（港大法律系副教授戴耀廷）

 

经过21年，港人已见过四代特首。按着香港威权体制的特性，一天特首不是由普选产生，无论由谁来当，特首的本质也不会改变。当然，因应着中共对港政策的转变及各人的个人特质，四代特首的身份及他们当特首时的心态还是有些不同，虽然从收回香港主权开始，中共就已决定必须绝对掌控香港，但因应不同时代的需要，方法会有不同。在刚收回香港的主权时，中国经济发展还在起始阶段，中共需向世界展示尊重香港高度自治的胸襟，故选了一位他们能充份信任的董建华来当第一代特首，让他享有相当大的自主度，把中共在港的利益差不多完全交到董建华手上来代理，并尽可能不插手。

 

有了这代理人身份，雄心壮志的董建华有着不少鸿图大计，要把香港推上一个新的高。不幸地，董建华初上任就碰上亚洲金融风暴，又因他是一名商人，缺乏公共事务经验，终导致50万人上街要求他下台，令这第一代特首黯然下台。

 

当发现董建华虽可信任却力有不逮，要找人替换以拯救民望低迷的特区政府，中共只能拣了一名在殖民地时代当了佷多年公务员，由英国人一手栽培出来的曾荫权来当第二代特首。中共不能如对董建华般那样信任曾荫权，甚至要他先通过两年的「试用期」，才让他正式出任一整届的特首。

 

曾荫权毫无疑问是「醒目仔」和能吏，他深知自己不受信任的处境。他争取连任的口号是「做好呢份工」，把自己定位为一名雇员，雇员能有的自主度自然比代理人少，更何况那老板还是紧紧盯着自己是否越界。曾荫权这第二代特首成为了一名小心翼翼的雇员。他甚至在某程度上是不作为，因在这种环境下工作，「少做少错」是雇员的金科玉律。但即使如此，曾荫权在不自觉间可能还是踩了不知是什么的红线，最后由高位重重跌下，锒铛入狱。

 

接替曾荫权的，本是与董建华背景有些相近的唐英年，但因他丑闻缠身，中共惟有临急改由更根正苖红的梁振英来当第三代特首。与前两代特首不同，梁振英与中共的关系更紧密，甚至可说是直属臣子。不过，梁振英虽是中共可信之人，却未必是中共最希望放上特首之位的人。

 

林郑熟政府运作危害更大

 

梁振英由争夺特首之位始，已展示他的政治野心。在履行中共交下来的政治任务之余，他虽不敢做一些与中共利益相冲的事，但还是有一些想要达到的个人目的。梁振英昭然若揭的政治野心令他的管治出现种种问题，难以完成中共想在香港做的事，尤其是在雨伞运动之后。中共也看到这点，故在一届任期满了后，又要逼退梁振英。

 

历史在重复，但也有一些演变。替换梁振英当上第四代特首的林郑月娥也是公务员出身。梁振英祸港五年，已使香港礼崩乐坏。原先，连不少反对林郑月娥当特首的人，都以为林郑月娥当了几十年公务员，怎也会比梁振英懂得珍惜香港多年来的管治传统。但从林郑上任约一年的表现看，却正因她熟知政府运作，梁振英想做而做不到的，在她手中反是更快和更彻底地做到了，令港人赖以为傲的核心价值受到更大破坏。

 

林郑并没有如曾荫权般只是选择成为中共的雇员。俗语说「东家唔打打西家」，雇员与臣子不同，不需对雇主有太强的忠诚度。现在习主席「称帝」，在皇帝面前，特首成了奴才。臣子与奴才也是有分别，臣子怎也会保住一点尊严，但奴才已不介意在皇帝面前俯首跪拜。主子交下来的政治任务，即使怎样不情愿，当奴才的也要把它们完成。但俗语也说「伴君如伴虎」，林郑「半途出家」，亦有曾荫权的前车之鉴，既已选了投诚，相信这位四代特首，只能是一个诚惶诚恐的奴才。

 

由董建华，曾荫权，梁振英至林郑月娥，每下愈况，令人更觉得普选特首的急切性。