中美关系:外交缓和 南海紧张
 
美国新国务卿蒂勒森首次与中国外长王毅在波恩G20外长会议期间举行正式会晤 REUTERS/Brendan Smialowski/Pool

中国和美国这两个世界最大经济体之间的关系一直是全球地缘政治关注的焦点,尤其是特朗普上台来两国关系更显得跌跌撞撞,冷热不定。但在特朗普终于和习近平通电话后,双方在外交领域做出了愿意改善关系,并肯定建设性双面关系的重要性,但在南海,两国却似乎都在军事上提高了声调。

美国海军卡尔文森号(USS Carl Vinson)航空母舰已穿越太平洋西侧的菲律宾海,抵达南海海域,美方同时指责中国“越来越自大”在南海人工岛屿上建造疑似放置地对空导弹的建筑物,继续呼吁“南海非军事化”。

外交经贸:建设性双边关系

本月初上任后,美国国务卿蒂勒森在17日与中国外长王毅首次会面后,本周二在与中国负责外交事务的最高级官员,国务委员杨洁篪通了电话。这次通话被分析是中美寻求让两国关系恢复平稳发展的最新努力。

美国国务院声明称,在蒂勒森和杨洁篪通话中,双方肯定了建设性双边关系的重要性,也就有必要解决朝鲜对地区稳定构成的威胁达成共识。美国国务院在声明中称,蒂勒森和杨洁篪还就经济与贸易议题,以及在反恐、执法和打击跨国犯罪领域的可能合作进行了交流。蒂勒森表示,美国和中国都是世界上的重要国家,双方合作不仅符合两国利益,也有利于地区和全球的和平稳定和发展繁荣。

中国官方通讯社新华网报道指出,杨洁篪表示,不久前习近平主席同特朗普总统通话,就维护中美关系政治基础、推进两国各领域交往与合作达成重要共识,为下阶段中美关系发展奠定了 基础。希望双方共同努力,加强高层及各级别交往,拓展各领域务实合作,妥善处理敏感问题等。

特朗普在去年十一月胜选后,一直采取对中国强硬的立场,两国之间的矛盾除了集中人民币汇率,商贸,南海主权纠纷和朝鲜问题上以外。特朗普上任后,更是打破几十年两国外交政治惯例,与台湾总统蔡英文的一通持续了10分钟的电话激怒了北京,随后特朗普甚至提出美国不需要坚持“一个中国”的原则。

他没有按照前任的惯例,在春节之际向华人祝福,而是由女儿伊万卡带孙女前往中国驻美大使馆参加迎新春活动意味着什么?他在与其他世界上国家领导人通话后,迟迟于2月8号才和中国国家主席习近平电话交流有想释放什么信号?自然,商人出身,没有国际外交经验的特朗普关于中国的言论,他的一举一动都被放大进行分析,揣测。评论普遍认为,特朗普的以上这些举动都显示出他对中国的“敌意”。但特朗普政府最近针对中国的态度似乎也有所改善,在与习近平通话时出现180度大转弯,表示他尊重“一中原则”。

南海:美国航空母舰VS中国地对空导弹?

但尽管中美高层在外交领域显示出了合作和致力于改善关系的意愿,但在双方矛盾的热点之一——南海,最近却出现了一些令人担心的活动迹象。

两位美国表示,中国在南海人造岛礁兴建的20多个建筑物现已接近完工,这些建物约20公尺长,10公尺高,似是为了储放长程地对空导弹而建造。五角大厦发言人表示,美国仍致力促成“南海非军事化”,并敦促所有声索国的行动务必合乎国际法。

路透社报道指出,这是中国还在测试刚上任的特朗普,而在美国矢言强硬应对大陆在南海作为之际,上述发展可能会让人不禁要问,美国是否会有所回应?会怎么回应?都是值得关注的疑问。

与此同时,美国海军不久前高调公布,核动力航空母舰“卡尔文森”号打击群到南海巡弋,美国表示致力确保国际海域与空域的航行与飞越自由,将持续这类行动。这是美国总统川普上任后,美军首度重返南海执行航行自由的任务。中国外交部则在未点名美国的情况下回应,表示这类行动威胁且损害沿海国家的主权与安全。

美军太平洋司令部司令哈里斯(Harry Harris)21号在未明指“南海”的情况下,形容中国“越来越自大”,似不尊重所签署的国际协定;他说,美军寻求合作,但会在必要时、做好对抗的准备。在五角大厦公布的哈里斯21号在加州圣地牙哥参加“2017西岸会议”的影片上,哈里斯还表示,当前世界区域局势中,没有哪一地区比印度-太平洋区域更受瞩目,而在这一区域中,美国面对的挑战来自北韩、中国、俄罗斯和伊斯兰国恐怖组织(IS)威胁。他强调,捍卫美国在区域的盟国如日本及南韩的国土安全,事关美国的国家安全。

中美关系如何在外交胡罗卜和军事大棒之间找到某种平衡,值得进一步关注。