美国多位参议员最近在国会重提“香港人权与民主法案”，希望有助香港的高度自治，建议制裁打压香港书商和记者的人士等，保障言论及出版自由。而去年底曾到美国的香港众志秘书长黄之锋认为，法案可提高香港民主运动的议价能力，他对法案获通过感到乐观。（黄思霖　报道）

 

美国共和党参议员、国会及行政当局中国委员会联合主席鲁比奥（Marco Antonio Rubio）、共和党参议员柯顿（Tom Cotton）和民主党参议员卡定（Ben Cardin）上周五（17日）在国会提出“香港人权与民主法案”。

 

法案要求美国总统，制裁对香港书商及记者作出监控、绑架、拘留或强迫忏悔的人士，包括冻结这些人在美国的资产，以及禁止入境美国。而曾参与雨伞运动的香港居民，不会因为参与非暴力示威被捕而被拒发签证。法案还重申1992年 “美国—香港政策法”的立场，支持香港人权，美国亦会继续视香港为有别于中国的体系。同时，法案要求国务卿在议案通过90日内，提交有关香港民主发展的报告，并需要在2023年前，每年都要提交。

 

香港众志秘书长黄之锋去年11月曾到美国和鲁比奥、柯顿会面，他周日（19日）接受本台访问时表示，在3位参议员重提法案前曾与他联络。他指美国能够在香港回归20周年这个关键时间推动法案，展示他们对香港抗争以及捍卫人权法治的支持，有助提高香港民主运动的议价能力。

 

黄之锋又指，如果美国国会就“香港人权与民主法案”举办听证会，他希望可以出席；他亦会继续前往世界各地解释香港现时的民主问题，并带出青年人对二次前途的关注，

 

黄之锋说：我都是乐见这个政策法尽快通过，亦希望可以增加香港民主力量的bargaining power（议价能力）。（对通过议案）审慎乐观，我相信支持香港民主是共和民主两党跨党派的共识。

 

经民联立法会议员梁美芬认为，在美国国会讨论与香港有关的法案并不适合，因为中国政府最担心有外国势力干预香港，因此如果将香港问题放到美国国会讨论，可能会令中国政府更强硬，对香港只会适得其反。

 

梁美芬说：即使美国通过了这个法案，应该帮不了避免类似疑案（铜锣湾书店事件）发生，如果美国要制裁的话，相信中国不会卖这种帐，可能会更加强硬。当然会影响中美关系，对香港的情况不会有正面的影响。

 

浸会大学政治及国际关系学系副教授、公民党成员陈家洛认为，美国为保障在香港的利益，有需要用不同方法表达对香港高度自治的关注。然而，他预计法案在国会今届任期中通过的机会较低，港人不用抱太高期望。他又表示，虽然法案短期内难以实施，但美国国会可能会针对法案召开听证会，让香港民主问题得到国际关注。

 

陈家洛说：很坦白说，我相信鲁比奥本人都不会有充分的信心在其任期或今届国会任期结束前可以完成立法过程，因为美国的立法程序是冗长的，要经参众两院，之间不同的议员亦可能有不同的意见，要参众两院再磨合。

 

香港特区政府发言人回应指，特区政府一直严格按照“基本法”、“香港人权法案条例”等保障香港市民的权利及自由。香港的法治精神、执法机关的严谨执法及独立的司法制度，一向得到国际社会的高度评价和认同。特区政府对外国议会在没有证据证明内地机构曾跨境执法的情况下，提出干预香港特区事务的法案，是不能接受和极度遗憾。