英国议会的一个委员会警告称,香港的高度自治正在面临威胁,而且它还呼吁伦敦采取更强硬的立场,支持其前殖民地的民主变革。
去年7月,英国议会下院外交事务委员会(The Foreign Affairs Committee)启动了一项针对香港的调查,那时距离英国与中国签订《中英联合声明》已有30年。该声明承诺,香港将在“一国两制”的原则下,在1997年回归中国统治后的50年里,享有相当程度的自治权和公民自由。
周五发布的报告称,英国作为1984年声明的签署国,有监督香港政治发展进程的“合法权利”和“道义责任”。该委员会还表示,英国“可以而且应当以更明确的立场,表达其对宪制改革的期待”。北京对这种立场持反对态度,认为这是在干涉中国内政。11月,中国政府禁止该委员会成员前往香港。
委员会主席理查德·奥塔威(Richard Ottaway)称,其成员担心香港的自治“受到了压力”,而且一种“令人担忧的模式已经开始出现”。
报告称,“目前的现状不能长期持续,而且可能会很快威胁到香港开放的商业氛围和稳定局面,正是这些因素支撑着香港令人羡慕的繁荣和增长。”
过去一年,香港一直在对2017年下一届行政长官的产生方式进行激烈争论。去年8月,北京方面规定,所有合格选民将首次获得投票选举行政长官的权利。但是,候选人将由一个委员会挑选。人们广泛认为,该委员会将由建制派主导。此事引发了持续数月的街头抗议活动,即所谓的“占领中环”运动或“雨伞运动”。
该委员会还表示,北京提名香港下一任行政长官候选人的框架“局限性过大”。但香港政府表示坚决遵从北京的决定。
英国政府预计会在两个月内对该委员会的报告做出回应。1月,英国外交国务大臣胡戈·斯瓦尔(Hugo Swire)对该委员会表示,北京提出的方式可能会提供“真正的选择权”,这“好过什么都没有”。
斯瓦尔还表示,中国国家主席习近平将于今年对英国进行国事访问。这将是继胡锦涛主席2005年访问伦敦后,中国领导人首次到访英国。
香港立法会定于今年夏天对北京制定的选举框架进行投票表决,反对派议员宣称会投反对票,他们认为该框架未能给选民提供真正选择候选人的权利。知名民主倡导人士宣称,届时会举行新一轮抗议,要求否决他们所说的“假普选”。
在立法会的27名反对派议员中,如果香港政府届时无法说服其中至少四人对提案投赞成票,该提案可能就无法正式通过,2017年的行政长官仍会通过现行体制产生。按照现行体制,行政长官不是由民众,而是由1200人组成的一个精英选举委员会投票产生的。