全球平均成本呎价最贵的广深港高速铁路(下称高铁)，若须达到减省约一小时的行车时间，便须在香港终站实行香港和中国内地公安一次过检查证件的措施，即「一地两检」，若此，便须让中国公安在香港境内执法，破坏「一国两制」，港府官员昨日与北京官员会晤后表示，如果不容许中国人员在香港终点站执法，没有可能做到「一地两检」。不少法律界人士忧虑，此举破坏「一国两制」，反建议中国授权香港官员在车站的中国禁区内执法。

香港回归中国实行「一国两制」，其中一个重点是各自有地域边界和出入境制度，而中国法律亦不可在香港实施，但「一地两检」一旦实施，等于容许中国官员在香港境内执行中国法律，有关问题在激辩应否兴建高铁时已争论不休，通过兴建后至今六年来，仍未解决。律政司司长袁国强与运输及房屋局局长张炳良北上，昨(21日)天与国务院港澳事务办公室会晤，袁国强会后说，要处理「一地两检」，「少不免一定要容许内地的人员，在香港特区未来的西九站执法，这是无法避免的」，双方就法律基础和实际运作问题交换意见，部分已达成基本共识。

他续称，关键是如何从法律和宪制角度，即既可做到「一地两检」，但又符合《基本法》及当中的「一国两制」概念。他承认，问题复杂，须要考虑执法程度有多大及可否像外国般有特别安排？双方预算明年初再就有关问题进行磋商。

资深大律师汤家骅忧虑，无论中国内地官员在港执法规模有多小，都会被质疑破坏《基本法》和「一国两制」精神。虽然中国可藉《基本法》附件三引入全国性法律在港实施，但并非毫无规限，即有关法律不能涉及香港自治范围内的事。如果中国公安可以在香港执行中国法律，「问题相当敏感，令人觉得『一国两制』可能会被侵蚀。」

他建议，可以由中国授权港方人员在西九总站的禁区内执行内地法例，解决「一地两检」的操作问题。

另外，立法会法律界议员郭荣铿则建议，中国公安在中国境内的火车上检查证件。他又反对藉修订附件三来解决「一地两检」的问题，因为出入境政策理应是香港自治范围内的事务。

身兼全国人大代表的立法会议员田北辰则指出，「一地两检」涉及中港事务，可借着修改附件三，容许中国执法人员在香港指定范围执行中国法例。他说，据了解，两地政府讨论的主要分歧，是中国执法人员在港能否拥有拘捕权。

事实上，不少泛民议员均忧虑，中国公安日后会否把到西九站示威抗议的市民拘捕？穿「平反六四」衣服进入站内会否被捕？甚或把已进入港境的异见人士拘捕。