陈永苗 知名宪政学者

 


马英九最近说，民国没有退出联合国，还是常任理事国，只是失去代表权。 （总统府图片）

 

马英九最近说，民国没有退出联合国，还是常任理事国，只是失去代表权。马英九的国际法博士，还真是他师娘教的，不能区分国家与政府，应该说民国政府失去代表权，才是对的。双重代表权的框架确实真实存在延续，更正确一点，民国的代表权也没失去，也仅仅是碰不到手，拿不起来。联合国大会2758号决议其实是说有双重的，配套的美国提案凑巧没表决。

 

联合国的大会决议，没有国际法效力，也就是不会产生中国的国号从「民国」变为「中华人民共和国」这一回事。完全是舆论上扯虎皮骗「中国猪」。

 

我研究了一下联合国法规和组织法，联合国不是老蒋说退就退成的。联合国从未逐出任何会员国。就像共党党员说你不交党费退党，不是就退了，退不退党说了算。老蒋有没有退出联合国，老蒋说了不算，得联合国说了算。应该叫退而没出。

 

根据2758号决议形成的地缘政治格局，中华人民共和国等于中国，相对应的民国等于台湾，这是台湾人在拥护与反对「中华人民共和国就是中国」中，自然而然形成的。维护中华民国主权，也叫维权。属于自卫，或者正当防卫。

 

当政后，民进党角色不一样了，以前对付国民党好对付，现在对付共党，乱拳可能先打死自己，打残自己。上次执政，共党在海峡对岸，泾渭分明，界限清楚。这次共党通过国民党已在台湾，渗透其中。共党可不是国民党这么好对付，还没执政，在最近的引渡案件第一次短兵接触，民进党自己从气势如虹到局部惨败。

 

国民党与共党的合作互相掩盖模式就终结了。共党裹挟民意欺负台湾，台湾一生气干上了，就成了大陆的反对党。台湾也正视了这个问题：不能避开大陆的民意，也必须争取，那么民国当归光复迈出一步，有了国民党在，台湾想避开共党，不主动迎击或者被挨打，是不可能的事。民主灯塔那样远远离开不行，已经开始肉搏。按照童振源写的白皮书，民进党是要争取大陆民意的。

 

民间学者艾胜立说，当前出现的大陆越界扣押中华民国公民的行为，是因为中华民国的国际地位表述长期模糊的结果，也是一中各表的框架对中华民国主权独立意识的绞杀结果，经历这次事件，中华民国急需自己在国际的国家地位确认，以利用国际法对抗大陆的专横霸道。

 

这么来一下，台湾只能尽最大努力去恢复民国国际法地位。并且有可能反唇相讥中国的非法地位。要建一个台湾国，远水难救近火，只会以民国来拯救台湾。形势变得紧迫，只有民国才能救台湾。

 

艾胜立还判断说，美国同样需要一个重审「一个中国」政策的机会。美国人在「一个中国」问题上也乱成一团，需要民国和台湾给他搭楼梯下来。

 

两三年前我发表的《民进党已成横跨台海的反对党》中有一段「为中华民国维权」，其中写到，民进党执政后应该到美国去，通过院外活动，要求美国国会审查美国白宫中美建交公报之违宪性和违法性，或者聘请美国律师，到美国法院打官司控告美国白宫。民国政府可以要求美国，根据1912年美国对民国的国家承认，以及系列美国对华法案，确认民国就是中国，而在民国之外无中国。

 

因为我们要的是未来，未来来超越过去和当下路径封锁。面对未来来预备，未来是怎样的，按照未来的图景来。至于过于和当下的，只能参考下，不能决定未来。拘泥于过去和当下，自杀好了。

 

美国的二战后对华政策，拉长时间看，是「一个中国就是民国」，中途勾搭中共对抗苏联修正主义错误，将来一定再回头。中美建交公报，仅仅美国的政策，不是公约，不是双边协议，也就是说不是国际法。白宫通过，国会没通过。随时可以换掉。美国法和国际法是长久的约束，其他的都是一时的。

 

罗马帝国，军队打战斗一板一眼地遵守战争法。作为罗马的当代继承人美国，其对华政策一定遵守法律体系的运转。美国原来与民国建交，法律上的盟友是民国，民国是法人资格。台湾本来就不能成为国家，美国是民国派，时机成熟要台湾以民国名义收拾大陆的。

 

换个台湾国，美国找法律一看，说，台湾国在哪里，找不到。这是法治帝国必然的逻辑。即使台湾建国了，要活在这个世界里，也只能叫中华民国。不然没有户口，黑户，分分钟钟被共党干掉。没户口能说话决定的是美国，可是美国说话决定都遵守法律，其国内法。这与罗马一样。

 

美国法律上，应该有民国，台湾和中华人民共和国政府，但应该不会有「中国」。有没有中华人民共和国这词，不知道。

 

如果通过美国国会或者民国再次翻起美国国会议员控告卡特总统非法废止安保法案，台湾就自动重获美国的军事保护。美国有个宪法官司，美国国会议员古得沃特等状告卡特总统，非法停止美国对民国的军事保护法案。最后美国最高法院以司法审查排除政治问题原则，驳回。这个案件要是能重审翻案，台湾就自动再次获得美国的军事保护。

 

利用美国宪政之空间，三权分立或者政党竞争轮替，本来与美国国家利益无关的议题，就会直接进入美国权力运作的核心。而不像外面的批判，或者道义压力一样，挨不到边，软绵无力。

 

美国元勋汉密尔顿尔顿美国宪政的政体优势先进于他国五百年。他把这个优势总结为可以理性非暴力地选择替换政府。而我认为这个优势还包括违宪审查机制。二战后民主自由战胜独裁的显著结果，并不是选票，而是美国违宪审查机制的全球化，例如战后的欧洲，以及日本和菲律宾。违宪审查机制才是宪政的深化枢纽。于日本为例，正是违宪审查遏制日本军国化，才是真正的宪政国家。我把这个全球趋势当做世界史古老的司法宪政主义复兴。

 

如今已经有大量大陆政治经济文化精英移民于海外各国，他们正是无法忍受大陆的无自由而无家可归流亡，那么就可以以他们为社会群众基础，以反共之外的政治法律途径，为他们寻回祖国。例如呼吁他们认同民国，或者参加所在本国的改变本国对大陆外交政策，如要求违宪审查。若再重复反共路径，他们心生恐惧或者利益纠葛，还有反共路径注定无效他们才出国。中国民主化的事业围绕中共展开，是一场可耻的错误和骗局。应该跳出，在中国民主化路径之外开展和发现行动。

 

对华政策的违宪审查运动先从美国开始，发起全球华人对居住国政府的违宪审查，最后到找联合国，为中华民国维权。