(《香港革新论》共同作者 周日东)
两位建制派的代表人物,财政司司长曾俊华和立法会主席曾钰成,在上周均透露有意竞逐特首。不少人包括不少民主派,寄望由开明建制派上场,便可向北京反映港人对「内地干预」的忧虑,甚或为香港争取较宽松的自治空间。这种想法相当奇怪,如果我们相信透过建制派的内部竞争,就可以带来政治改变的话,那么香港人去年不是应该欣然接受,那个只容许建制派参与特首普选的8.31方案?
说到底,香港政治的核心矛盾,是中港权力分配,即到底香港能有多大自主空间。若北京坚持不让香港民主自治、坚持要消融港人身份和核心价值,由北京控制的开明建制派任特首,又有何能耐改变这种矛盾?曾荫权治港7年的教训,就是由所谓开明建制派任特首,极其量就只是在执行北京的干预政策时放慢一点、做得隐密一点,而不会像梁振英般硬桥硬马,这种五十步笑百步的分别,真的是香港人需要的吗?
现时的中港权力架构不改,任何人当上特首,无论是曾俊华还是曾钰成,也不可能真正站在香港人的位置、以「香港本土」的定位去施政──特别是涉及到香港政制改革(双普选)、经济自主(例如加入TPP)、规划自主(例如高铁)、教育自主(例如普教中)等议题。故此,指望「换人」来改变香港局面,无疑是缘木求鱼。
要改变局面,惟有从根本上去改变中港权力分配,建立真正的自治体制,芬兰辖下的奥兰群岛(Åland Islands)是香港人可参考的案例。奥兰群岛享有真正的自治权,当地设有具实权的、独立于中央政府的议会和总理,议会由奥兰公民一人一票直接选出,总理则由议会多数党的领袖出任,由中央政府任命的总督没有实权。而一旦奥兰与中央政府对自治权限产生争议,任何一方均可请求芬兰最高法院仲裁,而法院在作决定前必须先征询「奥兰代表团」(Åland Delegation)的意见。代表团共有5人,由奥兰议会和芬兰政府各提名两名代表,再加上奥兰总督(其虽由芬兰总统任命,但须先经奥兰议会议长同意)。香港人要真正自治,就需要思考类似奥兰群岛的自治体制。
梁振英的确很可恶,我们都巴不得他尽快下台;但香港人要争取的不只是「换特首」,而是真正改变中港权力分配。与其寄望开明建制派做特首,大家日子可以过得好一点,反对阵营应该着眼体制上的修改,将自治、自决、修改《基本法》、2047推上政治议程;否则选出来的,即使不是梁振英,极其量也只是另一个曾荫权。
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