就在美国参议院批准努钦出任财长的提名不久后，《华尔街日报》披露，白宫正研究一项新的计划，在阻止北京利用汇率贬值获取出口优势的同时，避免与中国这个最大的贸易伙伴国发生直接冲突。美国财政部上一次将中国列为汇率操纵国是1994年，时任美国总统为克林顿。
《华尔街日报》周二指出，新的汇率政策是变化中的特朗普政府战略的一部分。该报援引知情人士说，若依新方案，美国商务部将把任何汇率操纵定义为不公平补贴，而不是单给中国贴上汇率操纵国的标签。之后，美国公司可以自行向美国商务部提出针对中国或其他国家的反补贴申诉。
这项计划据信是美国白宫新成立的国家贸易委员会(National Trade Council)正在制定的中国战略的一部分。该委员会试图在制衡中国与保持美中关系稳定这两个目标之间取得平衡。
知情人士称，目前来看，特朗普政府至少会避免就中国是否为了贸易利益而操纵汇率提出对抗性说法。
此举或许释放出一个信号，即特朗普政府对中国的立场正在软化。在竞选总统期间，特朗普曾威胁将在上任首日将中国列为汇率操纵国，但他并没有这样做。另外，特朗普还威胁要针对中国商品征收45%的关税，最近也没有再提。
不过，一旦上述汇率策略生效，注定会引发争议，因为此举可能违反了世贸的规定。其他国家也必然会对美国的出口贸易采取类似措施，他们可以提出，美联储政策削弱了美元，因此也是一种补贴。正是出于对上述后果的担忧，奥巴马政府才没有明确将汇率政策称之为补贴。
对《华尔街日报》爆料的知情人士亦强调，该汇率策略以及其他变更需要经过内阁成员的评估，包括周一晚间刚被确认为财政部长的努钦（Steven Mnuchin）等人。
白宫一名发言人表示对此一消息不予置评。中国驻华盛顿大使馆一名代表同样也没有回应《华尔街日报》记者的置评请求。
