(港大法律系副教授、占中发起人戴耀廷)
在上星期的文章,我提出中国在中共统治下进行的改革开放,让中国在国际政治中成功崛起,的确令到中国的国际地位提升了,让中国人感到骄傲。但也因中国社会与国际社会在经济、军事、政治及文化各方面已结连在一起,中国能维持稳定,不单是符合中国的利益,更是符合全球利益的。假若中国内部出现社会不稳,甚至中共的执政地位被动摇,所产生的震荡,必会波及全世界。
虽然中共现仍享相当程度的「正当性」,但却肯定存在潜藏甚或已浮现的正当性危机。危机主要有三方面。一、单靠从严的治党方法,依靠党纪和自律,是不能长久处理贪腐问题的,而贪腐就是蚕蚀中共正当性的最主要原因。二、中国人民赋予中共正当性的源头,主要是过去多年经济增长所带来的管治成效及人民生活水平实质提升。一旦经济下滑,中共政权并不能依靠政体所赋予起码程度的正当性维持下去。三、中国人民对正当性的要求,会随生活水平改善出现变化,有可能要求管治在有实质效果之余,也得符合平等、自由、法治、人权、民主等价值。在这些方面,中共肯定是做得不好。
香港经验否定「中国例外论」
就第三点,有人相信所谓「中国例外论」,说中国人民未必会如其他社会的人民一样,在生活实质需要得到满足后,就必然会进而要求管治须符合平等、自由、法治、人权、民主等价值。他们认为中国人都是务实的,平等、自由、法治、人权、民主这些务虚的价值,不存于中国人的血液里,故全球化及现代化在这方面的影响及改变,不会在中国社会出现。
香港是一个中国人社会,过去三十年的民主运动,尤其是2014年的雨伞运动,就正好论证这「中国例外论」不能成立。在上世纪七、八十年代,香港人也只是满足于经济效果,只要管治能带来社会稳定及经济增长,使人们生活改善,他们就满意了。即使当时殖民地管治者都是外来人,且长期歧视本地人,把大部份本地人排除于管治权力核心之外,但当时的港人即或有各样不满,对管治还是大体满意的。
不过由上世纪八十年代开始,港人的意识随着经济发展进入另一层次,也在逐步改变。可能先是一些知识分子,但慢慢扩散至社会的不同阶层,尤其是高教育水平和年轻一代,他们同样追求平等、自由、法治、人权、民主等价值。也是因这文化改变,才导致雨伞运动爆发。或许雨伞运动还未能即时改变得到香港政体的性质,但意识已改变及提升的港人,是不可能回到以前只满足于经济效果那层次的正当性要求了。
「正当性品味」已提升了的港人必会继续争取改革,也会继续影响更多港人加入改革的行列。
回到中共面对正当性危机的策略,我相信中共高层都是聪明人,不可能见不到正当性危机,亦不可能不知道他们现行的应对方法未必可持续下去,未必能应对未来十年及之后的挑战。可能有部份人看见中国的经济改革能带来奇迹般的成果,认为中国可以不受全球化和现代化的影响,另辟路径,走自己的一条路,提出「中国模式」,并要有制度自信,认为一党专政、权力不受制约的制度,是人类社会走向现代化的另一条路。我不敢妄断这种想法是太天真、自我陶醉,甚或无知或自大,但我相信在中共高层的人中,应起码有一些能保持理性及冷静的头脑去准备中共面对未来十年及之后正当性危机的严峻挑战。
若是的话,他们必会在危机恶化至不能应付前,先拟定应对的方法。我不是说民主选举是唯一可为中共提供正当性的新源头,但这起码是一个在其他地方用过有效的方法。但从中共的角度,民主选举只是用来解决其继续执政的正当性危机,若民主选举会令他们失去执政地位,这方法是没意义的。因此,他们所要找的民主选举模式就是中共在选举中一定赢,让中共继续执政的模式。
以中共搞改革的经验,他们必会选一个地方来作为实验的场所,实验可行及吸取足够经验后才会逐步推行至全国。综观全国,香港是进行这种实验最好及最安全的地方。人大常委会831决定所反映的,正是中共希望在香港进行民主选举的实验。但中共对自己还未有足够信心,故只让港人一人一票,却不让港人自由选择候选人,而这种建议最终也被否决了。一天泛民能保住立法会三分一否决权,中共就不能按它的计划去试验民主选举。但即使中共的建议能过得了立法会,至少对中共而言,这种民主实验的意义其实并不大,因这种筛选式的选举能带来的正当性是很低的,对中共来说,是得物无所用的。
倘失败亦不构成根本性打击
更适合中共需要的一种民主选举模式,就是让人民一人一票,也让人民可自由选择候选人,但最终还是由中共属意的人当选。中共想要由选举得到正当性,就必须接受选举所必须存在的风险。没有风险的选举,就不是真正的选举,也不可以产生很多的正当性。因此,中共真正要学习的,是怎样能在选举前营造有利的政治形势,及有效运用政治资源去推动选举工程,令即使在公开、公平及公正的选举中,中共支持的人仍可以得胜。若不先在香港进行这样的普选实验,而只是实行那种不汤不水的「中国式普选」,中共就永不能学习到这种技术。那么以民主选举去填补中共在内地正当性资源正在枯竭的想法,也不会行得通。
即或在香港试行实验失败,即推行民主选举时,中共支持的人竟落败了,那也不会对中共构成根本性的打击。正因香港与内地有一国两制的区隔,即使让来自改革力量的候选人当选为特首,那也不能动摇中共的主权地位。或许中共还能从这失败经验中学到更多,努力寻求方法在下次选举中赢回,对中共以民主选举去提升正当性,长远来说反可能产生更大的正面作用。
因此,尽早在香港推行真普选,不单符合香港人多年希望民主改革的期望,也可满足中共寻索正当性的需要,因而也是符合全球的利益。


