(资深传媒人 卢峰)
狂人总统特朗普还有一个月就上任,喜欢不喜欢都得面对这个现实,特别要看他如何颠覆全球政治秩序及调整美国在当中的位置。
根据美国外交大老、前国务卿基辛格的说法,特朗普尽管行事作风不按牌理出牌,但绝不是一味胡来,对国际秩序(International Order)有自己的一套看法,并呼吁各方不要太早下定论,给这位政坛新人类一点时间及空间。
从特朗普的出身、处事作风及用人的策略看,特朗普其实跟基辛格的前任顶头上司、为中美破冰的前总统尼克逊很相似。只是,特朗普要破的冰是美俄之间的冰,跟中国的关系则肯定没有过去二十年那样cozy。
数特朗普跟尼克逊的相似之处,最明显是两人都是彻头彻尾的realpolitik或现实政治信徒,他们的世界观没有甚么理想主义,不打算把世界变成民主、自由的乐土,也不打算移风易俗,最重要的是伸张国家利益,获取地缘政治、经济上的好处。
当年,尼克逊一方面跟苏联搞缓和,一方面跟中国秘交改善关系,背后的打算就是利用中俄矛盾增强美国在国际棋局的优势,活用敌人的敌人就是朋友的策略。特朗普当选以来虽不时有各种出位的言论,却从没有把世界分成善恶二元的两大阵营,更没有摆出一个crusader形象,倒是斤斤计较美国如何受中国「欺负」,如何在经贸就业上吃了亏等。可以想见,这位商人出身的总统不会拿着「自由神像」搞外交,而是拿着算盘密密计算每一步会为美国及他的政府带来甚么好处。
另一个相似之处是两人都只问结果,不讲究过程,更不理会所谓due process或规章制度。尼克逊是个疑心极重的人,喜好秘密行事,为了达到目的基本上不择手段,水门窃听丑闻就是典型。特朗普在选战及当选后的表现比尼克逊的不守规矩有过之而无不及。甚么惯例、成规在特朗普眼中全不当一回事,当选后不按「规矩」随便跟外国政府领袖接触已尽显不问手段只问成果的作风。
特朗普上任后会不会闹出水门丑闻这样的事只有天晓得,但他肯定不会乖乖按华盛顿的游戏规则或官僚架构的惯例行事。若涉及重大的问题或危机,特朗普随时绕过内阁成员及政府架构自行其事,例如派亲信当密使直接行事,就像当年尼克逊绕过国务院及国务卿罗杰斯派基辛格秘访中国打开两国关系僵局一样。因此,看特朗普外交不要把焦点集中在他任命的内阁官员包括国务卿身上,他的白宫顾问以至过往的老友也许才是真正的deal maker。
此外,特朗普跟尼克逊一样有意重整中、美、俄的三角关系。七十年代,美国跟苏联僵持不下,但越战及国内反战情绪令美国左支右绌,尼克逊决定另辟战场,把同样跟苏联冷战中的中国拉过来,增加自己的本钱并加强对苏联的外交压力。今时今日俄国难以跟美国在全球争雄,倒是中国快速冒起在各方面隐隐然挑战美国的霸主地位,特朗普调整美、俄、中三角势力平衡,藉修补美俄关系向中国施压是大有可能的事。而老奸巨猾的普京也可借特朗普之力令中国有后顾之忧,被迫放慢在中亚地区(前苏联共和国)的发展。
若果特朗普真的重整美、俄、中三角关系,那不但令扭转几十年中美关系格局,令磨擦的机会比合作多,更将令亚太以至全球政经局势出现巨大变动,不可不防。