民政事务局前局长何志平涉嫌代表中国企业行贿乌干达及乍得官员的案件正在发酵。乍得及乌干达政府先后发声明,反驳官员涉贪的指控,强调不会因不义之财出卖本国主权及自然资源。与何志平关系密切的能源基金会则发声明指没有授权何从事相关商业行为。

 

由于目前美国执法及检控部门未公布案件的详情,大概要待案件正式上庭才能有更多端倪。撇开何志平的案件不论,国际间透过枱底交易、贿赂、回佣等行为争取开采发展中国家资源权利以至建立势力绝不是甚么新鲜事,今次指控何志平贿赂的美国就是当中的表表者。年前,曾以经济顾问身份参与多个中东、南美国家基建工程项目的John Perkins写了《Confessions of an Economic Hit Man》(一位经济杀手的自白),大爆CIA、美国国安局(NSA)、金融机构、大型建筑及能源企业以各种名目、手段把发展中国家的资源拿到手,一方面赚尽开采资源所得到的利润,另一方面肆意控制这些国家的政经架构,把它们变成形同美国的附庸,任由美国政经利益集团(Corporatocracy)予取予携。

 

Perkins在书中透露,不少像他这样形同杀手的经济顾问经常穿梭于落后国家的政经高层圈子,为他们拟订发展大计,又协助他们取得贷款,然后聘请美国的工程公司及能源公司负责开采落后国家的天然资源。

 

「交往」过程中若遇到阻力的话,「经济杀手」背后的力量会软硬兼施。例如若有高层官员甚至总统反对有关策略,「经济杀手」便可能秘密向他们行贿,又或把兴建基建的贷款部份拨入领袖的私人户口,让他们可以培植私人武装又或是让家人家族过着穷奢极侈的生活。多少非洲穷国总统、总理生活得比皇帝风光不是没有理由的。

 

只要发展中国家开始借款及搞基建发展经济,几乎笃定落入债务不断上升及受人控制的深渊。根据John Perkins的亲身经验,中南美洲厄瓜多尔就是最好例子,它大举借债开采石油,结果每100元石油收入就有75元由跨国石油企业拿走,剩下的25元中有四分三要用来清还外债,真正用在提升民生项目只有2.5元。

 

不过,贿赂或回佣只是整套策略的一环。John Perkins把整套策略称为debt and fear。若碰上硬颈不听话的领袖或官员,「经济杀手」背后的Corporatocracy便会用「硬实力」解决,包括暗杀有关官员,唆使军方发动政变推翻政府;务求把「阻住发财」的硬颈或民族主义领袖去掉。1953年推翻把石油设施国有化的伊朗民选总理Mosaddegh73年推翻智利民选总统Allende的政变,八十年代初巴拿马及萨尔瓦多总统先后因神秘空难突然死亡,权力转予亲美、亲跨国企业新人都是这个debt and fear策略的杰作。

 

中国近十年四出找天然资源,非洲、中东、南美都是重点,用上都是向落后国家提供借贷,基建合作、能源输出的一条龙服务,只差暂时没有足够硬实力把人家政府拉下台而已。不过,中国用这套方法可得小心,毕竟美国是策略的元祖,深明当中窍门,随时可能「使横手」把中国的枱底交易戳破,令中国进退两难,尴尬不已。