中国征地强拆事件过去两年明显增加

图片：广州杨箕村二度拆迁女屋主黄素芳拼死护楼。（法新社）

总部在英国伦敦的国际人权组织“国际特赦”日前发表的报告说，中国地方政府与房地产开发商进行交易，通过征地和卖地来抵销巨额债务，并维持地方政府的财政收入。报告指责部分中国地方官员利用强拆卖地来实现经济增长，追求政绩，以达到升官的目的。

国际特赦组织的这份报告的题目是《坚守家园》，其中列出了中国大陆的41起强拆案例，包括9宗因发生抗议及抵抗导致征地拆迁者死亡的案例。
湖北潜江的维权人士姚立法说，国际特赦组织的这份报告，为无数求告无门的中国拆迁户和失地农民发出了心声。可惜的是，中国国内媒体往往不会报道这份报告公布的内容。 他认为，中国的非法拆迁和征地屡禁不止，首先是土地所有权的不明确：

“从法律制定上就有问题，《土地法》说的很简单，农村的土地是农民集体所有。但是在平常的宣传当中，往往又把它说成是国家的。很多农民不知道土地是他们集体的，农民只知道土地是他承包，或者没有土地的话，我一家老小的生存就出现问题。再一个，你们要我们土地的目的是为了牟取暴利，因此农民愤起而抗争。因此发生很多冲突事件，很多抗议者被活活压在推土机下丧生。”

国际特赦组织的报告说，虽然中国政府于2011年颁布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但仍存在着很多漏洞。这些新条例没有达到国际标准，并且只适用于在城市进行的拆迁。一些农村、尤其是靠近城市的社区，仍然容易遭受强拆侵害。

山东大学退休教授孙文广介绍说，在他居住的济南市，拆迁户因政府强拆而无家可归的人很多。比如，他的朋友李红卫女士，在济南市的大明湖附近有一个祖传的房子，地处风景区，又在济南市中心地区。政府要进行商业开发，就强迫她拆迁，她拒绝在拆迁合同上签字，结果当地政府在6年前动用黑社会势力，将她扫地出门，孙教授说：

“半夜里就将她的房子推倒了，推倒了以后，她一直上访了四五年，每年都去北京上访，每年都被抓起来，关起来，被打得鼻青脸肿，最后当局警告她，如果她继续上访，就将她劳教，她又去上访，就将她劳教。现在关在济南市劳教所，我们很多朋友去看过她，在劳教所她很辛苦，受都是肿的。”

国际特赦的报告还说，中国地方政府和开发商对拒绝签字的拆迁户进行各种骚扰，包括切断水电和供暖设施等胁迫手段，而最常用的暴力形式是殴打，但也有一些关于绑架和谋杀的指控。

孙文广教授表示，国际特赦的上述指控是有根据的。除了土地所有权的问题亟待解决以外，中国的司法必须独立。目前，拆迁户和失地农民无法通过法律手段来维权，他说：

“目前中国的所有司法部门都是由政法委领导，法院归他管，你去法院告政府，政法委下令不予受理。暴力拆迁，你打110报警，公安也归政法委管。想把强拆通过报纸披露，但报纸就是不刊登，报纸也是共产党管的。”

虽然去年中国颁布了《国有土地上房屋征收与补偿条例》，但只是一纸空文，孙文广教授说：

“有了条例它也不遵守，协商没有结果，规定补偿不到位都不能强拆，它就给拆了，你能怎么样呢？中国现在是有法不依，无法无天。”

国际特赦组织的报告呼吁，中国政府推出合乎国际标准的新法例，停止所有强制拆迁行动，确保没有人因为强拆而无家可归，并保证强拆的受害者能得到公正的赔偿。