(理大社会政策研究中心主任 锺剑华)
全国人大常委会通过一地两检安排,清楚表明无论在《基本法》中是不是有可以言之成理的理据,落实一地两检安排被中共当局视为是中央权力在香港进一步展现的重大政治问题,法治注定只能再一次让路。一切想把一地两检安排纳入宪政及法治轨道的意图,都敌不过专制政权的权力欲望。总之就是人大常委会一言九鼎,然后就轮到一众喽啰大花面登台唱戏,为中共政权卖膏药了。
香港大律师公会这个时候发出措词强硬的声明,甚至指出这是九七主权回归以来在法治及在落实一国两制上的最大倒退,可以说是十分不识趣。无论这个声明是如何有理有据有说服力,又无论人大常委会的说法、李飞的说法、特区政府的说法、那些喽啰大花面的说法是如何荒谬及强词夺理,可以想象,到头来,特区政府将来制订的有关法案,立法会仍然会拍板通过。至于将来是不是仍然有人继续不识趣,要以司法复核的形式来作出法律挑战,这已是后话,而且很可能一切已经尽在北京当局盘算当中。不要忘记,北京当局还有「释法」这一道如来神掌第九式,到时一句万佛朝「中」,去到终审法院也是无可奈何。前律政司长梁爱诗已经说得很明白,难道人大常委会到时会作出一个与今天那个全票一致通过决议不一样的 conclusion?
很明显,中共今次利用这一种「人大常委作出决议」的方法处理一地两检问题,除了是因为《基本法》中根本找不到合理的、相适应条文之外,也是要顺水推舟,以这一种从来未用过、也明显不符合《基本法》的处事方式作为突破口。从此以后,不但可以更直接干预香港的内部事务,也进一步把本地法院的权力削弱。而且,这一次更明确地把中央政府的意图展现出来,为「全面管治权」建立另一个平台,也可以打击部份香港人仍然要捍卫一国两制的意志。
曾几何时,香港人寄托未来的美好想象于一国两制,以为在北京的中央政府会随着改革开放变得更开明合理。香港人想象中的「港人治港」,是要由香港人透过选举产生一个能够代表港人各界,能够捍卫香港制度、价值及生活方式的人来治理香港。
林郑不能反驳只能诛心
但过去20年,代表港人治理香港的特首,钦点意味越来越重。所谓落实一国两制,就是不断高举一国、不断矮化两制。原本意图要为一国两制确立政治守则及行政依据的《基本法》,也越来越有可能变成由权力意志随意舞弄的虚文。君不见差不多八年之前,汤家骅大律师已经清楚指出:「要在香港市区落实一地两检,在宪法上根本是完全没有可能的」。但到了八年后的今天,同一位汤大律师,已经贵为行政会议成员,今天面对大律师公会的声明,他不再从法律专业的角度来响应了,而只是指摘大律师公会对人大不尊重。
再看一看今天的那一位特首,面对大律师公会那一份声明,她也不能再在理据上作出反驳了,而是竟然抬出「香港部份法律界人士一贯以来嗰种精英心态或者双重标准」这一类「诛心之论」。
看来,中共一方面是要打击香港人捍卫一国两制的意志,另一方面,也是要以这一种所谓「一言九鼎」的姿态君临香港,要招降纳叛,要把更多像某些大状及特首一般「识时务的俊杰」变成为中共敲边鼓卖膏药的喽啰大花面。
这样的事都令我想起了鲁迅八十多年前在写给萧军及萧红的一封信中说的一句:「最可怕的是自己营垒里的蛀虫,许多事都败在他们手里。」今天香港人要继续捍卫一国两制,要面对的中央政府仍然是以前那个中共,还要面对香港社会内部也真的越来越多蛀虫。新年的愿望,是希望更多香港人继续不识时务,继续起来对抗强权与蛀虫。