

香港苹果日报（星期一）发表评论说，中共政治局常委会的人数、产生、运作，都没有制度可言，没有透明度可言，完全取决于中共元老与现任领导人的心意，取决于各大利益集团掰手腕的结果。文章说：“常委会的人数都没有明文规定，连中央军委主席、全国人大委员长和政协主席是否由常委担任，都可以随时因权斗结果而改变，何来高效性、民主性？”

设在美国的《中国民主党全委会》秘书长傅申奇也撰文反驳了胡鞍钢的观点，说从“协调性和高效性”来看，希特勒、斯大林、毛泽东、波尔布特这样的“个人总统制”比“集体总统制”更“协调”更“高效”，难怪薄熙来要唱红歌跳“忠字舞”。