香港立法局

 

中国国务院新闻办公室10日发表《「一国两制」在香港特别行政区的实践》白皮书,当中新增行政长官须爱国爱港等《基本法》没有订明的要求在内,时事评论员林和立指出,白皮书其实等于改写「一国两制」,将削弱香港在国际社会和跨国企业眼中的地位。另有评论指,北京的超强硬态度只会令香港更各走极端,温和派更难斡旋。泛民主派立法会议员则大多指责中国政府单方面「再阐释」一国两制和基本法,予人过桥抽板之感。

香港各份报章11日均大肆报道白皮书,主调是指北京要对香港全面管治。社评方面,亲中报章淡化事件的冲击,强调中国治港政策不变,只是为香港立牌指路;政治色彩较淡的,则表示忧虑,例如《明报》指,「『一国两制』会否只剩下一个空壳,已经是摆在眼前的现实问题。」质疑这对中国有何好处?《东方日报》则指,中国欲藉此拨乱反正,恐怕「说易行难」!

正在日本秋田大学任教中国政治课的林和立博士接受本台电邮访问时指出,邓小平当年构思「一国两制」时,除国防、外交事务之外,刻意对港人可以享受的权利含糊表述,但白皮书则对邓的「一国两制」作出大幅修订。他续称,中共总书记习近平对一国两制的理解提出十分严格强硬的限制,其实违背了邓的精神。

他又说,按习近平单方面推出白皮书限制香港的两制权力可见,习根本不知法治为何物,而日后香港享有的自治,将听任北京理解,若北京想进一步限制香港自治,可以毋须咨询任何人。

林和立指出,中英联合声明和基本法,以至一国两制模式均是国际承认的文件和原则,北京现时单方面修改,将影响香港在国际社会,尤其是在港投资的跨国企业的信心,因为他们在港投资是因为对一国两制有信心。

他认为,习近平太受美国将在香港推动颜色革面的阴谋论影响,其宣示的白皮书,短期会打击占领中环行动,实质是要把香港的大门关上,以免华盛顿在港搞事。他预计,中国下一步便可能是就基本法第23条的国家安全立法了。

此外,立法会工党议员何秀兰认为,白皮书基本是不经法定程序而任意阐释基本法和一国两制,是一份香港再殖民地化的宣言,呼吁港人不要搞民主进程的最后通牒。她忧虑,这份白皮书将成为北京治港的新「圣经」,北京日后会据此限制香港权力。

公民党党魁梁家杰亦指出,当年港人是基于当年的一国两制和基本法作出抉择,现在中国单方面「再解读」,是过桥抽板。

香港岭南大学公共管治研究部主任李彭广亦指出,这是中国空前强硬的宣示,亦收紧了对港的管治模式。他认为,现时香港的情况,与一国两制构思时已有改变,故需重新宣示其政策。至于影响如何,则要看各方反应。

占领中环行动召集人之一的陈健民则直接指出,白皮书等同中国宣布香港高度自治已死,因为当中只想表达「一国」压倒「两制」,主权在北京的中央政府。他形容,这种「大石压死蟹」的宣示姿态,做法愚蠢,只会造成社会更大反弹。