“光土建和外装修就超过了1500万元，这还不包括内装修和办公用品”
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每天的午饭只有5毛钱的标准
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有的时候连5毛钱的饭钱都挣不到
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教室里光线昏暗，墙皮多处脱落
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我们以前不在这里
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（中央社记者林于国香港十九日电）据报导，安徽阜阳颖泉区政府耗资人民币三千万元，兴建外形酷似美国白宫的欧陆式豪华政府办公楼，建筑费占全年财政收入的三分之一，村民讥讽如果不悬挂国旗，不知是在美国还是中国。
更讽刺的是，在风光背后，被“白宫”挤占预算的当地一家小学校有两百名小学生，被迫迁到残破不堪的废弃旧校捱冷上课。
据香港“东方日报”报导，这座欧陆式的颖泉区机关办公大楼，位于阜阳市的大街上，占地四十二亩，如白宫一样拥有巨大的白色半球形拱顶，外形错落有致，富有变化。十多公尺高的墙柱高贵典雅，在一圈白色围墙和绿色草坪的映衬下，整座建筑物犹如一座豪华宫殿。
报导说，整座大楼的建筑费和内部装修花费达三千万元，单是正门前近一层楼高的大理石阶梯就花了五十万元。
据了解，颖泉区的年财政收入才刚达到一亿元，全区农民的人均年收入也不过两千多元。
报导表示，区政府征地兴建白宫，在原址一座仅使用十年多的小学也被征用，二百多名师生开始“颠沛流离”，最后被迫返回废弃的旧校上课。旧校已有半世纪历史，墙身砖瓦已破旧不堪，课室内光线昏暗，门上的木板已松动脱落，窗户上也不见玻璃。
颖泉区政府的“白宫”广受中国舆论批评，指当地政府以牺牲老百姓的利益为代价，换取“面子”。
作者：再军 贾亮
“如果不是红旗，不知是在美国还是中国”
“师傅，你们这里哪个地方的建筑比较漂亮啊？”当记者乘坐的出租车行驶在安徽省阜阳市的大街上时，记者跟司机攀谈起来。
“白宫。”司机回答非常干脆。
“白宫？哪里会有‘白宫’啊？”
“颍泉。”
同样的询问记者进行了好几次，选择的对象也不尽相同，除了出租车司机，还有路边的摊贩、酒店的服务员等。虽然他们的回答并不完全相同，却也大同小异，即都认为颍泉区的“白宫”盖得漂亮。
这究竟是一栋什么样的大楼呢？它又是怎样赢得几乎是众口一词的“漂亮”的呢？
汽车驶出阜阳市区进入105国道北向不几分钟，顺着司机手指的方向，一个巨大的白色半球形拱顶进入记者的视野，逐渐地，一个庞大的“宫殿”展现在面前，建筑整体为欧式风格，外型错落有致，富有变化。记者看到，十多米高的墙体柱高贵典雅，在一圈白色围墙和绿色草坪的映衬下，与整个建筑物相比，“巨大的”拱顶只不过是一个小小的零部件。
据颍泉区委办公室副主任张西海介绍，这座“欧式风格”的办公楼是颍泉区的“机关办公区”，整个办公区占地42亩。张西海说：“几年前，我们从来不敢想有这么好的办公条件。”他在说这些话的时候颇有些自豪。“光土建和外装修就超过了1500万，这还不包括内装修和办公用品。”安徽省春益房地产开发有限公司阜阳分公司一位知情人士告诉我们。记者了解到，按照房地产行业的一般规律，内装修和相关办公用品的总耗费与主体建设费用大体相当，即也应该在1500万元左右，这样推算，不包括土地成本，整个大楼的费用将达到3000万元，而颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，一栋办公大楼的建设费用竟然占了全年财政收入的近三分之一，而全区农民的人均收入也不过两千多元。“单是正门前近一层楼高的大理石阶梯就花费了50万元。”一位当年曾经参与大楼装修的青年人告诉我们。
因为整个建筑呈白色，又和美国的“总统府”有些相似，当地的老百姓形象地称之为“白宫”。一位在附近卖小商品的大爷给我们指出了一个细节，“别的政府都有国徽，可是这里从来就没有挂过。”在广大群众的眼中，国徽就是政府的象征，一个堂堂的区政府，又建设得这么“漂亮”，在使用三年多的时间里却从来没有见到国徽的影子，他们感到很困惑。的确，典型的欧式风格，巨大而整齐的草坪，高大华丽的围墙，又没有悬挂国徽，“要不是红旗（即国旗——编者注），真不知道是在美国还是中国”。一位村民半开玩笑地说。
政府“白宫草坪”，学校“破房水坑”
站在“白宫”下，朝105国道另一侧看过去，路边的民房清晰可见，当记者碰到一位刘姓村民并试图去他家看看的时候，他却建议记者更应该去看看村里的小学。
由于当地刚下过一场雨，透过这所学校的大门，记者首先看到的是一洼淤水，淤水足足占了本来就不大的操场的三分之二，而所谓的操场，只不过是处在教室环绕中的一片空地。当时正是课间，几个同学在围着水湾追逐嬉戏，更是有几个直接蹲下来玩起泥水来。
这个学校砖瓦已经破旧不堪，教室又破又矮，门上的木板已经松动脱落，只好从外面再钉上一块木板；窗户上也不见玻璃，倒是用一张厚厚的透明度极差的塑料布将窗户整个遮住。
记者一来到教室，小学生们立刻围了过来。
记者：“冷不冷啊？”
“冷！”“不过我穿得多。”他们开始活跃起来。教室里光线昏暗，墙皮已经多处脱落，地面不仅不平而且潮湿，课桌和凳子都已坑坑洼洼，写字时必须垫着厚一点的东西才能写字。学生：“我们以前不在这里的，我们以前在那边。”他们的手指向了同一个方向——“白宫”的方向。他们还告诉记者，那里的课桌是新的，黑板也是新的……
“白宫”原址上曾经有一栋小学的事实从张西海副主任那里得到了印证。但是当记者问现在的小学生在哪里上学时，张西海却很自信地告诉记者说他们已经给学生建了合乎标准的新教学楼。难道记者看到的两百多小学生上课的地方就是“合乎标准的教学楼”？另一位负责宣传的领导说他只知道附近有一个小学，却从来没有去过。
现在承担一到六年级、两百多名小学生上课的学校始建于上个世纪60年代。上个世纪90年代，新的学校建好后，这所小学就废弃不用了。可是当征地行动将新学校一并征用后，老师和学生开始“颠沛流离”，先是租用附近的一家单位的房间上课，后来由于资金等原因，不得不再次回到已经废弃的学校里。
教学条件落后，严重影响了小学生的学习，可是每天他们要几次穿过门前的105国道，更是让人为他们的生命安全担忧。我们看到，为了保证学生的安全，虽然当地交管部门也采取了相应的措施，比如在校门口正前方的一段公路上印有斑马线;离学校20米左右的公路两侧也都挂有“前方进入小学校区，关爱学生、减速慢行”的标语。但是据记者观察，105国道上车流量非常大，不时有大型车辆飞驰而过，不太醒目的提示牌对于时刻需要关注路况的司机来说并不容易看到，因此在经过提示牌时很少见到车辆减速的情况，显而易见，这些保护措施很难起到保障学生安全的作用。“每次上学放学，我们都要站在路边等好久，等到车少时才敢过，每次都很害怕。”一位学生心有余悸地说。
不见农转非，低保变无保
颍泉区建设“白宫”的用地大部分都是征用高井行政村的土地，据张西海副主任给记者提供的一份颍泉区经济社会发展概况描述，这些土地本来是一片“十年九灾、芦苇丛生的泉河洼地”，“这里是黄泛区，当年蒋介石下令决花园口时，就曾经使肆虐的黄河水泛滥到了这里。”张西海说。但是祖祖辈辈靠这片土地生活的村民却不这样认为，在他们的眼中，这是一片“旱涝保收的一等地”。“要在以前，你现在看到的应该是满地的小麦。”一位村民惋惜地告诉记者。
究竟是“九年不长十年淹，高洼不平的黄土滩”，还是“一等地”，从2001年征地已经过去了5年多的时间，这样的争论也一直在持续，但我们知道的是，在支付了每亩地20500元的耕地补偿款后，原来老百姓赖以生存的土地上建起了“白宫”。
“政府说话不算话。”高井社区村民说，“征地开始时，区政府承诺除耕地补偿外，所有村民都享受农转非的待遇，”成为正式的“城里人”，并把符合条件的人列入低保对象，享受政府每月提供的低保金。但是距离开始征地已经5年过去了，高井社区的村民却迟迟见不到农转非到来，没有实现农转非，不是城市居民，低保自然也就只能是镜中花水中月了。
当记者问及此事时，张西海副主任先是肯定地告诉记者所有的农民都已经办理了农转非并享受到了低保，而在记者的一再追问下，他在给一个部门打过电话后，又说他对这些事情不了解，被征地农民农转非的问题，他们已经成立了专门的机构来办理，目前正在进行之中。为什么拖了5年的时间都没有解决？张西海副主任找出了很多的理由，可是对于何时能够把问题解决却只告诉记者“我们会尽快的”。“在发展的过程中，急于工作，出现‘先上车再买票’的情况是难免的”。他解释道。
征地催生出“老年搬运队”
市场的一间仓库里，昏暗的光线中，76岁的牛大娘正搬着一个箱子，艰难地穿梭在货物的空隙中，由于驼背比较厉害，为了能更好地抱住箱子，与其他人相比，身材矮小的她需要把上身再往后仰。放下这个箱子，她挣到了5分钱。老人的儿子在几年前去世后，老人也就没有人照顾，区里征地时承诺的低保又没有到位，为了生活，牛大娘不得不来到市场做起了搬运工，“不干活谁给你饭吃啊”。
她只是高井社区妇女、老年搬运队中的一员。失去耕地后，村里的年轻人逐渐走到外面打工，留在村里的大多是老弱病残还有就是需要照顾小孩走不开的妇女。他们并不想给自己的亲人增添负担，就在村里的“支持”下，在原来同样是他们的耕地的上建起来的“商贸城”里做起了搬运工，就是这样的职业，村里规定每个大队还有名额限制，据一位将近60岁的曹姓搬运工说，现在他们一共有52人，老年人占大多数，年龄最大的就是上面提到的牛大娘。
“我们不知道哪天有送货的车来，也不知道这些车几点到仓库，所以一般早上六点多就赶到这里等着，晚上七八点才往回走，如果有活，干到半夜才能回去。有活干还好，有钱挣啊！有时等一天、两天都没有一辆车来，那才是我们最不愿意看到的。”老曹无奈地说。
记者了解到，大多数的搬运工一天下来只能挣到几块钱，所以为了省钱，中午饭也都是从家里带，而如果从商贸城买的话，一个人平均只花5毛钱，买一小块饼，或者两个馒头来填填肚子，但他们大多还是不舍得花这5毛钱。“有的时候连这5毛钱的饭钱都挣不到。”老曹说。
据记者了解，颍泉区除了“机关办公区”的建设，还“在泉北地区先后实施了皖西北商贸城、生态园”的建设，其中“商贸城”占地780亩，“生态园”的占地更是达到了1100多亩，这样的“生态园”中竟然还建起了“高尔夫球场”。据悉，在高井村的新一轮征地即将启动，“上次我们失去了土地，这下恐怕连房子都保不住了。”一位村民担心地说。
采访手记：为人民服务，非要建豪华办公大楼么？
1956年，一些部委的领导提出修建政府办公大楼，并且选好了地址、做好了规划。周总理听了以后，坚决不答应。他对薄一波讲：“我们共产党是为人民服务的，只要我当一天总理，就不盖国务院大楼。”1959年，在筹建人民大会堂等“十大建筑”过程中，有关部门又提出兴建政府办公大楼的计划，他又对相关部门说：只要我当总理，你们就要把大兴土木的念头取消，国务院不能带这个头。事情过去了几十年，现在读来仍不乏现实意义。
我们不是一味地反对建设新的政府办公大楼，但是建设时是不是应该结合当地的实际情况，首先从广大人民群众的角度出发呢？当他们还住在危房里，当更多的人在为高企的房价愁眉不展时，当他们的耕地或者住房被征用，而政府的配套工作不到位，让他们一时陷入困顿时，你又怎么能心安理得地住在豪华办公楼里呢？发展经济没有错，但政府部门决不能打着发展经济的幌子，以牺牲老百姓的利益为代价，换取政府部门的“面子”。
政府部门的宗旨是全心全意为人民服务。办公场所“寒碜”一点，办公条件差一点、挤一点又何妨呢？我们都知道，政府的形象不是靠一两栋豪华的办公楼树立起来的，靠的是他们在老百姓中的口碑。
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豪华办公楼一览
内蒙古呼和浩特党政办公大楼总投资3.2亿元，2000年4月8日正式破土动工，2001年年底大楼竣工并交付使用。陕西佳县是一个财政赤字严重的贫困县。在该县主要领导的拍板下，这幢原本用专项科技扶贫的数百万元盖成的大楼基本上成了县政府的办公楼。从1998年至今，山西省沁水县端氏镇政府耗费巨资，盖起一幢号称全县第一的豪华办公大楼。为此，不但全镇农民负担大幅增加，大量支农、扶贫、教育专款被侵占、挪用，而且还导致了干部作风的浮夸，干群关系的紧张。广东省东源县仙塘镇徐洞村村委会大楼，老百姓温饱尚未解决，村官竟然举债400万建豪华办公楼。深圳市政府办公楼，据说总造价21亿。气派、时尚、流线型、无与伦比，从喊出“时间就是金钱”开始，深圳人始终走在时代前列。
区政府建成豪华“白宫”
河南省郑州市惠济区党政系统2004年5月由郑州市区迁至新落成的大楼。大楼主体为ABCD四座完全相同的大楼，按顺序分别为区委、区政府、区人大、区政协四套班子所用，四座楼分列东西南北，中间是巨大的球形会议中心(可容纳千人以上)。
和许多新建办公楼一样，楼群前是一个广场，广场中间有“大河儿女群雕”。广场两侧各有一个公园，据说因里面种着各种古树，因此被命名为“古树苑”。西侧古树背后是一个人工湖，水深达7米，挖出的土堆成一座假山，山上同样栽了各种树木。
从四大班子大楼的大院往东，又有一个人工湖，将整个大院分为东西两侧，通过一座拱桥相连，东侧有两座办公楼，分别为E座和F座，外观呈L形，在此办公的是四座主体楼无法容纳的各局、委。F座背后是新建的食堂，一楼是大厅，二楼是单间，用以招待各方来客。再往后是一块面积不小的闲置用地，据悉这块地已被纳入开发计划，地价已由购买时的每亩4.3万元涨至20万元。大楼本身占地158亩，加上古树苑、人工湖等总共约占地500亩左右。
举债修起仿“天安门”式办公楼
自从重庆忠县黄金镇办公楼群今年落成后，当地群众对该建筑群的议论就一直没有停止过。多位村民认为，该镇党委、政府修建办公大楼，竟然修成了“天安门”城楼的样式!这栋耗资400余万元的仿古建筑气势不凡，门前的台阶有6层111阶。当地群众称，“天安门”前直通忠(县)梁(平)公路的台阶两旁有对称的6幢房子，形成“王”字排列，颇具威严之势，而“天安门”主楼成了“主”字的一“点”。
整个楼房区全部红砖绿瓦，随山势蜿蜒而上，错落有致，煞是气派。黑色的电动伸缩门上，一头金色的大狮子雕蹲在上边，大狮子身后，跟着许多小狮子，在大狮子脚下，电子显示屏上红色的标志不时闪动。
记者拾阶而上，漂亮的路灯分布在台阶两边，台阶两边的6幢楼房空无一人，只有一块黑板上写着年终报账的通知。走上100多阶青石台阶，便来到群众所说的“天安门”前。门前立着不锈钢旗杆；二楼屋檐下，挂着一个巨大的国徽；在最大的拱门黑色方形牌上，书写着3个镏金大字“大会堂”。透过玻璃门，二楼是一个大型会议室，高出会议大厅1米左右的主席台上，紫黑色会议桌后边摆着一排黑色皮椅。仿“天安门”大楼建有拱形门，整个建筑红墙之上，便是白色的栏杆，屋顶黄色的琉璃瓦与山后的绿树青草相映，显得更加耀眼。整个建筑挑檐斗拱，匠心独具。所有屋脊之上，都有巨龙盘踞，龙头之下，吼兽、猴子、雄鸡等脊兽在冬日的雨中显得非常醒目。仿“天安门”大楼的一楼是多功能大厅。记者走上二楼，就是群众所说的观礼台，整个观礼台有三四米宽。站在观礼台上俯瞰两边，对称的6幢红柱白墙的办公楼，顶上全是别致的楼顶小花坛，有的屋顶还设有树桩形座椅。
建设部：中国近五分之一城镇存在形象工程
据统计，中国662个城市、2万多个建制镇中，约有五分之一的城镇建设存在“形象工程”。建设部城建司副司长王天锡说，由于一些城市长官意志严重，不按科学态度搞建设，劳民伤财的“形象工程”仍较为突出。宽马路、大广场、豪华办公楼等，无论在东部、中部还是西部地区，都不同程度地存在。他举例说，个别地方，甚至出现一个5万人口的城市，却要修能容纳6万人的大广场的笑话。据介绍，去年，全国城镇建设投资达4882亿元，比2002年增长40%，占国内生产总值的比重为4.2%。
县委机关没有办公楼算不算寒碜？
记者在豫西采访时了解到，堂堂的洛宁县委机关竟然没有办公楼，县委15个部门一直在县城的各个角落租房办公。据介绍，洛宁县委原有的办公楼建于上个世纪70年代，由于年久失修，本世纪初被认定为危楼，2004年就被拆除了，至今没有修建。洛宁县委主要领导同志认为：洛宁需要花钱的地方太多，而且都比建办公楼要紧得多。
就是这样一个寒碜得连县委牌子都没处挂的洛宁县委，却赢得了百姓一片赞扬。该县城郊乡冯庄村一位姓云的村民说：“俺们不知道县委机关在啥地方，不过县委办的实事俺们都看着了。”
是洛宁县穷，盖不起办公楼吗？并非如此，2005年，该县国内生产总值达到33.5亿元，地方财政一般预算收入达到1.02亿元，这样的财政收入建个县委大楼不成问题，可是这些钱又用到哪里去了呢？据了解，洛宁县在该花钱的地方花得大方。3年来，该县建设人畜吃水工程310处；完成350个村的“村村通”工程；3年累计投资32.7亿元，改建新建了一批公路……他们把钱都用在了为百姓办实事上。
与之相反，当前不少地方的官员热衷于修建豪华办公大楼，政府大楼越盖越气派，豪华宏伟的政府办公楼，以及欧洲园林式的行政中心不断出现。郑州市惠济区投入数亿元建设的新政府办公区，比美国白宫占地还多400亩；国家扶贫开发重点县山西浑源县每年县财政收入还不到1亿元，县检察院却耗费1000多万元建起豪华办公楼。
这些地方的官员为什么热衷于修建豪华办公楼？首先，在这些地方领导的意识中，惟有办公大楼宏大，才能显示领导的气魄；惟有办公大楼豪华，方可显示领导的政绩；惟有办公大楼庄严，才足以尽显政府的权威。最近，河南焦作市一位领导在基层考察工作时，对当地政府着力提高群众生活水平的工作不置可否，竟批评当地政府办公大楼没有邻近市的办公楼建设得漂亮，这是扭曲的政绩观在作怪。
利用公权，使用纳税人的钱来修建豪华大楼的行为，与执政为民、建设公共服务型政府的理念是相悖的。与那些看起来“气派”的机关大楼比起来，没有办公大楼的洛宁县委机关并不寒碜。因为各级政府和官员需牢记，只有赢得百姓的满意才是最大的“气派”。
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