中国劳教制度改革成焦点

中国已有五十多年的历史的劳动教养制度近年来受到越来越多的质疑。中国国务院新闻办本周发表的司法改革白皮书表示，将对受到广泛质疑的中国劳教制度进行改革。官方新华网星期五发表一篇题为“劳教制度弊端日益突出  改革不可避免”的报道说，一些权力机关利用劳教制度迫害无辜群众和打击上访者，严重损害了公民人权和依法治国精神，也损害了政府的公信力。劳动教养制度允许公安机关不经法庭审理定罪，将疑犯投入劳教场所实行最多四年的关押，和中国多部法律有明显的冲突。

中国律师彭永丰表示，中国现行的劳动教养制度所依据的行政法规和中国法律条文相冲突：

“中国劳教制度和中国宪法与立法法都有冲突，因为凡是限制人身自由都必须有法律条文的授权，但劳教条例只是一个行政法规，没有经过人大常委审议。所以劳教制度等于是一直都在违法云运作。”

报道表示，中国劳动教养制度是为维护社会治安、预防和减少犯罪，对轻微违法犯罪人员实行的一种强制性改造教育的行政措施。彭律师介绍说，事实上，劳教最早是专门管制和关押右派的措施，近年已变成各级政府违法施政打击上访人员的暴力工具，引起了越来越多的质疑：

“尤其是最近十多年，中国因为各种不公平问题，导致出现了很多访民，政府部门因此滥用劳教制度，造成了很多冤假错案。”

中国司法体制改革领导小组负责人姜伟星期二曾在中国司法改革白皮书新闻发布会上表示，正对劳教制度的改革进行研究，但劳教制度本身有法律依据。

北京律师浦志强认为，中国劳教制度不是改革的问题，而是应该彻底废除：

“我知道劳教制度的废除在中国会有很多风波，但姜伟所说的，劳教制度于法有据的这种说法，完全是胡扯。”

目前，中国官方并没有透露将如何改革劳教制度。中国一位不愿意透露姓名的法律界人士表示，目前领导层内部对劳教改革的争议极大：

“有一种说法是要把劳动教养管理委员会从公安局中独立出来，这样就削弱了公安部门的权力，所以争议很大。”

彭律师分析说，劳教制度的改革以及其他司法改革的关键，在于中国共产党政法委角色定位，不解决这个问题，劳教改革不可能有实际效果：

“关键在于政法委，因为政法委管理公检法司。过去这些年，政法委的头头从劳教制度中获取了很多经济和和其他的利益，所以他们绝对不愿意取消劳教制度。”

根据中国官方的数据，中国目前有三百五十个劳教所，关押者十六万人。不过一些民间机构认为，面前中国大陆在押的被劳教人员总数约为一百万人。