泰国宣布独资建设高铁项目,不与中国合资,可能会影响到中国的泛亚铁路计划。泰国拒绝中国资金,主要是不愿失去对高铁的控制,同时背後也有日本的影响。
这几天对中泰两国来说,最火热的话题当属高铁项目。3月23日,泰国总理巴育(Prayuth Chan-ocha)到海南三亚与中国总理李克强会晤後,巴育总理突然宣告两国高铁项目以泰国单干告终。25日,泰国交通部长阿空(Arkhom Termpittayapaisith)宣布泰国高铁独资,不再谋求中国的资金支持。
早在去年7月份,中泰两国已经达成协议,表示将合作建设以泰国北部的老挝边境城市廊开府(Nong Khai)为起点、横贯泰国的总距离约870公路的复线铁路。计划同年10月开工建设,2020年全线开通。计划建设最高时速约180公里、旅客和货物兼用的路线。不过,在修改後的计划中,只剩下从曼谷至东北部呵叻府(Nakhon Ratchasima)的250公里区间,将建设最高时速为250公里的高速旅客铁路,且只由泰国全额出资。
最初看到中国媒体在报导此新闻时,还有津津自喜的意味,也许是认为中国不仅不用投资,还能从提供设备和技术中获利,同时又符合泛亚铁路的构建计划。不过,第二天画风转变,中国媒体终於意识到这并不是一场完美的结局,而是有些许「失意」,甚至不太愿意面对这「残忍的现实」。
环球时报认为这是「好事多磨」,这麽大的项目出现变卦,中方应该保持平常心,毕竟这是两国互利的项目,「亲兄弟明算账」。另有某嘉宾做客凤凰卫视,对此事则认为「中国要有自己的姿态,不能总求着人家建高铁,这给了对方讨价还价的空间,事实上应该是泰国求着中国帮忙建高铁才对。」还有部分媒体只用「虽然泰方独资,但还是中泰合作的项目」来自我安慰。
「高铁换大米」的口号从2013年喊到2016年,中泰高铁的「命运」起起伏伏,泰国的善变,中国的坚持,让双方一直谈不拢。即使签了备忘录,最後还是落了空。
据大多数中国媒体分析,这次导致泰国变卦的缘故主要是造价和汇率的问题。就如泰国交通部长阿空所说,希望中国提供「考虑中泰关系的友好利率」,泰国对该段铁路的估计造价为1700亿泰铢,而中方的造价评估为1900亿泰铢,这两个原因导致双方谈不拢。事实上,这两点可以归结为一点,就是钱的问题。从帐面上看,中国与泰方合作,造价成本多出200亿泰铢,显然,与其多支付200亿泰铢,泰国宁愿单干。
泰国无法接受中方附带条件
不过,泰国《新中原报》社长林宏先生则认为,泰国政府真正变卦的原因是由於中国提出了一些附带条件,导致泰方难以接受。一个是中方向泰方提到希望持有高铁个别地段两旁的地块,让中方进行开发。第二项要求是中方提到车站的营运要交由中方负责管理。交通部长阿空表示,泰国碍难接受这两项条件,因此谈判未能达成协议。其实,这就涉及到主控权的问题了,就如泰国总理发言人讪森(Maj. Gen. Sansern Kaewkamnerd)少将所言:「如果你要建房子,贪图外来合作商给你的优惠,可能到时候连花园都不能随便玩,那还不如自己建房,爱怎麽样就怎麽样。」
中国建设泛亚铁路受挫
另一个外来原因就是日本。早在去年11月,泰国副总理颂吉(Somkid Jatusripitak)访问日本,据媒体报导,当时泰国和日本签订了修建三条铁路的合作备忘录。对此,泰国《新中原报》社长林宏先生预测,颂吉访问日本时,日本可能向颂吉做出某种「承诺」,比如「如果中泰高铁合作不成,日本可以全力支持泰国。」这也是让副总理颂吉壮胆的一大因素。顺便说一下,颂吉是他信政府时期的副总理兼财政部长和商务部长,现任军政府副总理,总理巴育自上台来对泰国经济改善不力,因此请来了这位前任副总理,泰国所有的经济政策都出自他手,巴育对他言听计从。所以,这也是巴育在三亚「很有底气」地说出「泰国单干」的原因。而在听说泰国承担高铁全额资金时,日本可谓幸灾乐祸,《日本经济新闻》将该事件描述成「中泰铁路大泡汤」,称中泰两国因铁路造价和贷款利率问题谈不拢,因此造成中国泛亚铁路计划的断裂。因此,日本在「捣鬼」的推论是实打实的了。
众所周知,在中泰高铁问题上,双方都有利益所在。泰国需要缩小中部和北部的贫富悬殊问题,而中方需要实现「泛亚铁路」的构建。通过铁路,中国可与东南亚国家加强经济联系,提升外交影响力,从而在政治和经济上对抗美国。
最初中泰双方达成的备忘录是从曼谷至廊开850公里铁路的建设,全程分三期工程,包括从坎桂-曼谷、坎桂-玛塔卜、呵叻-坎桂、呵叻-廊开四条线路。一期工程是从坎桂-曼谷、呵叻-坎桂,计划於2016年5月开工建设,2019年通车,其余的二期工程2017年初开工,预计2020年全线建成通车。现在泰国先建关键的一部分,即从「曼谷—呵叻」,虽说是5月份开工,但巴育後来又称要7月份後再建,具体时间也未确定。如果按照原来既定的时间计算,等到全程850公里修建完成,还有4年时间。4年内变数太大,其中最紧迫的改变就是泰国即将进行总理选举,巴育政府预计不会在四年後执政,新任泰国政府能否继续高铁项目,这是个问题。另外,泰国国内部分企业对投资该铁路具有很大兴趣,也就是说,他们可以不用接受来自中国的帮助,也能完成此事。事实上,比起高铁对泰国的意义,中国完成泛亚铁路构建,提升国际影响力的战略应属更加重要才对,那何必在乎这些「蝇头小利」呢?
所以,在双方都不愿意退让的情况下,最後中国期望的泛亚铁路能否顺利完成,这仍是个未知数。对於那些抱有很大期望的中国媒体 ,还有称「泰国应该求着中国建高铁」的自大狂们应该清醒一些,毕竟这是两国互利的项目,不是谁求谁的问题,在国家之间,只有永恒的利益。丘吉尔不是说了,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永恒的利益。只要找到利益点,双方各自退让一步,那就没有那麽多节外生枝了。■