中国大陆官方杂志日前发文认为,最近中国一些地方政府发生系统性、塌方式腐败,多地的基层政治生态遭严重破坏表明,党政一把手腐败“失控”是对中国基层政治生态的致命打击。
中国官方新华社旗下的《半月谈》杂志9月30号发表题为《多地基层政治生态遭破坏:一把手腐败成致命打击》的文章。文章列举了最近中国媒体披露的一些腐败案例。
如山西最近的吕梁腐败窝案。正在接受调查的山西原省级领导聂春玉、杜善学、白云曾先后在吕梁任市委书记、副书记,而吕梁市级领导也有多人被调查。同时,多位吕梁本土富豪被带走调查。官商勾结、权钱交易、买官卖官是吕梁腐败窝案的典型特征。
在湖南,今年初,衡阳发生破坏选举案,包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪,人数近500人。
广东省委近期通报了茂名腐败案,茂名原市委书记周镇宏和其继任者罗荫国、原常务副市长杨光亮、原副市长陈亚春、原人大常委会副主任朱育英、原市委政法委书记倪俊雄等人落马,涉案人员包括省管干部24人、县处级干部218人。
美国纽约市立大学政治学教授夏明就此表示,中国大陆的贪官出现“一挖一大片,一提一大串”的现象,主要有三个原因:
“第一个原因是上行下效,中共有刑不上大夫的潜规则,政治局常委贪污很少遭到审查。很多地方官员认为,上面的官员不仅贪污,连逃到国外的路子都已经打通,我们为什么不为自己捞点钱财呢?”
第二个原因是现在中国各地官员是中国政坛逆向淘汰上来的,夏明教授说,
“他们这一代人跟邓小平和毛泽东那一代人不一样,那一代人还有些意识形态方面的理想主义,而这代人则是通过阿谀奉承,买官卖官上来的,他们很贪婪,往往要捞一把。”
中国各地官员塌方式腐败的第三个原因是地方官员的任命制度造成的,夏教授说,
“现在地方官员的产生没有经过选举,都是由上级政府任命的,没有任何的监督机制,很多官员通过买官卖官升上来,形成一个派系和利益集团,这些人任人唯亲,建立他们的权力体系。”
夏教授说,中国大陆官员建立自己权力体系最明显的例子就是周永康:
“他被双规之后,四川有上万的官员受到牵连,拔出萝卜带出泥,这些官员形成了一个犯罪集团,相互包庇,共同作案。”
《半月谈》的文章指出,中国大陆的腐败显然已不是个别人、个别部门的问题,而是当地政治生态整体上由表及里都出了问题:表面是一把手“领衔”买官卖官,深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈,权钱交易。“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则,基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心。
山东大学退休教授孙文广认为,要打破中国党政一把手统治一个个小独立王国的局面,首先要改革中国现行的政治体制:
“要有独立的司法体系,独立的检察院和法院,要有一个独立的媒体,对官员进行有效监督。”
现在,中国各地各部门的党政一把手的权力不受任何监督,这是地方腐败窝案频发的根本原因。孙文广教授说,
“应该有反对党的监督,地方官员应该由民众投票选举产生,这样,官员才能更好地接受公众的监督,对老百姓负责。”
孙文广教授说,目前中共中央口头上说要大力反腐,但是民众要求官员公开财产却遭到严厉镇压。如果民众和舆论不能监督党政官员的权力,中国官场的腐败会继续蔓延。