华盛顿 — 中共中央政治局上周决定，将在2018年1月召开19届二中全会，讨论研究“修改宪法部分内容”的建议，一旦通过，这将是中国自2004年后的再次修宪。尽管中国官媒没有透露具体内容，一般认为，此次修宪的几大重点将包括“习近平思想”入宪、正式成立国家监察委以及修改国家主席任期。这次修宪是否真会产生“习式宪法”，为习近平延长任期铺路？中国修宪为何存在共产党超越宪法的畸形怪象？中国频频修宪的目的何在？
嘉宾：中国政治问题专家高新；中国民主党全国委员会主席王军涛
*高新：新宪法会是带有浓重个人色彩的宪法*
现在外界知道中共肯定会修改宪法的前提下，还是把注意力放在国家主席的任期上。但是不管任期是否有改变，新修改的宪法肯定会带有浓重的习近平的个人色彩。根据习近平上台五年多以来一直强调的加强党的领导这一点看来，我们有依据和理由相信习近平会在新宪法里重新界定、加强党的领导，而且还会把习近平的名字写进去。但是具体如何写、如何表达，是个值得考虑的问题。而关于任期，根据十九大的党章，新宪法很可能会直接取消国家主席任期制。
*王军涛：国家主席的职权问题可能会在修宪里有所体现*
王军涛同意高新的看法，认为习近平不仅会把自己的名字写入宪法，而且还会以比较具体的习思想的提法写入宪法。国家主席的任期问题可以往后放一放，国家主席的职权问题可能会在修宪里有所体现。在中国目前的宪法里，国家主席是虚君制，只有批准、背书和宣布权，并没有动议权和直接参与制定国家大政方针的权力。
*高新：任期制不会成为习权力的限制*
高新认为习近平不会采用总统制，因为这对于习近平来说只不过是个名字，而且对外的英文翻译已经使用了“总统”这个英文单词。既然是强调习近平以党的最高领导的身份来兼任国家主席，国家主席具体的职权对习近平来说已经不重要了。习近平为了自己的独裁形象不被外界太被诟病，他可能在修宪中添加习近平所有希望的贯彻他领袖形象的言论都写进去。但是关于任期可能不做改动，因为习近平只做两届就告老还乡的可能性基本没有。即使有任期制，他也可以在下一届任期取消任期制，也可以在任期结束之后去做人大的委员长。
*王军涛：习核心是没有任期制的*
王军涛认为核心和总书记、国家主席的具体区别就是核心没有任期，只要他活着，他就永远是核心。中国政治史上可以看到，邓小平在国家机构中剩了一个军委主席之后，他仍然可以号令全党全军全国，就是因为他是核心。所以国家主席的任期，甚至党的具体职务的任期，在习近平这里，一旦全党姓习，全国姓党之后，这些就都不重要了。
*高新：修宪的中心内容可以概括为党国、党法、党军关系*
高新认为习近平已经成功实现了党内噤声，习近平对党的独裁式、个人专断的领导，已经超越了毛泽东。当年毛泽东对整个政权、中共高层领导的控制权还不如习近平。习近平对宪法的修改，其实就是为了让自己的想法、自己的观点和理论、自己的核心领袖地位法制化。根据军涛的分析，除了刚才我们说的更改、删除国家主席任期的讨论，新修宪的几个中心内容可以概括为党国、党法、党军关系。党国关系意思是在宪法的序言里，除了把中国梦这些内容补充到邓小平理论之后，会不会把习近平中国特色社会主义思想放进去是需要观察的。三个代表和胡观点没有进党章，所以党章只有毛、邓、习三个人的名字。党法关系——如果解决了这个关系，习近平就可以“合法”修宪了。
*王军涛：共产党以违宪的方式修宪*
很难说共产党修宪是否合法。问题在于中共对宪法的践踏和违背，用违宪的方式来修宪，这是践踏宪法中的具体条文，比如公民的基本权利。从江泽民后期，他主导了对俄罗斯边界条约的修订、到胡锦涛的任期、到习近平主持G20，这些都是越权。共产党从来不尊重宪政的基本理念，也就是所有的公民和团体都要在宪法的框架内活动，而共产党是凌驾于宪法之上的。习近平如果不把国家主席的权利扩张的话，他是不能走到前台、主导工作的。
*高新：修宪的中心内容可以概括为党国、党法、党君关系*
中国共产党的修宪是假心假意让完全服从它的全国人大去履行一个修宪的形式。正是有普通大众的和西方的看法、民主的压力，它才要修宪，要让文字的内容符合习近平个人独裁、中共一党专制在法理上解释得通。
党军关系——第一，十九大党章中党坚持对军队的绝对领导，第二，党章中特别突出习近平个人的内容，说要贯彻习近平的强军思想。在习近平修改党章之前的历次党章修改之中，都是用总结性的语言把国家主席的名字写进去，但是新的党章是在为今后铺垫的内容里把习近平的名字写进去，这就决定了习近平永远的领袖地位。
*高新：修宪可能会取消“社会主义初级阶段”*
主要目的就是为了体现共产党的与时俱进；主要目的就是为了体现共产党在不断进步；主要目的就是为了体现共产党在不断修正错误的前提下带领中国人民走向习近平的中国梦的具体内容。在这个前提下，我想习近平这一次修宪很可能会把上一次修宪的、从82宪法开始一直坚持的从来没有改过的一句话“我国将长期处于社会主义初期阶段”改掉。这可能是外界从来没有关注到的。习近平上台之后，他的所言所为，和他在党章里塞进的内容决定了习近平将“外交上的韬光养晦”抛弃；军队上他也是强军思想；国计民生角度他也是一再强调中国现在的国力和中国百姓现在的生活水平已经大有提高。所以这种初级阶段应该是和习近平对中国现在的国情和发展程度已经不合时宜了。这句话，他们可能会取消。
另外，关于之前讨论的公民基本权利都没有得到实现和保障的问题。这些虽然都是纸面和文字上的东西，但是哪怕仅仅基于宣传上的需要，公民的基本权利和义务这第二章的所有内容不会有大的改动，都会继续保留。但是我现在觉得第40条，就是“中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密自由受法律保护，除非因为国家安全和追查刑事犯罪的需要，国家机关、检察机关按照法律规定的程序对通信进行检查之外，任何公民和组织不得以任何理由侵犯公民的通信自由和秘密”——共产党政权定这一条的时候，还没有现在的互联网这么发达，没有微信，手机并不普及。在这样的前提下它很放心地写了这么一条。而在今天中国，互联网已经有法律进行管制的前提下，国务院也出台了相关政策限制通信自由，这句话会不会更有弹性？完全取消这一条，我不太相信，但是它会写得更有弹性、更有利于中共政权去“执法”、“有法可依”，所以它可能会对这句话进行适当修改。
*王军涛：习近平没有公民概念*
在修宪的趋势和大方向上，王军涛同意嘉宾高新的看法。他认为，从长期趋势看，习近平这个人的脑子里是没有公民的。在他的党的报告中，唯一一次提到公民是说“公民道德教育工程”，也就是说要把公民关在笼子里，从这个角度提出公民问题。从这次报告看来，习近平可能会把国家安全这个问题提出来。在邓小平时代，国家的主题是和平和发展是主旋律、中国要开放；习近平执政以来，把国家安全提到日程上来，而且他已经在实际的政治和社会生活中、国家的具体政策条文中对原有的执政党的很多做法做了调整。第二，他会突出党对国家的控制。过去共产党在改革中，党国关系走向党政分开。在90年代之后，党要执政，在这个口号下，党委书记一度兼任人大主任。按照习近平目前的思路，他也一定会在国家的领导体制上做一些修改。
