今年9月，由23个人权组织结成的联盟向美国国务院递交了一份审议名单，上面有17名警察局长、检察官和安全部门负责人。人权组织称这些个人为“人权恶棍”，他们来自全球15个国家，包括中国以及中亚国家。他们被控卷入对囚犯实行酷刑、处决或致其死亡的案件。
如果名单获得批准，美国政府将授权实施制裁，包括对这些“人权恶棍”实施签证禁令和资产冻结。
2012年，美国通过了《马格尼茨基法》，冻结与俄罗斯黑幕揭发人谢尔盖·马格尼茨基2009年死在狱中事件有关的俄罗斯官员的资产并禁止他们前来美国。2016年12月，前总统奥巴马签署了《全球马格尼茨基法》，把范围扩大到全球。
这项法案要求川普行政当局在12月10日之前向国会报告行政当局按照本法所实施的制裁。川普总统在今年4月给国会议员的一封信中提到，行政当局支持这项“重要立法”，正在“积极确认该法案可能适用的个人和实体并收集实施法案的必要证据”。
美国国务院的一名官员星期五说，政府不就调查现状和把个人或实体指定为制裁目标的计划发表评论，而且在报告提交国会前无法谈论落实法案的问题。
这位官员在给美国之音的一份声明中说：“我们总是欢迎并赞赏与非政府组织的合作。根据法案第12639（c）节，我们考虑反映践踏人权和腐败问题的非政府组织所提供的符合法律指定门槛的可信信息。”
中国人权流氓
列入非政府组织递交的名单的包括中国公安部副部长傅政华和北京市公安局副局长陶晶。
维权联盟指责两人在中国维权律师曹顺利2014年死亡事件中负有“指挥责任”。
据报道，曹顺利直到病情非常严重之前一直被拒绝医治。中国政府否认这一指称。
中国人权问责中心的共同发起人滕彪说，一旦被列入名单，傅振华和陶晶受到的制裁将包括“无法得到签证进入 美国，冻结他们的资产，禁止他们在美国进行交易，等等。那就会对中共的官员起到非常大的震慑作用。”
滕彪说，法案规定的制裁是让中国官员不敢践踏人权的最强大、最有效的工具。中国有着世界上最糟糕的人权记录之一。
滕彪还说，如果川普总统在纪念今年世界人权日之际通过批准这份名单来重申他对这项法案的支持，全球人权组织将大受鼓舞，并准备明年提名更多的中国“人权恶棍”，包括那些应该对诺贝尔和平奖得主刘晓波之死负责的人。
目前生活在美国的中国人权律师滕彪说：“中共最高层要对刘晓波的判刑、监禁、虐待和最后的死负责任。但是出于现实的考虑，在搜集资料的时候，要找那些更直接相关的，比如说负责这个案件的警察、检察官和法官，还有监狱的负责人。”
人权倡导人士说，这份名单将不会包括中国的最高决策者、包括中国国家主席习近平和其他政治局成员，因为美国已明确表示，对现任领导人实施制裁可能会导致报复，从而可能破坏与中国的贸易和外交关系。
迫害法轮功的侵权者
除了维权组织外，代表法轮功修炼者的律师也在9月另行向美国国务院提交了一份践踏宗教权利者的名单。
台湾法轮功律师团成员、律师朱婉琪(Theresa Chu)说： “我们在18个国家或地区控告江泽民。西班牙在2009年还起诉了江泽民。所以对法轮功来说，江泽民是元凶。”
法轮功递交的名单上有以江泽民为首的几百人。美国国务院是否在审议这份名单目前还不清楚。
不过，人权活动人士说，如果美国总统川普星期日忽视了他们的建议，他们会深感失望并要求解释。
申诉管道？
朱婉琪说：“我们会进一步地去询问国务院或川普总统对我们名单上面所提供的实证是怎么样判定的，法律和标准在哪里。我们希望能有透明化，然后告诉我们怎样申诉的管道。”
滕彪说，如果未能产生这样的名单，这不仅会让人权组织失望，还会显示川普总统更重视与中国的贸易而不是人权问题。
台湾中华大学副教授曾建元 (Tseng Chien-yuan)虽然大力支持《全球马格尼茨基法》，但是他敦促美国政府加强名单审议程序的合法性，让人们不会把这类名单误以为是政治工具。
加强审议程序合法性
曾建元说：“这个程序如果越公开越透明化，对全球就越有宣示的效果。所以如果你没有经过一个公开的程序，或者是片面的行政上的程序，这很容易落人口实，变成说它程序上有所偏差，或者被人指控说这是另一种政治迫害。”
