中國官方媒體於一月二日報道說,中共中央組織部負責人證實,四川省政協主席李崇禧因「涉嫌嚴重違紀」被撤職。據一名知情人士透露,李崇禧這次落馬,很有可能是經濟問題。
問題在制度不在機構
李崇禧是從政協主席的官位上落馬的。在此之前,他先後擔任過省紀委常委、省委秘書長和中共四川省紀委書記。一九八二年八月,李崇禧作為第一批具有經濟專業背景的身份進入四川省紀委工作,並成為辦案人員。直到一九九五年的十多年中,李崇禧的工作範圍主要集中在紀委系統,他從辦案人員變成辦公廳的負責人,而後又成為四川省紀委常委、書記;紀委有他宦海最初和最長的經歷。這位有著紀委工作背景的高官,最後以嚴重違紀──很有可能是貪腐問題被撤職。人們不禁要問:紀委反腐靠得住嗎?
中國歷朝歷代都是要反貪腐的,也有專門的反腐機構。監察院哪朝哪代都有,這叫體制監督。效果如何?不好說。貪腐代代有,前赴後繼,何時消停過?明代的監察系統權力大得嚇人,朱元璋連殺人剝皮的手段都用上了,到頭來還不是腐敗叢生、貪官橫行。嚴嵩父子、魏忠賢一出,就把所有的監察院PK下去。其實這還算不錯,他們沒有在監察院供職過,只是權力太大,監察院管不得他。這是體制內監察制度弱項,管不住比它權力更大的主。問題在制度,不在機構。即便如此,我們也清楚這個制度有問題,監察院反腐靠不住。那時反腐可是真反,皇帝老子的天下,直接觸動皇家利益,當然容他不得。即便如此,監察院一類都靠不住,何況現在。
「誰來監督監察者」
若是監察院本身出問題呢?馬馬虎虎查看了一下,歷史上好像沒有哪個監察大吏出問題。但是現在,監察大吏管不住自己,良心敵不過利益,大大的壞了;和貪腐份子成為同一戰壕的戰友,天良都不講了,哪有什麼靠不靠得住的問題?問題已經不是靠他反腐,而是如何對他反腐。也就是所謂「誰來監督監察者」。
在中共一黨獨大、一把手當家的結構中,紀委其實只對一把手負責;這和皇權時期監察機構只向皇帝負責沒有兩樣。古代君權乃神授,是唯一而神聖的;天下就是皇族的家天下,沒有其他的政治力量有效制衡。在此格局下,單靠監察機構是無法形成有效的約束權力情有可原。如果缺乏分權制約和正當程序的原則作保證,沒有真正的無差別法治為監察制度的法理基礎,無論多嚴密的監察工作也只能是一種治標不治本、維持殘局的權宜之計。何況,絕對的權力絕對的腐敗,在「黨天下」沒有制衡的權力下,所謂紀委監察系統,不過是腐敗體制的一塊遮羞布,比皇權時期的監察機構還不如。
紀委反腐靠不住,反腐事如何是好?其實很簡單,讓權力在陽光下運行,把絕對的權力轉型為有限的、能制衡的權力;不再用警察、國安監視國民,請公民來監督自己。如此一來,李崇禧之流怎敢膽大妄為?早就被群眾揪出來了!