台湾公布2017年国防报告书 (2017年12月26日，张佩芝摄)
台北 — 台湾国防部星期二公布2017年国防报告书。这是蔡英文政府上任以来首本国防报告书。报告书表示，目前亚太地区政经情势、强国权力兢合、两岸军力失衡与天然灾变、网络窃密与攻击、恐怖攻击活动等非传统安全议题对台湾国家安全造成重大威胁。不过对台湾来说，最大的安全挑战仍然来自于中共的军事威胁。报告书还首次把美台军售流程及最近共机绕台的路线、机型、时间清楚做出示意图，让台湾民众了解。
台湾国防部星期二公布每两年出版一次的国防报告书，目的在于提高国防施政透明度。报告书以“守疆卫土，看见国军”为主轴，向台湾民众说明过去两年来在各项国防政策的进展。
报告书超过六万字，分五大篇十章节。国防部战规司国防政策处简任处长苗蕙芬介绍说：“第一篇中说明亚太安全局势及影响安全的变数。我国对共军具有动态监控、早期预警的能力，不论在亚太或印太，都是区域不可或缺的战略伙伴。”
报告书指出，目前亚太安全情势呈现由美国和中共相互兢合的战略，各自寻求和区域国家结盟或强化战略伙伴关系。中共借“一带一路”扩大外交和经济战略布局，加速发展全球与区域投射军力。 亚太地区面临美国亚太战略调整、中共实力快速成长、岛屿主权和海洋权益争端和朝鲜半岛问题等挑战。
中国军事威胁为最大安全挑战
报告书说，台湾最大的安全挑战来自中共的军事威胁，中共挹注高额国防军费，加速国防与军队现代化进城，持续增加海、空军、火箭军及战略支援部队等战力，推动部队组织改革，大幅提升兵力投射能力，严重威胁台湾安全。报告书通过多幅图表，展示中共军费的提高以及对台湾的军事能力与威胁。
“防卫固守、重层吓阻”战略与“不对称”作战思维
报告第二篇提到国防整备。报告说，面对中共庞大的军力威胁，台湾不会与其进行军备竞赛，将运用“不对称战力”以创造相对优势，确保达成“防卫固守，重层吓阻”的军事战略。所谓不对称作战思维，就是以不对称手段、不对等力量和非传统方式进行作战，回避敌人强点，并以适当的战法、战具攻击敌人弱点，从而改变战争结果。报告说，未来武器系统发展将以“机动、隐匿、快速、价廉、量多、损小、效高”为方向，作为未来军事投资重点。
“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”战术
报告指出，如果吓阻不成仍执意进犯，则会依照“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”的用兵理念，对敌实施重层拦截及联合火力打击，逐次削弱敌作战能力，以阻敌登岛进犯。
报告书第三篇为国防自主。说明国机国造、国舰国造的推动情形，第四篇是国防治理，针对各项施政作为提出报告，包括募兵制、官兵照顾，以及和其他国家的军事交流与合作。最后一篇是荣耀国军，说明军人如何用具体行动展现爱民护民形象。
列出解放军远海长训次数、航线、机种
报告书把把从2016年8月到今年11月底解放军机舰在台湾周围进行远海长训的次数、机型、路线清楚列出。在此之前，国防部表示解放军进行远海长训已经常态化，如果没有危害到台湾，不会每次都做新闻发布。国防部发言人陈中吉少将对此做进一步说明：“我们也有我们自己的考量。不需要借他们机舰做远海长训过程中，没有任何威胁，但做经常的炒作，让他们达到一个文宣，所谓文攻武吓的效果。”
不过陈中吉表示，但是还是会在适当时机把它的路线和相关机种做说明。他表示，国防部当然有对此情况的因应规范， 包括机舰如何应处，什么时间、在什么地点、发生什么样的状况，要怎么处置都有标准作业程序和明确规范，至于相关内容事涉机密不方便公开。
清楚列出美台军售流程
另外报告书中也把美台军售流程清楚展现，是过去所未见的。战规司建军规划处处长万文卓少将表示，希望借此展现军售透明度。他说：“我们报告书就是要让国人知道，增加透明度，这次我们特别把军售项目列在上面，同时也把我们整个军售程序，让媒体国人知道，强调透明度，也希望获得国人支持。”
关于美台湾军事关系，报告表示，双方以《台湾关系法》作为双边关系之准据，美国持续供售台湾所需之防御性武器，并建立全方位军事交流管道。部队层级交流协训、观摩操演、整体战力评估、高阶会谈双边互动等，在质与量上均有实质进展，象征美国对台湾具体的支持与安全承诺。报告书也提到，美国国会参众议员重视台湾国防安全，在审议次年度国防授权法案期间提出友台条文或议案，表达对台湾的坚定支持。
蔡英文首次国防报告书 揭解放军16月扰台30次
在台湾，国防部26号公布“2017国防报告书”，学者称许两岸国防资讯透明度，台湾遥遥领先对岸。该报告书首度揭露台美军售流程，以及中共机舰最近16个月共扰台30次。国防部表示，未来若无特殊状况，不再公布中共机舰远海长训讯息，以免反替对岸炒作对台“文攻武吓”。
在台湾，蔡英文上任首次公布“国防报告书”， 宣示“防卫固守、重层吓阻”战略，也正式将“战力防护、滨海决胜、滩岸歼敌”列为建军战略，强调要在“创新／不对称战力”基础下，建构“共军预期外的装备与战术战法，使对方难以预测或防范”，发展精准打击武器。
该报告书谘询委员、国防大学教授马振坤比较两岸国防资讯透明度说：“中共每两年公布的国防白皮书，他的篇幅最多大概两万字之内，内容相当简略，我们这本报告书六万余言，含括军队过去两年来在军令、军备、军政系统所作的一切跟军队建军、备战相关的事情，我们在国防事务的透明度，远远领先于中共人民解放军。”
另一名谘询委员黄介正提到，2017国防报告书补足过去被质疑“黑箱”的军购，以及台湾人民对解放军资讯不足的问题。
中华战略暨兵棋研究协会理事长黄介正说：“过去军队很少用这么明确、简单的图表，把我们对美军事采购的作业流程，向大家作说明。这个报告把过去江泽民时期，以及现在习近平时期，有关于解放军发展的三步走的历程，把它放在一个表上面作比较，而且用他们原文陈述，我觉得对我们在教学上也很有帮助。”
2017国防报告书揭露从2016年8月至2017年12月，解放军扰台次数，军机26次、军舰4次。从公布的军机航次表、机型、航线图看来，共军对所谓“绕台”飞行，也就是经宫古水道和巴士海峡共15次。另对马海峡往返3次、宫古水道往返7次，巴士海峡往返1次。
国防部发言人陈中吉声明，如果是例行化、常态化，未来不再公布解放军机舰远海长训讯息：“也不需要借他们的机舰作远海长训的过程当中，没有任何的威胁，但是经常地炒作，反而让他们达到文宣，所谓文攻武吓的效果。”
针对解放军机舰频繁扰台，传出国防部长冯世宽下令空军研发陆地“滑跳板”，缩短战机起降距离。
国防部发言人陈中吉并未证实：“我不会对这个作证实，任何我们在面对中共日益强大的军力威胁的同时，怎么样去研拟不对称作战里面可行的这些方案，大家共同讨论，至于有关细节不方便逐一说明。”
