一周新闻聚焦：陇南骚乱凸显官民冲突进一步激化

2008年真是不平静的一年，从天灾到人祸接连不断。贵州瓮安大规模骚乱后，群体事件此起彼伏，社会矛盾日益激化。最近的重庆出租车司机的罢工火焰，已经燃烧到全国各地；而11月17日甘肃陇南市发生的大规模群体骚乱事件，再一次证明官民对立已经达到水火不相容之势。

“积重难返”可以恰当形容中国的政治经济困境，三十年来的“发展就是硬道理”，漠视由此带来的社会发展失衡，不进行真正的政治改革，改革不过是瘸腿改革，带来的必然是社会矛盾长期积累，而岩浆既然凝聚了能量，到一定阶段必然以火山爆发的形式释放出来。中共当局开始扮演消防队员的角色，哪里发生了动乱、骚乱、群体事件，就使用暴力进行镇压，但绝不触动政治改革这个关键。俗语说，按住葫芦起了瓢，陇南骚乱再次让中共当局的所谓“科学发展观”和所谓“建立和谐社会”成为笑柄。

不过，最近中共当局在媒体宣传上有所变化，骚乱、群体事件或恶性社会事件，官方媒体开始抢先报道，目的是要引导新闻舆论导向，牢牢掌握舆论主导权。因为当局很清楚，一味封锁新闻，尤其是封锁“负面新闻”，带来的只能是小道消息流传，特别是互联网，当局难以全面控制，封锁消息几乎成为不可能。何况，美国之音、BBC、德国之声等海外媒体已经不在封锁范围之内，任何企图隐瞒事实真相的做法，都难以奏效。中共想改善自己的形象，新闻封锁已近不可能。

陇南究竟发生了什么，海外媒体和官方媒体不同。欣慰的是，国内媒体评论文章却在揭露真相，官方媒体的“极少数不法分子”、“不明真相的群众”、“别有用心”煽动的套话，已经被社会普遍嘲笑。

●著名艺术家，社会问题关注者艾未未在博客中揭露陇南骚乱事件真相

艾未未：正当的渠道

徐守盛说：“我也种过地，做官就要把全部的心思用在维护老百姓的利益上。”

“大家有什么要求，上访的渠道是畅通的。应该通过正当的渠道反映自己的愿望。”徐守盛说，“我们将使群众的短期生活没有损失，长期生活得到保障。”

这如果不是地狱，哪里是地狱。这如果不是末日，何时是末日。这如果不会受到惩罚，还有什么应该受到惩罚。

图片告诉你什么是暴力，什么是谎言。

你对杨佳案会有新的思考吗？

下图为由武都当地传出的最新事件图片

 
此人为陇南一把手！此事件关键人之一！王义

 

下图为由武都当地传出的最新事件图片

此人为陇南一把手!此事件关键人之一!王义

 

 

 

 

 

 

 

附：

甘肃陇南发生拆迁户集体上访事件（一）

Post By：2008-11-21 16：00：02

新华：甘肃陇南发生拆迁户集体上访事件 冲击市委机关11月17日上午9时左右，甘肃省陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到市委上访，反映陇南市行政中心搬迁问题。     市委和相关部门及时进行了接访，上访人员不听劝阻，聚集和围观群众陆续增加，最多时约2000人。18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施。截至凌晨2时，大部分群众已经离去。

接到报告后，省委、省政府高度重视，17日下午5时，省委书记陆浩、省长徐守盛作出批示。18日凌晨，陆浩主持召开紧急会议，就陇南群体性上访事件进行了专题研究，提出了处置意见，要求陇南市委、市政府采取措施，迅速控制事态发展，保持社会稳定，确保陇南灾后重建各项工作顺利进行。（甘肃日报）

原文：http://www.tianya.cn/publicforum/content/news/1/109920.shtml

武都当地网友传出真相之一：请大家关注一下我的老家甘肃陇南这两天所发生的情况，了解一下真相！我们是一个山里的地级市，在中国版图的中心位置，也是此次汶川大地震的重灾区之一，在甘肃和四川的交界处，我们离四川青川最近的地方之隔一条河。前些年我们成为一个地级市，人民群众很是欢欣鼓舞，积极参与城建，配合政府拆迁。现在，武都城区大面积拆迁重建，招商引资，东江和钟楼滩地区的拆迁户的问题都还未能妥善解决。群众多次上访均遭无理待遇或回避。现如今，却要把地级市的行政中心从武都区转迁到数百公里外的成县！如此一来，之前的招商引资没了，财政投入也没了，可拆迁户的问题都没能得到妥善解决！这严重打击了群众的建设积极性。一些不能理解的农民同胞于2008年11月17日再次上访遭到无理待遇，这是人民不能接受的！于是发生了抗议示威。政府不但不积极解决问题，反而称群众的游行示威的抗议行为为暴动！调来武警，防暴警察驱逐百姓，这更激起了人民群众的愤怒，我们没有武器，而武警却动用了警棍和盾牌以及催泪瓦斯。http://www.youtube.com/watch？v=SLxS5buXD0M在这个视频中，我们可以清晰的看到部分警察的可憎面目。到11月18日，至少已经有数十名无辜群众遭暴打致死。http://www.anticnn.com/forum/cn/viewthread.php？tid=117684&page=1&extra消息都封锁了，很多更真实的照片都发不出来。而在这个帖子里，竟然是政府的御用笔杆在那里乱打官腔，群众的感情他们根本就是在当做垃圾。http://bbs.hlgnet.com/showid.phppage=1&work=&boardid=1&rid=15656548&theid=15657742&up=1而百姓的言论遭到大量的封锁，只能发布在少数冷门论坛里，根本无法引起外界重视。我们死了很多同胞，至少我们不希望他们死的太冤，在死后还要被冠以“暴民” 的帽子。市委书记拆完了，招商了，引资了，要调离拍屁股走人了，很难不能让人相信他背后的动作。甘肃省委不明真相，封锁消息，这种大事连四百公里外的省会兰州都没有多少人知道！天理何在？我们的意见，我们的冤屈难道就这样被强权和官僚们压制！？无奈之下，只能希望大家口口相传，让更多的人知道真相。希望能够引起关注。就在刚才，大街上防暴警察还在向群众释放催泪瓦斯，官逼民反，民不得不反。天理何在，希望大家了解真相，让更多的人都了解真相，大家都转帮忙传一下。

武都当地网友传出真相之二：我知道这件事情的原委，其实陇南人民是非常友善的。这次完全是因为当地政府在做出重大决定前与人民缺乏沟通，甚至对立。从去年陇南地区在王市长的领导下开始征地，修建新区政府办公区，整个东江镇的农田、居民居住区都被填平。这一片地是陇南的最平坦最肥沃，雨水最充足的地，当时很多人都觉得可惜。但要修建政府大楼，群众最后也都积极支持了。但现在修的乱七八糟的时候，政府又申请要把新的办公地点改到几百公里以外的成县，去那里重现修建。且不说重新投资对政府财力人力的浪费，以及又有一大片田地被征用，一大批农户无田可种，单说陇南地区的这一片烂尾楼怎么办，搬过去后肯定群众是没有钱盖这片楼的，而且市政府搬迁地点后再盖政府大楼也失去了意义。这些拆迁户的补助款还没有到位，又失去了住所，也没有了赖以生存的粮田。试想如果是我们是陇南人民，我们怎能够眼睁睁的看着市政府领导留下这些摊子扬长而去呢？陇南人民还有一点不满的就是，市政府官员在陇南连续受灾，市政建设经费短缺的情况下，仍然没有节约费用，财政吃喝现象严重，动辄一顿饭一次酒就有可能上万元，这就是一户农户一年的收入啊，这些这样说虽然没有证据，这样说不严谨，但是是可以调查的出来的。并且一把手王义特别的霸道，你们去查看陇南的报纸新闻就可以发现，所有的新闻很少有其他市政府领导，很多都是一把手的独角戏。真希望这次事情能得到妥善的解决，陇南地区再也经不起折腾了。

武都当地网友传出真相之三：陇南市不景气，有个书记叫王义。

六个国贫县他不理，到处为他跑政绩，上骟省委党中央。

下欺民众弄权忙，武都城郊万亩田。

谎报上级荒河滩，城内城外乱拆房。

近万人口心惶惶，独断专行乱作为。

凡事一人说了算，顶天铺地大项目。

没有一个能实现，迄今到任刚两年。

花去财政三亿元，三亿元哪里去？

简单举上几个例，路边标语三千万。

乱开节会过了亿，山东江苏跑个遍。

广东深圳不等闲，一行都带百余人。

国内转遍不过瘾，再去欧洲偿新鲜。

花上千万才回还，吃喝玩乐有特点。

喝酒一斤三千元，必须存放十五年。

吃饭要有歌舞伴，稍不随心就翻脸。

下个乡。

四大班子跟一群，前呼后拥录像忙，春节九县遭大秧。

社火要来城里演，县县花费过千万。

陇南报，电视台，头版头条他主宰，有人为他编语录，沾沾自喜乐开怀，得意忘形谋瞎点，想把市区迁成县，是民生？是扶贫，是稳定？是制乱？

其他消息：晚上九点开始戒严，封锁城市进出。

武都事件视频一：http://www.youtube.com/watch？v=R5ZEmqgxr1Q武都事件视频二：http://www.youtube.com/watch？v=oDNnvY74ttE以下为武都当地网友发言整理：10冄初②（609752958） 19：55：33我被武警打了一棒~~~ 10冄初②（609752958） 19：56：02我只是路过~~就打了我一下~~~ 10冄初②（609752958） 19：56：32我才无辜里！

附加北京人民维权抗议视频http://www.youtube.com/watch？v=4zTzHXWkHak

甘肃陇南发生拆迁户集体上访事件（二）

Post By：2008-11-21 16：01：12

武都当地网友传出真相之四：事情是这样的，17号早上有消息传来，＂陇南市搬迁到成县以已经国务院批准＂一时间武都乱做一团，人们都很气愤。

原因是搬迁之事政府在很早以前就出来辟谣，告诉群众不要相信谣言，况且还为此逮捕了6名所谓的传谣者。更重要的是自从王义来武都做市委书记以后，拆了很多的民房，尤其是武都东江镇，毫不夸张的说一个很大的镇子被移为平地，数万人没了自己的家，王义给群众的答案是要把东江建成陇南新城，群众没有说什么他们相信政府，东江镇的居民全部住进了临时安置房，没有人抱怨，因为他们相信党会让他们过的更好！可是王义要一走了之，要那么多人永远无家可归，大家说人们能不愤怒吗？。512武都人民都没有被吓倒，11月17日武都人真的愤怒了，他们自发聚集在市委抗议，武都人是很文明的，开始只喊喊口号＂反对搬迁＂没人那么过激，然而在17日夜群众愤怒了。在17日夜有几个维持执安的成县武警把几个群众抓到市委大楼拳打脚踢，致使重伤，群众忍无可忍冲进大楼只是想救出群众，抓出打人者，可是没等人走近又是一阵警棒石块，这才越闹越大。到目前已有上百人被捕，很多人受了伤，生命垂危，更可气的是，调来的军车上竟写着＂反恐精英＂，不知道情况的嘴都闭紧，了解情况了再发言，真为武都人民蒙冤不平

武都当地网友传出真相之五：庆阳人民得解放 陇南人民要遭殃—————揭开王义政治流氓的面纱记得在王义任陇南市委书记还不足两个月时，从他刚御任市长的庆阳就传来这样一句民谣：“庆阳人民得解放，陇南人民要遭殃”。起初，善良的陇南人民并没有把它当回事，只是当作茶余饭后的笑料，觉得庆阳人民还挺会搞笑和幽默：全国解放都50多年了，再是老区人民也不至于刚解放嘛！

然而，随着时间的推移，一年多来王义政治流氓的嘴脸就原形毕露，“陇南人民要遭殃”的预言得以应验。王义投机钻营、哗众取宠、强权专制、主观武断、专横跋扈、欺上瞒下，视陇南官员为奴仆，把陇南人民当泥土的“土皇上”作风着实让人有一种回到了解放前国民党统治时期，甚至是清朝末年封建王朝统治时期的感觉。人们不禁要问：这陇南是姓“共”还是姓“王”？善良的人们越来越真切地感受到王义的“忘义”。他的“成绩”如下：一、铺张浪费，大搞形式主义。王义讲话喜欢用“大手笔”三个字，也喜欢“大手笔”做事。他到陇南上任后的第一“大手笔”就是强令各县（区）共耗资三千多万制作各类标语和宣传牌。什么“厚德载物、发展经济”、“陇南的干部要向白龙江、白水江、嘉陵江一样……”等等假、大、空之类的毫无实际意义的宣传、口号遍及全市各个角落，甚至远上兰州。而许多实际问题却得不到解决，人民的血汗倒是像白龙江、白水江一样白白流淌。难怪外地人说：“到了陇南就让人想起了文化大革命！”

王义的第二“大手笔”就是不惜巨资大办各类节会，什么“花椒节”、“核桃节”，并喜欢冠以“首届”，达到剽窃前任历届领导工作成绩的目的，似乎前任历届领导什么工作都没干，都是他一年多来的成绩。他到任一年多共举办各类节会不下七次，每次动辄花费几百万元，甚至超过千万，请领导、请名人，虚张声势，标榜自己。为了让省上领导肯定自己的虚假“政绩”，达到自己沽名钓誉和向上爬的目的，他把精力不放在发展陇南蔬菜产业，解决农民生产活动中的实际困难和问题上，而是把心思放到在兰州每年举办“陇南冬播蔬菜展销会”上，似乎陇南的冬播蔬菜多得无法销售了。在王义的高压下，为了给王义脸上“贴金”，有的县就出高价、花大钱在山东、汉中等地购买蔬菜，然后贴上陇南的标签参加展销。外地客商到陇南来买不到蔬菜，每次展销会的收入抵不住政府的花销，群众得不到多少实惠，而最大的赢家就是王义能够和省上领导照照相、上上电视。

王义的第三“大手笔”就是把民间活动政治化，为自己“造势”。例如陇南的社火本来是春节期间群众自娱自乐的民间活动，但王义为了达到其不可告人的政治目的，连续两年强令各县（区）花巨资在武都集中汇演，全市仅此一项开资每年就达五千多万！据不完全统计，王义任陇南市委书记一年多时间内，全市花费的此类 “冤枉钱”已远远超过两亿多元！陇南原本就穷，两个多亿要修建多少所农村小学，能解决多少群众生产生活中存在的实际困难啊，着实让人心痛。

二、哗众取宠、投机钻营、政治流氓的嘴脸暴露无遗。王义任陇南市委书记一年多来还有五个“大手笔”：一是到任后不久就错误地判断四川省委书记、原陇南地委书记张学忠可能进中央班子，打着考察的名义，带领陇南和张学忠有一定感情的老干部及各县（区）领导，浩浩荡荡地两次去看望结识张学忠。二是带领陇南领导干部进京朝拜原中组部部长宋平。三是率领陇南干部浩浩荡荡地到徐省长的家乡宿迁市考察取经，并结为“友好城市”。四是指令两当县不惜巨资修建“两当兵变革命纪念馆”，因为“两当兵变”的主要领导人是习仲勋，他可是现任中央常委、习近平之父啊！如果竣工剪彩时，就有机会请习常委题题词，说不准还能照张相，抑或还能关照关照呢，实在是件一举多得的大好事。五是最近进京参加人代会期间给温总理送上从四川包装来的“咱陇南的油橄榄”，给总理大吹特吹他在陇南发展特色产业取得的巨大成就，似乎油橄榄、核桃之类的植物从栽植到结果只须一年多时间就可以完成，从电视画面上看你陆书记、徐省长也只是配角嘛，着实风光了一把，堪称名符其实的“大手笔”！由此可见，王义不仅是个十足的政治流氓，更是一名不自量力的政治野心家。

三、独断专横、霸道成性，陇南已无民主可言。王义在庆阳任市长时就因“霸道”而臭名昭著，到了陇南任市委书记后更加有恃无恐，可以说是一手遮天，独裁统治，大搞一言堂，想骂谁就骂谁，想怎么干就怎么干，致使陇南的干部敢怒不敢言，在王义的淫威下，个个像患了软骨病，越发使王义肆无忌惮，为所欲为。

接下来，王义的 “大手笔”就是要将陇南市所在地迁往徽成地区。应该说这是陇南人民的一件大事，但他不是在广泛征求意见和进行充分论证的基础上决策，而是和极个别人秘密串通，偷偷上报省委、省政府，最后实在瞒不住了才强迫各常委表态签字，其专横霸道的流氓气焰到了令人无法容忍的地步！人们不禁要问：王义，你想干什么？难道你不把陇南人民折腾死你就不甘心吗？

当然，王义在陇南也不是一件实事都没干，确实也有些真正的“大手笔”，人们曾致以深深的敬意和极高的评价。但现在看来那绝不是他真心想为陇南人民谋福利，而只是为实现个人野心所摆的道具！只要我们把王义所有的“大手笔”联系起来分析一下，就不难看出王义的这次“大手笔”只是想不惜一切代价地搞点“大动作”，以便更加引起省上，乃至中央领导的注意。这显然是他升官欲望没有得到满足后及近崩溃的情况下“歇斯底里”式的最后一次挣扎和赌博，他不甘心自己所有的“大手笔”都白运作了，大有一幅不给个副省级就誓不罢休的政治流氓相。

我们要劝告王义：常言说“百姓心中有杆秤”、“水能载舟、亦能覆舟”，快停止你所谓的“大手笔”吧，一个人官大官小不是最重要的，对你而言最重要的是为官一任、造福一方，为你的衣食父母多办点实事，千万不要成为遭人唾骂的跳梁小丑和历史罪人！

盼望解放的陇南人民（注：这是针对王义去年10月～今年3月份秘密上报迁市时所写，见于王义进行了“避谣”，此文就没有面世。现在，不可一世的王义岂能甘心他的的失败，又假借专家的名义秘密上报迁市报告，我们认为有必要让陇南人民看清王义政治流氓的嘴脸。）

有很多武都人都很差异，在5.12其间的军队跟现在打人的军队差别怎么这么大呢？我以为：中国人民解放军是由毛泽东缔造的！直到现在还保留着为人民服务的思想！这是毛主席留给后人的宝贵财富！可是现在控制军队的人变了！不再为人民服务了！而是为自己的权利服务！

当所发生的事没有侵害到自己利益的时候！军队里毛主席的那部分优良的传统就会发挥出来！当所发生的事侵害到自己权利的时候！这个军队就不再是为人民服务的那个军队。而是维护统治的法西斯专政工具随着事件的深入，从已知的传言中发现真相并不只是如此！以上四个版本的真相可能只是表面现象，还有遮掩起来的钱权交易及政治交易还有待发掘。有谣言称行政中心搬迁之事与某位资历非同小可的高官有着联系。此事没有依据本人也不敢枉言，只是我个人能力有限，可调动资源也极其有限。很难有效的深入调查。在此希望各位同志若有能力可依据线索顺藤摸瓜，揪出大鱼！

愿接力者可发信致：niulaoye@163.com

甘肃陇南处置群体事件刑拘30名不法分子

2008年11月21日01：57  新京报

本报讯甘肃陇南市政府新闻办公室昨日下午举行新闻发布会，介绍该市日前发生的群体性事件处置情况。陇南官方称，在此次事件中，共有110间房屋、22辆汽车被砸烧，74名武警、民警、记者受伤，刑事拘留30名不法分子。

部分人员向武警扔砖块

11月17日、18日，酝酿中的陇南市行政中心搬迁问题引发了严重的扰乱社会秩序的群体性事件。中共陇南市委副书记、纪委书记李学春昨日在发布会上表示，群体性事件中，部分聚集人员向市委门口维持秩序的武警投掷砖块、石头、酒瓶，打伤武警69名，公安民警2名，新闻记者3名。其中，11名伤者住院。

多单位已不具办公条件

在此次事件中，部分聚集人员曾冲到中共陇南市委前院和中院，纵火焚烧市委前楼、中楼、中院大楼和汽车。

李学春说，目前，陇南市纪委、团市委、市妇联、市总工会、市信访局、市档案局等机关单位办公设施及文件资料全部砸坏烧毁，已不具备办公条件；市档案局大部分档案被烧毁；中楼职工宿舍全部被砸烧，私人财产损失严重；与此同时，不法分子将停放在长江大道的7辆警车砸毁并焚烧。

据当地官方初步统计，这起事件共砸烧房屋110间、车辆22辆，陇南市委大院各单位办公设施及其他损失（不含房屋及车辆损失）503.8万元人民币。职工私人财产尚在统计之中。

33个工作组进村做工作

事件发生后，甘肃党政高层第一时间派出由中共甘肃省委常委、省委政法委书记罗笑虎带队的工作组赶赴陇南，指导处置工作。19日，甘肃省长徐守盛赶赴陇南，到医院看望了伤员，并到市委大院察看了现场，对事件处置工作作了指示。

18日，陇南市、武都区共抽调1820名公务员组成33个工作组进村入户，对群众做思想工作，向群众讲解事件真相，化解矛盾，解决问题。

80人具结悔改

李学春称，在事件的处置中，本着教育大多数、打击极少数的原则，维持秩序的公安民警和武警果断采取措施，共传唤询问违法人员110人，目前已刑事拘留30人（取保候审7人），经过谈话教育具结悔改的有80人。

李学春说，目前事态已基本得到控制，武都城区的生产、生活和工作秩序已基本恢复正常。

当地现状

陇南秩序基本恢复正常

市委对面商铺恢复营业

本报讯昨日，受群体上访事件影响的陇南市秩序基本恢复正常。除市委门前街道仍被警方实施管控外，其余各处已很少见到巡街警员。此外，在工商部门的通知下，位于陇南市委对面、曾一度受上访事件休业的商铺，现已全部开始对外营业。

昨日10时，在陇南市城区可见，全城的秩序已基本恢复正常。除市委大楼门前一段约300米长的路面，被警方实施临时管控外，其余各地已不见成队巡逻的警察。

市民王先生说，现在的秩序和平常已经没有什么两样，就连曾经最紧张的市委大楼区域，也已恢复了正常。

市委对面一鞋店赵姓老板说，昨日是他们自事发后的第一次营业。19日晚上，工商给每个业主都打了电话说，秩序恢复了，商店要营业。

特写

省长和上访群众“面对面”

甘肃省长徐守盛与10位村民代表座谈，了解上访经过

20日上午，陇南市武都区东江镇农民王庆玉和其他9位村民代表一起，参加了甘肃省省长徐守盛在东江镇举行的一个座谈会。会上，她痛痛快快地向省长倾诉自己到陇南市委上访的经过后，得到了一个全面的解释，顿感心情舒畅。

20日一早，徐守盛带领省政府多个职能厅局的主要领导，在东江镇和10名群众代表进行了深入交流。“希望大家能够说真心话，讲真情况，我们共同探讨大家未来的生活和发展。”徐守盛开宗明义的要求，获得了群众代表的热烈响应。

10名代表挨个发表了自己的意见。他们向省长详细讲述了对东江镇拆迁，以及引起这次打砸抢烧市委机关事件的陇南市行政中心搬迁的看法。两位参与过17 日上午上访的代表说：“我们只是想去询问如果政府搬迁之后，我们拆迁户的生活怎么办的问题。事件最后被少数坏人利用，烧了市委两栋楼，我们感到气愤羞愧。”

徐守盛一边听代表发言，一边谈自己的看法，最后详细说明了正在酝酿中的陇南市行政中心从武都搬迁的真实情况。退休干部李尚德说：“关键是要把群众的利益弄好。”

徐守盛说：“我也种过地，做官就要把全部的心思用在维护老百姓的利益上。”

“大家有什么要求，上访的渠道是畅通的。应该通过正当的渠道反映自己的愿望。”徐守盛说，“我们将使群众的短期生活没有损失，长期生活得到保障。”

相关新闻

陇南公布省工作组电话

受理群众意见和建议

本报讯昨日，陇南政务门户网站陇南公众信息网发布通知，公布了甘肃省委省政府工作组的联系方式，向干部群众征求对陇南市经济社会发展及灾后重建的意见和建议。

通知称，需来信反映的，可以寄甘肃陇南市政府信访局收转省委省政府工作组，也可以直接寄省委信访局转省委省政府工作组；需当面陈诉的，电话预约。

联系电话：0939-8616122，8616127，8616130，0939-4609457.

受理时间：上午 8：30―11：30，下午 2：30―5：30.

本版稿件/综合新华社、本报记者 崔木杨 报道

本版图片/本报记者 王申 摄

●陇南骚乱事件的海外媒体报道

▲美国之音（VOA）11月18日报道：甘肃陇南发生大规模警民暴力冲突

甘肃省陇南市星期一发生集体上访拆迁户与信访干部及公安干警之间的暴力冲突，导致60多人受伤。当地人士认为，官商勾结以及搬迁补偿不到位，导致了这起官逼民反事件。

中国官方新华社对甘肃省陇南市发生的这起暴力冲突事件只作了轻描谈写的报道，而且把这一事件的责任归咎于上访民众。报道说，星期一陇南市发生一起由于拆迁纠纷引起的上访人员打砸事件。报道说，到星期二凌晨，部分上访人员开始冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施。

*上访民众：官商勾结导致官逼民反*

事件发生后，陇南市政府新闻办公室在政府网站上发布声明称，武都城区30多名拆迁户集体到市委信访室上访，要求对陇南市行政中心搬迁后他们的住房、土地，以及今后的生活等问题如何安排作出答复，市委有关领导进行了接访和疏导，但上访人员不听劝阻，上访人数陆续增加到上千人左右。

声明说，部分群众上访被少数别有用心的人煽动利用，信访干部和公安干警出面劝导，遭到一些不法分子殴打致伤，导致60多名干部群众和公安干警受伤。另外，两栋政府办公楼和11辆公务车被砸，给政府办公楼以及内部设备造成严重破坏。声明还说，由于执法部门果断处置，事态目前已经基本得到控制。

*权贵阶层贪得无厌*

记者星期二采访了陇南市以及其它城市的一些人士，请他们谈谈当地房屋拆迁的情况。陇南市西和县居民文俊义认为，这一事件是由于权贵阶层的贪得无厌所造成的：“中国的经济是市场经济，这个市场经济没有错，但是走了样，变了味，变成了一种掠夺经济，甚至是一种土匪经济。他们把老百姓的财产掠夺过去，然后转手倒卖。他们的私人利益驱使他们去这么做，而且是打著冠冕堂皇的旗号在这么做。 ”

文俊义认为，政府在处理这类问题时往往站在房地产商一方，因此在权力和资本勾结的情况下，不可能公正、合理地解决拆迁纠纷：“中国很多地方都是以房地产的发展作为地方经济的支柱。所以，政府在处理这个问题时，可以说是站在不公正的立场上的。很多地方出现房地产纠纷以及土地被侵占问题时，如果要到法院告状，法院也不予立案。这就赤裸裸地暴露出政府处理这个问题上的立场。”

甘肃省天水市居民郭新民说，他对陇南市发生因拆迁纠纷而导致的上访事件深有体会。他本人就是因为老城区改造而被强行拆迁的：“陇南事件和我的经历相似，在我的拆迁问题上也是官商勾结，对老百姓补偿时，房屋建筑面积一个平方米只有4、5百块钱，但是，他们征用土地后的建筑面积一个平方米达到3千7、8百块钱左右。你说，这样的差距，老百姓能不能接受的了？在这样的前提下，老百姓肯定要找政府。”

*强制拆迁补偿不到位导致矛盾激化*

甘肃省天水市居民王凤山认为，陇南市发生的这一事件在全国各地比比皆是。他认为，关键问题在于政府征用土地或实行搬迁时对老百姓的房屋补偿不到位：“对我们来说，这是习以为常了，到处都是。主要的问题是补偿不到位。无论是强行征购农民也好，下岗职工也好，还是老百姓的房子，都存在补偿不到位的问题。如果补偿到位了，不会出现这个问题。”

中国政府前不久颁布信访新规定，誓言要对处理群体性事件不利的政府官员进行处罚。中国各地近来也在接访民众的投诉方面加强了官员的问责制。但是，分析人士指出，中国多年来存在的有法不依的局面，使人们对有关规定能否得到落实持怀疑态度。甘肃陇南事件再次反映出，在妥善处理因拆迁纠纷而导致的上访问题上，中国政府任重道远。

▲英国广播公司（BBC）11月19日报道：甘肃陇南因拆迁引发大规模骚乱

地处甘肃东南的陇南市武都区本周一（17日）上午开始的骚乱持续至周二晚才得以平息。官方媒体说，最多时有2千人左右；目击者称，参加者上万。

中国官员说，在两天的骚乱中，有60多人受伤。

据新华社报道，至星期三早晨，陇南武都城区秩序基本恢复正常。

官方媒体称，\”冲击市委机关的事件，是一次因酝酿中的陇南市行政中心搬迁问题而引发的严重扰乱社会秩序的群体事件\”。

因城区建设而成为拆迁户的民众听到有关行政中心搬迁的消息后，从17日上午开始到陇南市委上访，担心搬迁后他们面临的住房、土地和今后的生活等问题。

\”不明真相\”

不过，上访者未能与政府达成一致意见，当晚更多民众聚集在市政府机关门前。

中国媒体报道说，\”部分群众在不法分子的煽动下开始冲击市委机关，砸坏并焚烧部分车辆和办公设施，两栋办公楼被损毁，武警公安被打伤\”。

18日，事态进一步扩大，民众再次围攻市委机关。

甘肃省政府增派警力，采取对主要交通路口和路段以及街道实行管制等措施后，事态得以控制。

法新社引述目击者的话说，政府调派数千名防暴警察，用催泪弹和警棍驱散抗议的民众，很多人被打。

拆迁问题

陇南位于甘肃东南，东连陕西，南接四川。总面积近3万平方公里，人口约267万。

今年五月的四川汶川大地震中，陇南也受到严重破坏。

陇南行政中心究竟应该设在武都区还是搬迁至属下的成县一直是当地人关注的问题。

有网友发帖称，陇南行政中心搬迁至成县将涉及政府重点投资地点的转移，武都区上万被拆迁户今后的就业、住房将面临困难。

不过中国许多网站上有关陇南骚乱根本原因的讨论和评论已经被关闭。

甘肃省政府称，陇南行政中心搬迁的问题国家尚未批准，群众有意见可以通过正常渠道反映，绝不允许过激行为，尤其不能受少数别有用心的人挑唆。

▲自由亚洲电台（RFA）11月19日报道：陇南市数万人市委抗议 镇压导致死伤严重

甘肃省陇南市近期要将行政商业中心从汶川地震中严重受灾的武都区迁往成县的消息引发周一周二连续两天大批群众前往市委集体抗议，据目击者称高峰期人数达数万人，当局出动武警部队前往镇压，周二上午曾在现场的何先生告诉本台有数名示威群众被用橡胶棍棒殴打后似乎丧失生命迹象：“今天有十万人，我去了一下，十万人在市委门口到现在还在围攻，市委书记王毅调动成县的武警过来，现在已经打死了几个人，群众在市委大门口往前走，武警在里面拿着长的警棍打人。听说一个老太婆和小伙子在里面被打死以后从市委后门被抬走了。”

市民中普遍流传有示威者被打死的说法，另一位武都区的法律工作者周二下午告诉记者：“人很多，拿着砖头乱扔，把市委的楼房、汽车烧了，今天比昨天更厉害。（去的都有什么人呢）什么人都有。好像打死了好几个人，发生冲突，武警用那个橡皮棒子打冲在前面的人，有的学生小孩看热闹的走避不及，听说是打死了四个。”

本台周二下午致电陇南市120急救电话，工作人员称目前伤者分别送往市内医院，好像有人死亡，现场依然混乱，但她对相关具体数字和情况则不清楚：“伤者人数不知道，送到医院了，好像各个医院都有。好像是有死人，（多少个？）不知道。（那边情况混乱么？）混乱，公安局准备撵了，就在市委大道那里。”

记者下午曾致电陇南市第一人民医院，医务人员称该院救护车已前往市委，目前伤者数字尚未有统计。而据称离市委所在地人民路较近的中医院，电话则一直无人接听。

据悉直到下午五六点示威群众散去，官方一度从兰州等地调用武警增援。何先生说：“群众下午五六点都走了；两点过一点，从兰州又来了一批武警，现在部队上的武警来了五六部大卡车。

周二部分街道封路，而整个武侯区的商业运作停顿，一名现场附近宾馆接待员周二告诉本台：“今天所有的商店都关门了。”

以上那位法律工作者也证实了市面紧张的消息：“有武警部队是从其他县调来的，今天银行都关门了，单位都在紧急会议呢！”

本台周二致电陇南市市委询问，工作人员表示不便透露细节：“你问外宣办，我不能告诉你，你问外宣办。”

一封周二由陇南市委新闻办公室（外宣办）发布的情况说明称，事件由17日周一上午城区30多名拆迁户集体到市委上访开始，周一晚间八点市委园内聚集上千群众先后冲击、殴打信访干部、公安，砸毁院内阅报栏后警方进行强行驱散；其后聚集在市委大门口的围观群众中一些不法分子开始掷石头、砖块、花盆等物，用铁棍、铁链、斧头、洋镐等攻击信访干部和公安干警，致使60多名人员身受重伤；晚上十点多，部分闹事者再次冲入市委大院，对市委办公楼打、砸、抢、烧，70%以上的门窗玻璃被砸碎，办公室内的公私财物遭破坏和哄抢，11辆公务车被砸，不法人员还将停放的摩托车、自行车和砸坏的办公用品点燃，并将前来救火的一辆消防车强行劫持。执法部门果断处置，使事态基本得到控制。该说明没有提到周二示威冲突的进一步恶化。

据说这次事件的导火线是近月来不断传出市政府打算“迁都”成县的消息，引发了武都区众多长期未得到安置补偿的被征地农民、被拆迁户甚至开发商的担忧和不满。

以上当地法律工作者说：“武都现在拆得乱七八糟的，也没有给人安置，现在又要把市区迁到成县，拆迁户就不满意；还有开发商，前一阵子他们垫资把路修好了，现在要搬迁的话，开发的房子就卖不出去了。”

何先生说去年政府才征收了三四千亩农地，现在又突然要搬，着实劳民伤财：“他要把陇南市中心搬到成县去，地方市民和农民就不乐意。还有他去年才把人家三四千亩的农地征收了，变成荒地，现在又说要搬。”

▲自由亚洲电台（RFA）11月19日报道：陇南市政府调派数千武警进驻阻止农民示威

甘肃省陇南市政府武力镇压群众骚乱后，周三再调派数千武警进驻武都区多条受拆迁影响的乡村，阻止农民再上街示威，区内商铺因武警的戒严行动而全部闭门休业，街上行人疏落，犹如死市。数以百计农民被指参与“打砸抢烧”骚乱被抓捕，死伤人数目前仍无法确定。当局更实施新闻封锁，删除互联网上所有武警暴打农民的视像及图片。

参予包围市委办的陇南市东江镇农民周女士，周三告诉本台记者指，两次冲突后，大批武警进驻各村设岗把守，并检查行人身份，拒绝区外人进入，周女士说，整个武都区已被封锁戒严，周围有手持盾牌木棍武警巡逻，所有商铺关门，武警见人就抓，市面一片死寂。

周女士说：整个区的商铺已关门，昨天关了一日，我今天早上再出过去看，仍在关门，有六，七个农民走到街道上，他们走得好地地，竟都被武警追打，更被抓捕，保守估计已有过百名农民被抓去，已经没有人再敢走到街道上。

周女士说，官方报道指参与示威的农民祇有两千多人，又话冲突中有数十名武警干部受伤，但却只字不提被打伤及抓捕的农民人数，周女士痛斥当局隐瞒事实真相，农民多次将武警打人的图片及录像上载互联网，但立即遭当局删除，封杀农民向公众申诉的机会。

她说：报道说有五十九名武警信访干部等人受伤，那莫非祇有数名农民受伤而已！那不可能，我在现场眼见几十名农民被打倒地上，我们多次将武警打人的暴行相片及录像上载互联网，昨日总是发不出，今日才发上新浪网，但马上被删除了。

由于武都区内外交通已被武警封锁，当地网络及通讯被封，周女士根本无法打探被捕及受伤村民情况，当局更无公布抓捕人数，但周女士指，至少有逾百名村民至今失去联系，当中包括部份伤者家属，伤者中更有无辜小孩及老年人。

另一名农民周先生指，早上当局再从其他县市调来数千名武警增援，逾百名农民被指参予“打砸抢烧”被抓走，不知被关押何处。他说：早上七时许，数十部架车戴住数千名武警过来，都是其他县市的武警，当局定性事件为打砸抢烧，四围抓捕滋事份子，被抓的不计其数，估计已有逾百人，抓人时更没有出示任何抓捕证明，都是市委书记要求抓人。

周先生说，一度传言至少有四至廿多名农民被武警打死，但至今仍无法核实消息。周先生又说，现时省委派来工作小组入村向村民了解问题，说会作出交待，所以村民都静观其变。

就农民伤势及确实人数，记者致电陇南市人民医院、及市中医院，接线人员都拒绝接受记者查询。

究竟冲突中有几多农民被抓捕，是否有村民被打死？记者多次致电陇南市委办、市政府办公室、及市公安局，所有电话不是没有人接听，就是一直未能接通。

记者其后再次成功接触到陇南市委王先生，他指省委十分关注并正跟进事件。他说：省委方面十分关注这个问题，现时已有小组下来处理。

当记者再追问时，他再用周二的同一手法，以出差事忙为由，拒绝再谈。

新华网报道，指甘肃省紧急采取多项措施，妥善处置陇南市武都区，群众冲击市委办的事件，并指已平息事态，周二晚省委召开领导干部会议，决定成立专责小组前赴当地跟进，措施包括将主要交通路口，重点路段实施管制，通过宣传及教育群众工作，切实维护社会稳定。

周一晚上同周二上午，不满拆迁的农民，两度冲击市委办公大楼，周二早上的围攻行动，农民及围观者的人数，更多达五至八万人，当局调派大批武警到场镇压，并施放催泪弹驱散群众，冲突中逾百名农民受伤，其中数十名农民伤势严重，更传言有多名农民被武警打死。官方报道指市委办两幢大楼被打砸，多部政府车辆被焚烧，造成六十多名信访干部、公安干警及群众受伤。

▲法国国际广播电台（RFI）11月20日报道：陇南视频隐传枪声 官称民“穷凶极恶”

11月17日-18日甘肃陇南市发生民众上访事件，最多时2000多人聚集在陇南市委办公区外。18日凌晨，场面一度失控，警民对抗据说造成六名民众死亡，但未获官方证实。官方称，冲突造成60多名信访干部和民警受伤。

根据官方的说法，晚上九点以后，民众向正在市委大门口值班的信访干部和公安干警抛掷石头、砖块、花盆等物，并“穷凶极恶”地攻击信访干部和公安干警，致使60多名人员身受重伤。晚上十点多，民众再次冲入市委大院，两栋楼70%以上的门窗玻璃被砸碎，并砸毁了停放在中院的11辆公务车，并劫持了一辆消防车。

官方说，在十分危急的情况下，为了防止事态进一步扩大和恶化，执法部门果断处置，使事态基本得到控制，但没有说明采取了什么果断措施，据网上的说法，有六名民众死亡。并且传出一些事发现场的视频图像。

本台驻上海特约记者曹国兴就甘肃陇南市发生的群体事件，发回报道：

今天19日凌晨，甘肃省陇南市警民冲突事件视频在互联网上流出，画面中，身穿黑色制服的警察用警棍追打民众，背景中，隐约可以听见枪声。

 此前，官方的通报称，有60多名公安干警和信访干部受重伤，但截至今天下午，官方仍没有通报冲突中民众可能的伤亡数字，未经官方确认的网络传言说，可能有六名民众在冲突中死亡。

昨天（11月18日）凌晨发生市民围攻政府事件后，昨天上午，甘肃省政法委书记罗笑虎带队的工作组抵达陇南。

新华社报道说，工作组采取了四项措施：一是协调警力，对主要交通路口、重点路段、主要街道实行管制；二是对冲击陇南市委大院的部分人员，执勤民警以\”十分克制的态度\”进行清理和疏散；三是通过电视广播发布市委、市政府公告，讲明事情真相；四是组织工作组深入街道、乡镇开展工作，维护社会大局稳定。

新华社说，目前，市委大院的群众已经离去，陇南武都区主要街道秩序恢复，群众生产生活基本正常。而昨晚8时，甘肃省委召开领导干部会议，研究进一步妥善处置此事的措施。

会上，甘肃省委书记陆浩说，\”通过正常渠道反映意见和想法是每个公民应有的权利，但决不允许采取过激行为，尤其不能受少数别有用心的人挑唆。\”

陆浩要求，陇南各级党委、政府要组织工作组深入基层，采取分片包干的办法，认真做好群众的思想政治工作。他还强调，公安干警和武警官兵要认真履行职责，坚持文明执法，避免与群众发生正面冲突，更不得在执法中使用武器。

陇南市原为陇南地区，区改市后，市政府即位于新设立的武都区城关镇。当地一直有传言说，陇南政府即将搬迁，以发展经济。该镇居民则担心生计受到影响，多次表示反对行政中心搬迁。

根据官方的说法，17日上午九点半，武都城区30多名拆迁户集体到市委信访室上访，要求对陇南市行政中心搬迁后他们的住房、土地、今后的生活等问题如何安排要做出答复。下午七点以后，到市委门口聚众上访的武都区群众越来越多，最终发展到冲击市委大门直至市委后院。至晚上八时以后，聚集到市委后院的群众达千人左右。

▲海外人权组织《维权网》11月20日发表声明：“维权网”就甘肃陇南政府开枪镇压民众造成流血惨案的声明

——停止暴力镇压，通过协商对话解决问题

“维权网”获悉11月17日、18日，甘肃陇南市武都区发生大规模民众因被拆迁没有安置而反对政府迁市的上访运动，先后从几千人发展到数万人参与抗议，当地政府没有出面协商解决问题，却出动大批武警、公安前往镇压，施放催泪瓦斯和防暴弹，造成100多人重伤，上千人轻伤，200多人被捕，据说还有人员死亡。维权网对于甘肃地方政府擅自动用警力，镇压上访民众，造成大规模流血惨案提出严正谴责，并郑重呼吁当局立刻“停止暴力镇压，通过协商对话解决问题！”

甘肃省陇南市是中国有名的贫困地区，但地方官员贪腐情况极其严重。今年“5.12”汶川大地震中，陇南也是重灾区之一。当地政府在救灾中出现克扣灾民钱物的现象，使受灾民众没有得到及时足额的国家救济，由此在民众中引起愤懑。更使当地民众难以忍受的是，陇南市四大班子准备迁市。在没有严格科学规划下，陇南市政府先准备搬到东江镇。政府把东江镇的土地低价征收，给农民许诺盖经济适用房及给其他一些补偿。在将农民大片土地、房屋夷为平地后，最近政府又决定不搬迁到东江镇，而是要搬迁到几百公里外的成县。如此一来，使大批民众田地被毁、房屋被拆，造成生产生活没有依靠，还有大量民间投资也因政府改迁而无法回收，于是民众纷纷上访市委、市政府，要求妥善安置，解决补偿，同时惩处腐败官员。

11月17日，多方上访没有得到答复的上万民众，自发前往陇南市委、市政府，包围了政府办公大楼，要求政府主要领导出面来接待解决问题，直到晚上仍然不愿散去。当晚，陇南政府出动公安与武警抓捕了60多名上访者，动用武力驱散了包围政府楼的民众。

18日早上，约5万多名闻讯赶来的民众，聚集到政府大院中，他们要求市委书记王义出面来解答问题并释放被抓民众。上午10点多钟，政府调派四、五百名武警、公安到场镇压，施放催泪弹与防暴弹，使得武都满城都是催泪弹的烟雾，呛得人眼睛无法睁开，鼻子没法呼吸，警察还用警棍与砖头殴打被包围的民众，有十来岁上学路过该地的小孩也被警察追打。暴力持续到傍晚，据在当地医院工作的医生透露：“民众重伤住院的大概有100多人，陇南市里的三家医院都有老百姓住院治疗。但轻伤不去住院看病的人大概有1000多人，因为这种事情导致的伤市里是不给花钱看病的，有的人也不敢让市里有关部门的人知道自己是在那个事件中受伤的。至于当局出来说有60多名警察受伤，完全是政府媒体胡说八道。就有8个外地进陇南执行任务的警察被群众围殴了，但伤不重。也有执勤武警被打，但因为他们都有盾牌、警棍等东西护着，根本就没有被打伤”。

暴力事件发生期间，愤怒的民众冲入政府大楼砸毁了电脑、桌椅、门窗，并放火焚烧了市府大楼，还烧毁了7辆警车和市政府的10多辆公车。当局在18日晚上又抓捕了100多名民众，并从外地调集大批武警，对武都宣布戒严到11月23日。同时当地政府封锁消息，删除、屏蔽网路有关新闻，控制干扰民众通讯，在各路口设卡，限制人出入武都。使整个武都民众陷入恐惧之中。

中国多年来推行拒绝政治改革下的畸形经济发展模式，导致官僚腐化，权贵结盟，强取豪夺，侵权事件横行，民众在权利没有基本保障情况下被迫奋起抗争。今年以来就接连发生贵州瓮安事件、云南孟连事件、浙江玉环事件、广东惠州事件等等，这些都是在民众权利受到侵犯后，自发形成的群体性反抗，但却遭到当地政府动用警力、枪械野蛮镇压，进而导致流血事件。

中国执政当局这种普遍使用暴力镇压民众维护权利，导致民众生命财产、人身自由受到侵害甚至被剥夺的行为，严重违反了《世界人权宣言》中人人有“免于恐惧与匮乏”的自由，以及“人人有权享有生命、自由和人身安全”，“任何人不得加以酷刑，或施以残忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罚”，“任何人不得加以任意逮捕、拘禁或放逐”等规定，违反联合国《禁止酷刑公约》中规定在“任何特殊情况均不得援引为实施酷刑的理由”，也违反中国《宪法》中“国家尊重和保护人权”的条款。

记得今年在瓮安事件后，中国政府也曾提出“慎用警力”，但是后来中国发生的一系列群体性事件中，各地政府并没有吸取教训。现在甘肃陇南政府又动用警力伤害成百上千的民众，这与世界文明发展与本国提倡的法制建设背道而驰。这种一味使用警力，暴力镇压民众维权的行为，只能导致中国社会业已激化的矛盾升级，使社会走向仇恨与冲突，给民族带来深重灾难。为了中国尽早中止群体性的血腥事件，使社会走上和平、理性、法治的轨道。“维权网”就陇南事件发出严正呼吁：

1、立刻停止暴力镇压民众的行为，集中力量救治那些在事件中受伤的人，并对他们作出合理的赔偿。

2、释放那些被无辜关押的民众，停止抓捕那些因申告无路、愤起反抗的人士。

3、解除封锁，允许国内外媒体自由进入武都调查了解事件真相，不得干预、威胁民众说出事实。

4、政府领导出面认真听取民众的呼声，开启和平对话的路径，在平等协商的基础上解决有关问题，着力惩治民众痛恨的有关腐败官员，维护民众的权利。

5、追究在本次事件中直接使用暴力或下令暴力镇压民众的责任人，以声张正义。

2008年11月20日

▲自由亚洲电台（RFA）11月20日报道：陇南武都全面戒严禁止结集 伤亡被捕难计 寻人启事满街

陇南市武都区从周一开始的大规模民众抗议事件，经过两天激烈的冲突以及当局暴力镇压，市民向本台反映当局周三晚间开始用广播车巡逻通知市民晚上九点后不准上街，严禁三五成群，大批武警和警察在街头巡逻，在强制执行过程中，又有更多民众被打伤，一位要求匿名的公务员周四告诉本台：“全部戒严，昨天晚上开始，三个人在一起就往死里打，要抓起来。他们搞了十几辆宣传车在街上转，不能上街，不能乱说话，整九点三个人走在一起他们就要强制执行。昨天晚上见人就打。我们单位上今天略略说一下警察打人，打农民，相当严重相当可恶，昨天傍晚到晚上，今天平息了。”

据官方消息，截至周三下午，连日群体性事件中被捕人数达到117人。另外，综合各方消息称受伤者众多，但具体数字难以统计。

与此同时，焦急寻找伤亡或被捕亲人的寻人启事也贴满了街头。以上那位公务员曾驻足观看，却遭到警察的暴力驱赶：“  谁都说不准到底打了多少人，今天早上在街上有很多寻人启事，还有（怀疑）打死的，都寻着人呢，不知道数。都是家里人贴上去的，多得很残忍的很。我也是公务员，就上街去看一下这个，就让交警武警把我也打了。”

种种迹象显示，官方正在用威胁、警告以及控制电讯和互联网的手段，控制事件相关消息的传播。

一位劳动部门的工作人员接到本台电话查询时表示，这一话题不能说，否则可能被捕：“这不能乱说，这要抓人的！”

而当地的互联网对外通讯全面受阻，以上那位公务员说：“不能出去胡转，胡说话，向谁都不能说。现在陇南的网络全都停止，谁都发不出去。”

与此同时，一些早期被发上大陆各大论坛的冲突事件的帖子、照片和视频，已经迅速被删除。只有一些第一时间被转载上国际网站的可留存证据。

据了解此次大型抗议事件的导火线是近月来不断传出陇南市将要将行政中心由武都迁往成县的消息，引发了武都区众多长期未得到安置补偿的被征地农民、被拆迁户及普通市民的担忧和不满。由周一起初的数十人上访不果，到数千人聚集后遭警方强行驱散，民众愤怒之下打砸焚烧政府建筑物和车辆，以至数万人的抗议活动遭到警棍和催泪弹的镇压。

原籍陇南武都的独立意见人士郭永丰接受本台采访分析该事件时说：“长期累积的官场腐败是最主要引起民愤的原因，导火线是市委要迁了，政府方面的借口是武都处于地震带上，为了安全所以要迁往成县，市民说光你们领导迁了，我们怎么办？迁都之后房价上不去等经济问题是对老百姓利益的损害。而打算迁市之前，当局把武都区的房子拆了很多，也没有给补偿，包括新房子的承建都没有一个说法，老百姓已经等了很长时间。”

当地媒体周三报道称搬迁尚未有最后批复，呼吁民众冷静，不要以身试法。市委领导要求官员反省处理社会矛盾之手法的电视讲话，与目前在武都区的现实情况形成强烈的对比。

▲美国之音（VOA）11月21日报道：甘肃陇南民众抗议遭武力镇压

甘肃省陇南市本星期发生拆迁户上访演变成万人抗议并遭到武力镇压的事件。

新华社报导说，11月17号上午，陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到市委上访，要求对陇南市行政中心搬迁后可能导致的住房、土地以及今后生活方面的问题做出答复。

维权团体的消息说，17号到18号，上访民众从几千人发展到数万人参与抗议，当地政府没有出面协商解决问题，却出动大批武警、公安前往镇压，施放催泪瓦斯和防暴弹，造成100多人重伤，上千人轻伤，200多人被捕，据说还有人员死亡。

官方发布消息称，“在此十分危急的情况下，为了防止事态进一步扩大和恶化，执法部门果断处置，使事态基本得到控制。”

新华社报导说，这起事件中共砸烧房屋110间、车辆22辆。截止11月20号，陇南市公安部门共刑事拘留不法分子30人。

▲德国之声11月21日刊出德国报纸的分析：“群体性事件”的根本原因

“贫富两极急剧分化的转型国家中国正处于全球经济危机的漩涡中，社会局势越来越紧张，一触即发。”南德意志报这里指的是甘肃陇南发生的又一次中国官方所谓的“群体性事件”，“因为土地权问题，本星期一数千人攻击该地区政府办公楼，抢劫并点燃警车。”该报在报道了这一事件后写道：

“中国每年有成千上万起抗争行动，这些行动往往围绕土地权问题。过去几个月，严重的动乱增多。特别在依赖出口为生的经济发达地区，社会局势紧张。在纺织行业和其它专门做出口生意的行业，企业成批倒闭。由于国内成本压力加大、国外销售机遇减少，许多公司陷入窘境。北京现在试图通过对应措施，防止更严重的事情发生。”

法兰克福汇报认为，中国的土地问题是导致中国社会矛盾激化的主要原因：

“干部们把农田定为建筑用地，出售后的利润不仅用来填补地方财政，也装进他们的私人腰包。农民被赶出农舍、驱离土地，他们只能获得大大低于市场价格的最少量补偿。由于胡乱占有土地、拆除房屋，每年都发生无数次抗争。现在，农民反抗、控告上访或举行示威的事件越来越多。

“仅2006年上半年就发生了一万七千次农村抗议，涉及四十万农民。政府此后授权调查，今年年初的调查结果表明，去年的建筑土地开发中，有50％违反法律规定，一些县的违法用地甚至高达90％。地方政府不仅占农民便宜，而且往往也不遵守中央政府关于土地使用和保护耕地的规定。未经上级批准，就建起了新的工业区和住宅区。被驱逐的农民想打官司，但既没有金钱、也没有足够的法律知识，他们大多运用上访的权利，由于很少见效，抗争就成了他们引起人们关注的唯一途径。”

新苏黎世报认为，“虽然北京政府认识到，这些抗争活动的原因是巨大的社会问题和经常出现的腐败事件，但出自对自己权威的担心，往往更多地惩罚示威者，而不是惩罚那些造成群众不满的始作俑者。”但该报也发现中国官方新闻的变化：

“中国政府向国家媒体发出的一项新指示反映了政府工作的重点，中宣部长李长春想以此控制媒体对抗争活动的报道。由于互联网上的聊天室中消息传得很快，检察官们难以全部删除，所以要求今后官方媒体应快速报道\’群体性事件\’，但不要追究这些事件的根本原因。

所以，陇南当局也简短地宣布，市内的骚乱由\’少数居心不良的人\’煽动发生。中国其它省份的报纸读者也许会满足于这一解释，但这样的说法恐怕难以重新赢得当地家门口民众的信任。

▲美国之音（VOA）11月21日新闻对比报道：甘肃骚乱到底发生了什么？

甘肃省陇南市刚刚发生过一场上访人员与警方的冲突，我们对比一下中外媒体的报导。

*中国媒体：只报导官方说法*

对比中外媒体的报导，发现两点明显的不同。其一，绝大多数中国媒体的报导只报导官员的讲话和官方的说法，没有任何对一般老百姓的采访。

例如，新华网11月19号的报导说：“甘肃省委书记陆浩18日晚在领导干部会议上要求……，要向群众讲清这次事件的真相，教育群众不听谣、不信谣、不传谣，坚决抵制各种非法活动，坚决与破坏社会稳定的人和事作斗争……。对极少数不法分子，要理直气壮地予以揭露，不能让他们的企图得逞。”

中新社11月19号的报导说：“甘肃省委有关负责人表示，发生在陇南市武都区的冲击市委机关的事件是一次因酝酿中的陇南市行政中心搬迁问题而引发的严重扰乱社会秩序的群体性事件。18日，事态进一步扩大，少数人再次冲击市委机关，行为过激打伤执勤民警。”报导还说：“甘肃省委、省政府和陇南市委、市政府认为，……群众有意见和想法可以通过正常渠道反映，绝不允许采取过激行为，尤其不能受少数别有用心的人挑唆。”

新京报11月19号的报导说：“据陇南市委市政府的网站报导，事件中，信访干部公安干警出面劝导，遭一些不法分子殴打致伤，60多名干部群众和公安干警受伤。”“陇南市政府新闻办昨日就这一事件做了说明。新闻办说，这起事件是‘武都城区部分群众上访被少数别有用心的人煽动利用’所致。”

甘肃日报11月18号的报导引用了大量甘肃省委书记陆浩的讲话，一共使用了5次“陆浩强调”，一次“陆浩要求”。例如：“陆浩强调，要切实加强舆论引导工作。……要如实及时地报导事件真相，让不明真相的群众明辨是非，防止被不法分子利用。……要防止有人恶意炒作。”

*外国媒体：采访老百姓*

而多数外国媒体在报导官方说法的同时，还有对普通人的采访。例如，路透社11月18号报导说：“一个不透露姓名的当地旅店工作人员在电话中告诉路透社记者说：‘其实只有几千个上访的人，但是警察放了催泪弹，搞得女人和小孩很难受，把大家给惹火了。’”

纽约时报11月19号报导说：“一个自称退休政府工作人员的男子在接受电话采访时说：‘人们很愤怒，现在周围村镇的许多农民都来支持他们。尽管我曾经在政府工作，我现在支持那些人。”

洛杉矶时报11月19号报导说：“一个制砖厂厂长何州娃(音译)星期二下午说：‘人们现在还在市委大院呢。我不敢到那儿去，但是大家都在说这件事。昨天晚上和今天上午，那里有好多上访的人。’”

*中国媒体：强调官方克制*

第二个不同之处是，中外媒体在事实的报导上有差异。

中国媒体强调官方保持克制，干部、警察受伤。例如，中国广播网11月19号报导说：“部分群众在不法分子的煽动下开始冲击市委机关，砸坏并焚烧部分车辆和办公设施，两栋办公楼被损毁，维护秩序的武警战士和公安干警也被打伤。从18号中午开始，事态进一步扩大，记者在现场看到，在不法分子的煽动和蛊惑下，部分不法分子用砖块、石头对执行治安任务的武警战士和公安干警进行攻击。而执勤干警保持了相当的克制态度，对聚集的群众进行劝导。”

法制日报11月20号的报导说：“甘肃省委书记陆浩要求，在坚决控制事态继续发展的基础上，公安干警和武警官兵要认真履行职责，坚持文明执法，避免与群众发生正面冲突，更不得在执法中使用武器。”

*外国媒体：报导群众受伤*

外国媒体则同时报导了群众受伤的情况。例如，法新社11月19号的报导采访了陇南市政府附近一家旅店的接待员。报导说：“她在电话上告诉法新社说：‘昨天有很多人。警察用催泪弹赶他们。……我听说好多人受伤了。’”

报导说：“中国官方的新华社报导说，抗议的人星期二增加到大约两千人。但是一个要求不透露姓名的当地警察在电话上告诉法新社说，星期二抗议活动最高峰的时候有好几千人。他说：‘昨天政府调来几千武警，用催泪弹和棍子赶散人群。好多人都挨了打。人群中有人扔石头，所以双方都有人受伤。’”

*中国媒体：没有宵禁*

南方都市报11月20号报导说：“针对晚上10时起武都城区实行宵禁的社会传闻，记者通过该市110报警台接线警员得知，城区并未实行宵禁，但警方建议市民‘没事的话晚上就少出门，有事还是正常办事’。”

*外国媒体：街道被封*

但是，路透社11月18号报导说：“一个不透露姓名的当地旅店工作人员在电话中告诉路透社记者说：“今天没有人闹了，街道都封锁了…如果晚上10点以后出去就会给抓起来，所以谁也不敢出去了。”

一次事件，两样报导，应该信谁？

▲英国广播公司（BBC）11月21日报道：陇南暴力示威 甘肃省长安抚上访者

中国媒体说，甘肃省省长徐守盛与参与陇南暴力示威的10位村民代表举行了座谈会，安抚上访群众。

陇南市武都在17日发生暴力示威，骚乱持续至18日晚才平息。陇南官方称，有74名武警和民警在事件中受伤，当局刑拘了30人。

省长与村民见面

新华社说，徐守盛周四（20日）带领甘肃省政府多个职能厅局的主要领导，在东江镇与10名陇南上访群众\”进行了深入交流\”。

徐守盛被引述说，“希望大家能够说真心话，讲真情况，我们共同探讨大家未来的生活和发展。”

其中两位参与过17日上午上访的代表表示，他们只是想去询问如果政府搬迁之后，拆迁户的生活怎么办的问题。

徐守盛对村民代表说，未来三年国家要向陇南投入200多亿元资金，帮助陇南地震灾区搞好重建和发展工作，“使群众的短期生活没有损失，长期生活得到保障”。

分析人士说，省长与参与示威的上访群众“面对面”会见，显示政府在经济环境差的时候对稳定局势的关切。

暴力示威

陇南官方称，在此次暴力示威事件中，共有110间房屋、22辆汽车被砸烧，陇南市机关单位直接损失超过500万。

其中，市纪委、市直机关工委、市档案局等机关单位办公设施及文件资料全部砸坏烧毁，已不具备办公条件。

陇南市委副书记李学春在记者会上说，这次事件是因酝酿中的陇南市行政中心搬迁而引发的。

因城区建设而成为拆迁户的民众听到有关行政中心搬迁的消息后，从17日上午开始到陇南市委上访，担心搬迁后他们面临的住房、土地和今后的生活等问题。

官方媒体说，最多时有2千人左右参与；目击者称，参加者上万。上访行动后来演变成了暴力冲突。

▲自由亚洲电台（RFA）11月21日报道：陇南当局刑拘大批参与抗议拆迁的村民

甘肃省陇南市大批武警继续进驻武都区多条受拆迁影响的乡村，并实施戒严至周日。省委派来的工作组正在村中逐户安抚，并鼓励农民派代表协商；但同时却加紧抓捕被指参予“打砸抢烧”骚乱的农民。官方首次公布在骚乱事件中呼唤了一百多人，当中三十人被刑拘，七十多名武警及记者受伤，至于农民的受伤人数却只字不提。维权网站周四发表声明，谴责警方使用暴力镇压上访活动。(冯日遥报道)

 
AFP

法新社从中国网站上得到的图片资料，显示武警在陇南镇村民因抗拒拆迁引发的大规模骚乱。

新华网周四傍晚引述陇南市委副书记李学春表示，在大规模拆迁户骚乱中，有74名警员及记者受伤 ，传唤询问违法人员110人，目前已刑事拘留30人，当中取保候审7人。李学春又指，骚乱中有110间房屋、22辆汽车被砸烧。但报道中未有提及受伤农民的数字。

参与包围市委办的东江镇农民周女士，对于官方的公布感到愤概，她说，两次冲突都是因为农民拒绝离开市委大楼，被警方武警暴力驱赶所致，而且更是武警先动手打农民，农民才作自卫还击，但却被指为打砸抢烧的不法份子。

周女士说，周四早上由省委派来的专责小组成员，入村逐家拍门进行安抚工作，又建议上访农民委派代表协商，但周女士指，农民都不会再相信官员，祇怕又是另一个抓捕的骗局。她说：他们叫农民不要再闹，要上访就要按有关规定及程序走，不能乱来，叫我们选代表，但我们都害怕选出的代表会被当局抓捕。上一次已经有十多名农民代表被当局指造谣抓捕了，至今仍未被释放。

周女士又说，目前至少有两百多名农民失去联系，她估计部份人已被抓捕，部份伤势较轻的农民已出院，但至今仍无法取得联系。对于官方传媒指骚乱中有数十部政府车辆被人推翻焚烧，数十名公安武警受伤，又指农民造谣引起骚乱，周女士痛斥是一派胡言。她说：我们已先后三次要求市委书记澄清，究竟是否要搬市，是否会安置拆迁户，但当局总是说不会搬，永远不会搬，至今发生骚乱后，祇把农民说是造谣打砸抓捕，半句不再谈搬市，肯定是要搬市的了，那我们怎么办？

甘肃日报周四报道指，经过当局努力教育宣传工作后，陇南市武都区冲击市委机关的群体事件得到有效处置，社会秩序恢复，群体生产转入正常，又指武都区内街道多数店铺已重开营业，市面回复往日繁荣。就官方说法，农民周先生指当局造假，因为戒严要到廿三日才结束。他说：我早上出过市面看看，仍然有大批武警在街道把守，仍在戒严，他们说到廿三日才取消，实施戒严下所有商铺都关门休业，当局刻意制造和谐境像，盖过反对搬市及上访农民声音。

周先生又说，现时所有公车，出租车等都要绕道而行，禁止驶入市委大楼范围，街上仍然可以行走，但人数超出三个，就会即时被武警彻查。所以，农民都不敢出门。

就跟进事态发展，记者致电市委办公室、市政府办公室、及市公安局，所有电话不是没有人接听，就是未能接通。

日前被记者成功接触的市委王先生，他接线后竟指记者打错电话，然后立即自行挂断，当记者再致电时，他竟同样采取挂断电话应付记者来电。

而陇南市第一人民医院及中医院，接线人员仍然拒绝回应记者任何提问。

大陆民间维权网站《维权网》周四发表声明，对甘肃地方政府擅自动用大批警力，暴力镇压上访民众，造成大规模流血惨案提出严正谴责，并郑重呼吁当局立刻停止暴力镇压，并通过协商对话解决问题。

周一晚上同周二上午，不满拆迁的农民，两度冲击市委办公大楼，周二早上的围攻行动，农民及围观者的人数，更多达五至八万人，当局调派大批武警到场镇压，并施放催泪弹驱散群众，冲突中逾百名农民受伤，其中数十名农民伤势严重，还传言有多名农民被武警打死。

▲自由亚洲电台（RFA）11月22日报道：陇南初定宣传一面倒 重兵严防民怨难舒

据新华网周四晚间报道引述陇南市政府新闻办称，在日前群体性事件中，共有110间房屋、22辆汽车被砸烧，74名武警、民警、记者受伤，共传唤询问违法人员110人，目前已刑事拘留30人(取保候审7人)，而经过谈话教育具结悔改的有80人。 报道更特写了事件发生后甘肃省长和失地上访群众面谈，并称群众承认事件最后被少数坏人利用，为烧了市委两栋楼感到气愤羞愧。

而当地市民称官方报道片面失实，在事业单位工作的王小姐周五接受采访时说：“电视上出来官方讲话都是维护官方利益，都说把武警什么打了，民众情况根本没提，不报道也不统计。有受伤的，失踪的。。反正群众说的话都不往外报道。”

本台周五致电陇南公安局，希望了解所谓“悔改了”的被捕者是否获释，警员粗暴的挂断了电话。

而武都区公安分局警员的回答竟是没有发生抓人的事情：“我们现在没有执勤，一切恢复正常了。（现在已经停止抓捕了么？）本身就没有那个事情。（没有什么？）什么事都没有。”

新华网报道还引述甘肃省领导称维持秩序的公安和武警果断采取措施，目前事态已基本得到控制，武都城区的生产、生活、工作秩序基本恢复正常，除市委门前街道仍被警方实施管控外，其余各处已很少见到巡街警员。

而新华社记者拍摄的武都车水马龙一切如常的背后，当地民众感到的却是恐惧和不满，王小姐说：“主要是官方派的很多武警公安镇压着呢！街上不让人走，晚上不让出去。做生意的关了几天门，所以有些慢慢恢复正常了，但是群众提起来每个人都很不服气。”

尽管此次事件中官方控制信息传播以及一面倒宣传，但还是引起了众多质疑的声音，包括对媒体控制及剥夺民众话语权的批评，湖北荆楚网上一篇署名银玉芝的评论文章写道：陇南的事情至今也没能通过论坛等方式，将更多的事实传播出来，就凭着新华社那一丁点只有定性，没有事实描述的报道，外界的我们只能猜测事件到底到了什么程度。有媒体全面、透明、自由的报道，应该才有大家都信任的事实。。。否则群众的意见更是无处释放，民意堵塞，再发生一次集体上访维权也不足为奇。

另外，人民网周五公布了一项陇南任命新副市长的消息，称陇南市人大常委会十八日通过决定：任命张文为副市长。报道并未提及该项任命与十七日起的大规模民众抗议有关。而武都当地民众普表示他们更希望听到的是撤职查办负责官员，首当其冲该市市委书记王义。

而无论是乱征地乱拆迁，还是有劳民伤财之嫌的行政中心异地重建计划，都有官僚贪腐的影子。原籍武都的独立意见人士郭永丰说：“以地震为借口向中央申请迁市，项目涉及的是几百个亿，官员从中是要捞上大大一笔的。王义搞的这个搬迁的事情包括市委常委里面都有很多人反对，但不敢公开出来，所以他是不得人心。”

然而直到目前，没有陇南官员被问责的消息。

▲德国之声11月22日分析报道：全球金融危机背景下的中国式骚乱

全球金融危机也威胁到发展失衡、贫富差距日益扩大的中国经济，社会安定也倍受挑战。本周一（11月17日），曾经遭受\”5•12\”大地震严重破坏的甘肃省陇南市爆发了自\”6•28瓮安事件\”以来今年中国第二起大规模的群体性事件。警方连夜出动，对陇南市武都城区实行戒严，目前局面已经得到了控制。

据悉，这起事件是由拆迁纠纷引起的。30多名拆迁户11月17日集体到陇南市委反映情况，引来群众围观，随着上访人数的激增，部分人员开始冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施，并有60多人受伤。据《甘肃日报》报道，聚集和围观者最多时达到约2000人。最后，\”执法部门果断处置，使事态基本得到控制。\”截至18日凌晨2时，大部分群众已经离去。

甘肃陇南位于中国西北部山区，远离繁华的经济重镇，交通不便，是中国最贫困的地区之一。“5•12”大地震之后，180万人无家可归。

陇南事件引起了中央政府的高度重视，并将之放置在全球金融危机的大背景中加以分析。公安部部长孟建柱11月18日在全国公安机关领导干部电视电话会议上强调，“各级公安机关特别是领导同志一定要充分认识当前经济形势的严峻性、复杂性，充分认识当前经济形势对社会稳定带来的影响和冲击，切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析和判断上来，……进一步调整工作的着力点，维护和确保社会大局稳定。”

一名当地的旅馆工作者周三在接受路透社记者采访时称，自骚乱平复以来，武都城区一片死寂，“晚上10点之后上街的都要被带走，人们都不敢出门。”

据统计，中国每年都要发生几千起抗议事件，多数都与地权争端有关。在过去的几个月里，骚乱更是此起彼伏。尤其是在纺织品、服装等以出口为主导的经济行业，不少中小型企业陷入困境，国内费用上涨以及国外需求下降致使许多公司纷纷倒闭，裁员潮也接踵而至。

中国政府采取了一些税率上的优惠政策，为出口型企业减压，“帮助他们渡过前所未有的难关”。电力集团也开始下调电费价格，给铝合金企业提供喘息的机会。中国是世界上最大的铝材生产国和消费国，由于价格下跌，耗能极高的铝材工业也降低了产量。

为了确保截至2010年底之前的经济发展，中国政府出台了4万亿元人民币的救市方案。但大多数专家依然认为，中国即将与持续数年的二位数字的增长率说再见。

▲美国之音（VOA）11月22日报道：媒体：中国群体骚乱凸显两极分化

西方媒体报导，中国近来的群体骚乱事件此起彼伏，突出显示中国贫富两极分化、官民对立等现象所激发的民怨正在汇集成一股强大的洪流，冲击着中国政府和社会制度的权威。

德国之声和英国伦敦的每日电讯报等媒体相继报导，中国星期一再度爆发“群体性事件”，事发地点在甘肃省陇南市。当天，数千民众手持斧头、铁链、石块和铁棍袭击当地警察、砸毁当地政府大楼并放火焚烧汽车。

当地民众表示，事件的导火线为拆迁纠纷以及5/12地震之后重建费用被挪用等。

这是继6月28号发生在贵州的翁安事件之后近半年以来发生的第二起声势浩大的中国式骚乱。

*刘晓波：官权得不到制衡导致骚乱*

北京的异议人士、作家刘晓波博士分析说，三方面的原因导致了骚乱事件不断和民怨沸腾。

他说：“第一个原因主要是中国现行体制造成官权太大太强；第二个原因是既然官权如此之强大，当然会被滥用，官员太贪婪，毫无节制；第三个原因是老百姓在强权下为了捍卫自己的利益而抗争。 ”

刘晓波指出，官权得不到制衡导致官民对立。从官方来说，大凡百姓骚乱都是“一小撮人”的违法乱纪行为；而在老百姓眼里，凡是当官的“没一个好东西”。
此外，刘晓波说，人们抗争的渠道有两条，一条是法内的，另一条是法外的。当法内渠道不畅通的时候，人们只得诉诸法外渠道。这就是中国的现状。

*赵国君：反映民意的机构形同虚设*

对此，北京的法律学者赵国君也持相同观点。他表示，中国现行的抗争渠道主要包括民意代表、党内监督以及群众监督，比如信访、批评和举报都是具体操作方式。但是，所有这些方式都不独立于政府，而是受政府管辖，因此形同虚设，享有最终决定权的仍然是至高无上的政府。所以在正常抗争渠道失灵的情况下，老百姓就诉诸暴力了。

他说：“解决的途径缺乏，所以只能用最原始的、最野蛮的肢体方式来表达意愿。这是一个危险的现象。”

赵国君说，除了以上的方式之外，更重要的疏通方式是司法系统。这是法制国家最重要的组成部分之一。但是中国的司法也受制于政府，失去了独立处理纠纷的功能，于是也呈现失灵状态。中国的司法为政府所设，服务对象是政府，民众最终逃不出政府的掌控。

赵国君表示，除了政府在权力上压倒一切之外，此起彼落的骚乱事件也显示政府管理国家的能力不足。

他说：“证明了政府在管理和治理社会方面的能力欠缺，使得民怨得以产生。”

不过他说，民怨不可怕，任何国家和社会都会出现对政府对国家不满的现象，可怕的是民怨聚集，更可怕的是聚集的民怨长期得不到舒解。

●专业人士、评论员的文章和博客

▲专业评论员杨耕身发表文章《哪里来那么多的不明真相、别有用心？》

11月20日《甘肃日报》报道，经过一天多的努力工作，陇南市武都区冲击市委机关的群体性事件得到有效处置。据悉，11月17日上午9时左右，武都区东江镇30多名拆迁户集体到市委上访，反映陇南市行政中心搬迁问题。市委和相关部门及时进行了接访，上访人员不听劝阻，聚集和围观群众最多时约2000人。18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施，60多名干部群众和公安干警受伤。

一些利益冲突总是以令人揪心的方式呈现出来，成为这个利益多元时代不能承受之偏执与极端。我们的社会治理机制能否使社会矛盾处理免于暴力化，使普通处于世俗生活的利益人群免于受伤，已成为今天不可回避的重大课题。但在多次公共突发事件之后，我越来越感到沉重的是，一些地方政府部门在进行信息发布，即向公众舆论陈述事件发生的原因及过程中，都不约而同也不由自主地延用一种陈旧的话语方式。

以陇南事件为例。事件发生后，落款为“陇南市人民政府新闻办公室”的情况说明函这样表述道：武都城区部分群众上访被少数别有用心的人煽动利用，信访干部公安干警出面劝导遭一些不法分子殴打致伤，导致60多名干部群众和公安干警受伤。与此同时，甘肃省委有关负责人表示，该事件是一次严重扰乱社会秩序的群体性事件。并表示将组织工作组深入街道、乡镇开展工作，通过宣传让群众了解事件真相，教育群众，切实维护社会大局稳定。

陇南事件也好，瓮安事件、孟连事件也好，多起出租车罢运事件也好，但凡公共突发事件，在地方政府的信息发布中，无一例外地成为少数别有用心者煽动利用部分不明真相的群众所致。“少数人”、“别有用心”、“不明真相”、“煽动利用”，总是其中不可或缺的关键词。然而对于“少数人”到底都是一些什么人，是否利益相关者；“别有用心”者到底是一种什么用心；参与暴力事件的群众是怎样“不明真相”的，又是怎样那么轻易地被“煽动利用”的，却屡屡得不到明确的回答。

不去考证这样的一些说法到底源于什么年代，有着怎样的时代背景。但毫无疑问的是，仅仅用这样的一些说法，已经很难解释利益多元与公民自由表达时代的固有现象。作为一种常识，在一种利益格局中，每一个人都是自己的权益主体，有权主张并维护自身合法利益。如果完全忽略这种现实，一概地将他们称为被煽动利用和不明真相的群众，其实正是对其正当利益要求的漠视，实质是不肯承认公众利益诉求的合理性，并拒绝直面一种客观存在的利益冲突。不仅不利于解决一些现实的争端，更无利于建立更有效的矛盾处理及化解机制。

地方政府部门对一些突发公事件的处置，越来越透明公开，这是一个进步。但与此同时，政府部门能否以更大的坦诚与自信，抛弃过去那种陈旧的话语体系，来承认公众作为利益主体的客观现实，使社会矛盾处理有一个理性的开始，依然考验着政府社会治理的智慧与能力。

▲著名网友五岳散人发表文章《从“暴力对抗年”到“暴力对抗元年”》

陇南又出事了。今年在早期的时候我就说过可能是个“暴力对抗年”，现在最大的可能是这个判断变成“暴力对抗元年”。这不是说我喜欢暴力，或者觉得鼓励暴力能尽快推动一些什么东西，而是事实摆在那里。

暴力对抗从个人的行为到群体的行为已经充分的展现，而且个人的行为可能还不具有完全的煽动性，因为个人的暴力要取得效果，基本就是突袭式的，像个爆竹一样，声音可能很大，但效果不会明显。但最近的事件表明，任何超过几十人的集体对抗性事件，都会引发连锁反应，瞬息间就可以聚集到几百人或者上千人。这些人难道都是有预谋的么？

要说预谋的话，这也不是他们的错。这是政府帮他们做了预谋。在一个正常的社会里，即使有所不满的人很多，其愤怒发泄的渠道也不少，很难有人集聚起来。而一个没有正常发泄渠道的社会，那地开始些不满就渐渐转化，那个走在街上的良民其实就是一个始终没有碰到火星儿的炸药桶。当一个社会里满大街走的都是炸药桶的时候，在任何地方的一点稍微持续燃烧的火苗，都会引爆一大片。那些人都是专程赶过去打砸的么？我看不是，而是路过的时候顺便打了一次酱油。

在这种连不相干的路人都会被引燃的时候，还提什么“一小撮”之类的屁话就属于睁着眼说瞎话了。老百姓已经表明了态度，在一个事件里被伤害的可能确实是一小撮，但所有的伤害事件“一小撮”加起来，就是一个或者数个社会阶层。什么叫做遍地烽火？这就是遍地烽火，而且你不会知道什么时候炸一次。

总是说代表这个代表那个，如果你真的代表了，才可以把这些人归到一小撮里面去。但你们不是选举上来的，大部分没有投票的老百姓没同意你代表他们。陇南的政府机构里一共多少人？面对上千人的老百姓，没有经过选举的行政权力的掌握者只能算是一种个体存在，从任何意义上说，你们才是一小撮吧？

所以，这种状况不真正改变的话，孤家寡人的下场是很显见的结果。即使你能够在所有场合宣布那些是一小撮，下面用冷冷的眼神盯着你的，全是那些潜在的一小撮，在合适的机会下，都可能去某机关里打一次酱油。你会发现自己面对着无边无际的一小撮，看上去像个孤岛。

▲评论人士毕文章发表文章《拆迁户为何要冲击市委机关？》

水是至柔、至阴的东西，可是，它一旦爆发起来，势不可挡，威力无穷。所以古人云：“水能载舟，亦能覆舟。”老百姓是水，政府是舟，如果水和舟不能和睦相处的话，那后果真的是难以预料，不堪设想。一些兵强马壮的封建王朝被手无寸铁的老百姓推翻，就是最好的例证。我们有些官员不懂得这样浅显的道理，把老百姓当成软弱可欺的水来对待，势必会激怒群众，发生冲突，破坏党群关系、干群关系，影响社会的和谐与经济的发展。这样深刻的教训，难道不应该引起我们的深思和警惕吗？

《甘肃日报》11月18日报道：17日上午9时左右，陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到市委上访，反映陇南市行政中心搬迁问题。市委和相关部门及时进行了接访，上访人员不听劝阻，聚集和围观群众陆续增加，最多时约2000人。18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施。截至凌晨2时，大部分群众已经离去。

伟大领袖毛泽东说过：“世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”中国的老百姓绝大多数都是天上打雷怕震坏耳朵，空中掉下树叶怕砸破脑袋，一般来说，他们就是棉花做秤砣——没有多少斤两，高粱地里栽大葱——矮一截子，断了腿的蛤蟆——跳不了多高，有时候，官员放个屁也能吓得他们蹽二里地。这回他们居然吃了熊心豹子胆，竟敢冲击市委机关、砸坏车辆，那是皮裤套棉裤——一定有缘故。狗急跳墙，兔急咬人，那些老百姓原本有房子住，拆迁以后，补偿费用根本买不起房子。你说，他们能不上访吗？

俗话说：“当官不为民做主，不如回家卖红薯。”老百姓17日上午9点钟上访，下午5点钟，甘肃省委书记陆浩、省长徐守盛就作出了批示，而“18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施”。我真是丈二和尚——摸不着头脑，这么长时间，当地的领导跑到哪里卖狗皮膏药去啦？如果及时接访，妥善处理，何至如此？由是观之，当地的领导简直就是见了丈母娘叫大嫂——昏了头，无疑就是半夜起来喝稀粥——迷迷糊糊，注定就是瞎子放枪——目的不明，正是由于他们敷衍塞责，玩忽职守，推诿扯皮，惹恼群众，才使得事态最终扩大，造成了非常严重的后果。我个人认为，应该把当地主管领导就地免职，平息民愤，挽回影响。

常言道：未雨绸缪。《物权法》实施以后，公民依法保护个人财产的意识不断增强，而许多开发商仍然沿用以往的做法——对拆迁户实施高压政策，甚至实行强拆。对此，老百姓必然奋起抗争。在这种情况下，当地政府和开发商竟然穿一条裤子，肆意损害老百姓的切身利益，势必会激化矛盾，酿成悲剧。全国各地此类事件很多，群众议论纷纷，怨声载道，怒发冲冠，义愤填膺。我郑重建议，国务院应该尽快采取有效措施，坚决制止某些地方政府的这种违法行为，维护法律的尊严，保障社会的稳定。诸位，以为何如？

▲署名默客的评论人士发表文章《政府劝说为何不敌不法分子的“煽动”？》

又是群体事件！

又是流血冲突！

又是一场悲剧！

据《甘肃日报》报道，11月17日上午9时左右，甘肃省陇南市武都区东江镇30多名拆迁户集体到市委上访，反映陇南市行政中心搬迁问题。市委和相关部门及时进行了接访，上访人员不听劝阻，聚集和围观群众陆续增加，最多时约20 00人。18日零时左右，部分上访人员冲击市委机关，砸坏部分车辆和办公设施。

陇南市人民政府新闻办公室2008年11月18日通报称，17日武都城区部分群众上访被少数别有用心的人煽动利用，信访干部公安干警出面劝导遭一些不法分子殴打致伤，导致60多名干部群众和公安干警受伤。（据中国甘肃网18日报道）

这次群体性事件问题严重，令人震惊。这从陇南市通报中的“关键词”即可见一斑：少数别有用心的人，不法分子，教唆、煽动，冲击市委机关，打、砸、烧、抢，砸毁公务车和办公设施，穷凶极恶攻击信访工作人员和公安干警，令人发指……等等。

这哪里是集体上访，简直是骚乱，而且近乎是武装骚乱嘛。不过正因如此，对于此次群体性事件的严重性及其成因进行深刻反思尤显重要。而这，首先需要厘清一些眼前的疑问。

30多名拆迁户集体到市委信访室上访，要求对陇南市行政中心搬迁后他们的住房、土地、今后的生活等问题如何安排做出答复。上访是为了反映诉求，希望市委倾听其呼声，进而解决他们面临的实际困难。而且，上访人数也只有30多人。他们首先是上访者，不是闹事者，更不是不法分子和暴徒。

上访的只有30多人，但后来怎么一下子有了2000人聚集市委？其间的形势逆转又是怎么发生的，又是因何发生的？陇南市委、市政府的接访是否及时、是否有足够诚意呢？如果接访及时，又有诚意倾听上访群众意见，又怎么会演变成一场形同流血冲突的群体骚乱？难道说上访者存心来闹事不成？

对此次群体性事件的“定性”，人们再次看到了官方惯用的“少数别有用心的人”、“不法分子”、“教唆”、“煽动”等极富“对立”色彩的词汇。姑且抛开这次事件是否真的是上访群众被少数不法分子利用的这个问题——如果真是这样，对不法分子当然要打击。但问题是，在此之前先不要给上访者扣上“帽子”，而且如此定性有转移焦点和视线、混淆视听之嫌。既然拆迁户选择了正常的信访渠道，而其怎么又轻易被煽动、被利用了呢？再说，陇南市委、市政府作为矛盾纠结甚至冲突的一方，其间在接访、处置等方面是否存在某些过失已然存疑的状况下，贸然给事件“定性”未必恰当，也难以服众。

30多人集体上访，最终酿成2000人冲击市委机关，时间从早上9点多扰攘到次日凌晨2点，这表明事态的演变、激化经历了一段不短的时间，在这期间，陇南市委、市政府究竟做了哪些具有诚意的疏导工作以平复群众情绪？从而化解或消弥矛盾冲突、控制事态发展？其应对措施是否恰当？然而人们看到的事实却是，矛盾在一步一步恶化，事态不断恶化，最终演变成了冲突悲剧。从通报中得知，在17日晚上七点后，公安干警曾“强行驱散部分带头闹事的不法分子”，但事件并未获平息，之后反而再次引起群众冲击市委机关。直至最后通报所说的“执法部门果断处置”（如何果断处置，采取何种手段，通报却欠奉），才使事态基本得到控制。

尤其需要引起注意和反思的是，但凡群体性冲突的背后往往都有深层次的成因，此次群体性事件恐怕也难例外。上访及围观的群众，为对政府的劝告疏导置若罔闻呢？为何政府的劝说疏导就比不上“极少数别有用心的不法分子”的教唆、煽动呢？政府的号召力、公信力哪里去了？还有，当地的干群关系为何如此紧张，以致到了一经“教唆”、“煽动”就一触即发？而且是甘冒天下之大不韪冲击市委机关？在这背后究竟隐含怎样的政治生态和民生疾苦？……所有这些，恐怕难以寄望于陇南市委、市政府来给出客观答案了。

从这宗严重的上访群体性事件的演变、激化来看，陇南市委、市政府的应对、处置可以讲是完全失败的，令人置疑其难堪对事件的善后的重任。盖因冲突双方缺乏基本信任，陇南市委、市政府的官员在群众当中也缺乏了号召力。因此，对于此次事件，建议由更高层次的领导，如甘肃省乃至中央特派调查组来主导处理，这样才有可能较好地做好善后工作。

同时，此次群体性事件也亟需更全面的、更具细节的信息披露，不能全由陇南单方面自说自话了，否则事件的核心真相难免被遮蔽或者不完整，从而无法还原和呈现事件的真实全貌。

这次陇南群体事件，再一次以极端的方式给政府敲响警钟：任何时候政府都必须对群众诉求高度重视，并且必须尽快予以正面的答复，特别是对攸关群众切身利益的重大问题。这事也再次警示，当前部分地方因群众利益被侵害、剥夺，干群对立等因素造成的社会矛盾，已经尖锐、严重已到了接近爆炸边缘，以至于影响局部社会稳定的严峻现实。

▲评论人士田德政发表文章《陇南群体性事件反思：群众为什么总是被蒙蔽？》

17日甘肃陇南武都城区30多名拆迁户集体到市委信访室上访，要求对政府搬迁后其住房生活问题安排作答复，领导耐心劝解说服效果无效。而后部分聚集不法分子在少数人教唆、煽动下采取暴力行动，致60人被打伤。陇南市市政府新闻办称17日武都城区部分群众上访被少数别有用心的人教唆、煽动利用，信访干部公安干警出面劝导遭一些不法分子殴打致伤。

现在有一种现象，就是某地发生了群体性事件，在事件还没有完全弄清楚之前，有关部门对外的公布的情况，“往往是有一些不明真相的群众，被少数不法分子蒙蔽、煽动利用”云云。甘肃这次发生的事件，也毫无例外，官方的说辞几乎跟地方的没有二致。这就引起了人们的思索，为什么群众每次都不明真相？群众为什么总是被坏人蒙蔽？

“群众的眼睛是雪亮的”，是我们最耳熟能详的一句话，我们对这句话的熟悉程度，甚至到了深信不疑的地步。可是，现在我却对这句话有些迷惑。既然 “群众的眼睛是雪亮的”，群众为什么总是被坏人蒙蔽？如果群众一次二次看走眼了，还是可以理解的，因为谁也不能保证眼睛随时随地都保持“雪亮”，电子眼也有出毛病的时候。可是几乎每次此类事件的发生，都是因为群众不明真相，被不法分子蒙蔽。群众“雪亮的眼睛“为什么总是不明真相呢？

如果不是群众的“眼睛”出了问题，那么就是“真相”出了问题。我们知道，在一件事情还没有完全弄清楚之前，也就是真相没有大白之前，谁都无法明白真相。可是，为什么总有一些先知先觉就能指责群众不明真相，判定群众不明真相呢？这分明是一种“精英”人士的自负心理，认为群众看到的就不是真相，只有自己认为是真相的那才是真相，只有他们自己才能够，才有资格辨明真相。事发后，所谓的统一认识、统一口径的行为，实际上就是他们“统一真相”行为。

群众不明真相，往往成为群体性事件发生后的官员推脱责任的说辞，那么，又是谁捂着不让群众了解真相？相当大的一部分群众性事件的发生，群众为的就是想明白真相，讨个说法。有关部门作为社会资源的掌控者，及时的向群众发布群众关心的真相，是他们义不容辞的责任。而一些部门，往往从自身的利益考虑，或者是因为心虚气短，不想让群众知道更多的真相。最常见的就是以“信息敏感”为借口的，来搪塞群众。这分明是相关部门把持真相，不想让群众明白。

有首歌唱得好：天地之间有杆秤，那秤锤是老百姓。历史多次明示：只有认真对待群众的眼睛和群众的需求，才能永不言败！在现实中，某些精英人士常怀群众悖论：如果群众所说所做不符合他的心意，那就说老百姓是“不明真相的群众”；群众所说所做符合他的心意，那就说“群众的眼睛是雪亮的”。这实际上，就是无视群众，无视事实真相的行为。对于已经发生的事实，稳定是重要的，然而事实不断的证明，只有让群众明白真相，才能长久的稳定。

▲评论人士严万达发表文章《政府对待群体事件不要显得很无辜》

甘肃省陇南市人民政府新闻办公室通报17日该市拆迁户集体上访事件：11月17日九点半至18日凌晨，武都城区部分群众上访被少数别有用心的人煽动利用，信访干部、公安干警出面劝导遭一些不法分子殴打致伤，事件共导致60多名干部群众和公安干警受伤。(2008年11月18日中国新闻网)

接二连三发生的群体事件说明，我们的社会不满的情绪在逐渐增长，政府往往应对无策，很少防患于未然。千篇一律的官样文章，把事件描述为被少数别有用心的人煽动利用，导致局面十分难堪，而政府却百般忍耐，以大局为重，尽摆出一副很无辜的样子。

事实上是否如此呢？我很疑惑为什么每次群体事件都有一些别有用心者藏身其中，什么善良群众就如此被利用，是政府高估了别有用心者的能力，还是低估了群众的智慧和辨别能量。如今并非敌特横行的非常时期，也非公序良俗破坏怠尽，群氓满街游走之时，哪来那么多存心和政府作对的顽劣分子。如果说群众放着安稳日子不过，非要跟政府作对，估计是吃饱撑着的人的恶作剧，或自绝于民的迫害狂想症。

当然也存在一种情况。即政府工作存在严重疏漏，社情民意反映强烈而得不到回应疏通。不难发现，每次发生的群体事件，无非关乎群众的切身利益未得合理解决，以致事态扩大，引发流血冲突。但是习惯性的漠视让一些地方政府并没有从中吸取教训，而是简单粗暴地对待维护自己生存权的弱势群众的正当诉求。群众情绪激昂，抗议升级，结果本应保护群众的国家机器却做出有损于民的事情来。

但是一些地方政府却一点也不大度和诚实。根源在己，反而诬告群众冲击国家机关，破坏法律。以成功平息群体事件，维护当地稳定自居，一点反省的意愿都没有。甚至还摆出一副受害者的姿态，似乎群众的抗议行为找错的了对象。想想这样的通报有何意义，即使暂时解决事态，能够保持日后不因细微之事引发同样悲剧么！

高高在上的心态，与中央亲民爱民的执政要求悖离太远，群众抱怨集少成多，怎么不发生问题。可笑的是，一些地方政府不仅不以为耻，反而理直气壮，以悲情示人，并借助手中的舆论工具之利，先行宣布不满群众的罪行。“少数别有用心之人”的表述即可隐瞒自己的责任，又可以暂时安稳民心，似乎是一箭双雕之举，但是政府的威信也就在这种官牍文章中消失殆尽。

掩盖不能解决问题，悲情也难以化解积怨。让责任和透明回归政府，以包容大度之心善待民众呼声，于危机中寻找破解良策。其实，我们的群众并非特意刁难，平静生活谁不愿意享受，但是当官员不作为的高傲激怒他们时，社会便发生了没有赢者的混乱场面。说实在话，只要为官者能将百姓视为亲朋好友，冷暖常挂心头，不时问候，可能局面不会如此难以收拾。但到底还需要我们的人民公仆去践行，努力达到这个目标。

▲作家刘水发表文章《经济危机下的“陇南事变”》

17日上午，甘肃陇南数千市民聚集市委市政府门口，为拆迁占地、震灾生活费讨要说法，双方发生冲突，警车被烧，武警戒严，有市民受伤。市民本是集体上访维权，然而政府出动武警镇压，让纠纷性质截然改变，在经济危机背景下，显得非比寻常。

陇南紧邻四川，是四川地震的第二大灾区，罹难居民达300多人。市民情绪还未从震灾中平复过来，而陇南市政府搬迁，征地补偿款不能到位，房屋被推毁，无处可居；灾民震灾款每月300元不能及时发放，甚至被官员克扣截留。这两条是直接引发此次从上访到民变的导火线。

陇南民变，并非官方所言是“一小撮别有用心的人”煽动闹事，这是标准的民间集体维权行为，受到官方镇压。陇南是中国贫穷地区之一，民不聊生，讨要公道，合理合法。他们兼具灾民和失地农民两种身份，政府切断他们的生存根基，将市民逼上绝路。陇南市官员的胡作非为，是此次民变的直接原因。

而政府处理民变的方式，非常愚蠢粗暴，动辄出动武警镇压，极易引起民意反弹。本可通过协商谈判来解决。包括贵州瓮安民变，都不是出自政治原因，而是民不聊生。他们的诉求是保障自身合法经济权益，而非其它，与拉萨骚乱截然不同。政府出动军队镇压，显然师出无名。

政府信奉暴力管制，并以此处理官民经济纠纷，显然是权力合法性来源不自信的过激反应，这将把执政党自己逼进死胡同。暴力革命意识形态，仍作为今天政府治理理念，与市场经济和公民维权，背道而驰，完全不适合当前中国社会，也无助于解决中国问题。

贪婪自私是人的本性，对于一个权力不受制衡的政府更是如此。买卖土地成为地方政府最大的财源，而通过土地建立面子工程突出官员政绩，在此过程中，最容易出现官商勾结、权力寻租，因此，极易激发政府和官员在土地交易中获得利益和政绩最大化冲动，这是普遍的为政为官之道。而官员不是民众选举而出，所以他们并不在乎民众的利益。政府总是常有理，而民众总是受害者，这是执政党权力合法性危机以另一种面目被民间表露出来。

因此，一美国总统曾说，把政府关进笼子里，笼子上插上五道栅栏——选举制度、司法独立、新闻自由、军队国家化、多党制。这同样是中国政府需要面对的，回避不了，只是时间问题。频繁的官民经济纠纷一再上升为暴力冲突，已将这些选择的迫切性拉近。

今年爆发的几次拆迁占地引起的民变，具有共性，即官方对民间赤裸裸的掠夺，以摧毁民众家园为特征，让民间忍无可忍。本质上是政府权力不受监督、官员贪婪无度。这些共性存在于中国城乡每一个地方，而摧毁家园引发的民怨极具示范性、传染性和认同感，而经济衰退加速了民怨爆发，极易在其它地方得到复制，这恐怕是比经济危机更为严重的事实。

中国制度改革比挽救经济衰退更为迫切。政府承诺投资4万亿拉动内需，维持GDP的高增长，中央政府能拿出多少钱，还不是地方政府自掏腰包，但是，许多地方政府入不敷出，已经在财政上破产，这在大陆经济学界已经形成共识。而地方政府迫于中央拉动内需的压力，不得不把手再次伸向最能来钱、来钱最快的土地买卖，最终还是羊毛出在羊身上，让老百姓埋单。结局是陇南事变特征的官民冲突的无限放大和扩展，军队出动镇压，在这个轮回反复过程中，经济危机将会演变为政治危机。

上世纪七、八十年代以来，因经济危机导致制度转型，已在许多拉美和亚洲国家反复上演。经济危机是制度转型的最好机遇，这已经不需要证明，至于能否成功转型为民主制度，尚需其它条件。

这波全球性经济衰退，中国大陆已卷入其中。跟市场经济成熟的西方国家不同，中国威权政府还将面临更为严峻的政治风险，官民冲突将会越来越频繁，官民经济冲突将会演变为普遍的政治反抗。如若执政党不妥协让步，主动开启党禁报禁，还一味迷信军警暴力，中国将会发生全面动乱。

▲新京报发表社论《主政官员不能把群体事件预定为“闹事”》

从贵州瓮安事件，到重庆出租车罢运，再到甘肃陇南上访群众聚集冲击市委机关的“11.17”事件，以及广东汕头市出租车司机集体停运的 “11.20”事件……最近，群体性事件明显增多。这些事件的发生都有具体原因，但处理策略是否理性，政府行动是否快捷，直接影响着事态结果：有的和平结束，有的则演化成打砸抢烧暴力事件，以防暴警察的出场和“少数不法分子”的被抓收场。

目前的这些群体性事件，多是群众或利益群体向当地政府部门表达不满，有明确诉求，但议题单一，一般涉及行业和地区问题。有的是要求维护自身利益，比如重庆的出租车罢运是抗议经营者每天50元的“份儿钱”，汕头出租车司机罢运则是抗议黑车、套牌车；有的则仅仅是“讨个说法”，陇南的拆迁户到市委上访，就是要求对陇南市行政中心搬迁后可能导致的住房、土地以及今后生活方面的问题做出答复；有的是群体利益诉求长期得不到解决而形成的积怨爆发，如云南孟连胶农与警察冲突而发生的“7.19”事件。

这些群体事件的起因绝大多数是群众维护自己的利益，表达自己的声音。综合分析这些事件不难看出，如同地震发生后有“黄金72小时”之律，群体事件发生后也有“黄金24小时”之策。也就是说，如果当地政府部门在24小时内快速反应，与诉求者及时对话，了解内情，公布准确、真实的讯息，提出解决问题的时间表，群体事件通常就会暂时平息，不会激发出打砸抢、放火、伤人等暴力行为，“被少数坏人利用”的可能性也会减少。

重庆出租车罢运事件，是危机处理较成功的案例。11月3日8000辆出租车罢运，2小时后重庆市即召开紧急会议，公安、交通等部门联合行动，下午有近800辆车恢复运营，但不久这些车又停运了，部分车辆遭到拦截或打砸。很快，重庆市组织上万名执勤人员保护出租车运营，承诺解决出租车司机遇到的问题。4日晚，大多数出租车上路运营。6日，重庆市委书记薄熙来与出租车司机、市民代表座谈，不设前提地“把话说开，畅所欲言”。随后，50元“份儿钱”被减免，负责交通的官员受到处分，政府承诺还将解决其他问题。

而比这更容易解决的甘肃陇南拆迁户上访事件、广东汕头出租车集体罢运事件，当地政府则没能在“黄金24小时”内做出积极反应，浪费了平息事态的大好时机。前者只有“工作人员进行了信访劝解”，自然不能服众；后者首先采取的行动是“调集防暴警察”，记者征询事态真相，交通局工作人员说“去问市委宣传部”，交警支队表示“我们不知道罢运这事情”，结果便有停运司机组成“猎杀小组”砸打非法营运出租车，事态随之升级。

如果要追问这些事件发生的原因，如同云南省普洱市副市长杨锦昆在通报孟连事件处理结果新闻发布会上所言，多是“部分干部作风漂浮，脱离群众，高高在上，漠视群众利益，忽视群众诉求，听不进群众意见，离群众越来越远”。所以，要减少此类群体事件，从根本上说，当地政府要及时了解民情民意，打通公民表达意见的渠道。在事件发生后，当地政府要迅速采取富有建设性的积极行动，主政官员不但要学会倾听与及时处理，更要敢于直接面对诉求者，不能把群体事件预定为“闹事”，一味采取“高压政策”，要善于从类似事件中获得教训，准备预案，防患于未然。