上周三，立法会就高铁一地两检条例草案进行二读辩论。在二读开始前，立法会主席梁君彦已宣布会为辩论时间「划线」，只预留两星期，共36小时审议整条草案，并且将民主派提出的75项修正案，大幅裁减至24项。就着一地两检此重大问题上，审议居然设时限，是极为不合理的，可惜，民主派根本就没有任何途径可促使他收回决定。及至上周四，梁君彦所订的时限一到，虽然尚有11名议员正轮候发言，但他仍宣布交由运输及房屋局局长陈帆作总结发言，惹来社会舆论严重不满。

 

事实上，梁君彦之所以要急于促使立法会通过一地两检条例草案，不过是因政府要高铁香港段如期在9月通车。可是，这是立法会的职责吗？众所周知，一地两检的安排等同是在香港范围内的部份地区引入「一国一制」，以内地法规取代“基本法”和其他香港法律，对一国两制造成前所未见的创伤，但政府一意孤行，由保皇党所主导的立法会更是全力配合。

 

按照“联合声明”附件一（一），特区「行政机关……对立法机关负责」，而“基本法”第64条亦订明，「香港特别行政区政府……对香港特别行政区立法会负责」。然而，经此一役，大家都看到如今的政府根本不屑向立法会负责，而立法会本身也不要政府向其负责。

 

即使香港回归至今，一直都未有落实民主，但由于回归初期有07,08双普选的目标，当时在议会外获较多市民支持的民主派，虽因不民主的选举制度而沦为议会少数，但仍愿意耐心等待民主的来临。另一方面，属议会多数的保皇党亦不敢放肆，免得他日实行民主政制后，执政的民主派会「以其人之道，还治其人之身」。故此，双方均循规蹈矩，互相尊重，事事遵照源自英国民主议会的“议事规则”来处理。

 

改议事规则废立会权力

 

无奈，时移势易，随着香港落实民主无期，无惧「风水轮流转」的保皇党便可放肆地横行霸道。再者，因他们是依赖中联办等中共治港者的支持才可当选，故而事事只会以西环意旨为依归，根本就毋须理会民意趋向，所以变本加厉地在议会内行使伪多数人暴政。去年，保皇党便趁着六位民主阵营的立法会议员先后被法庭取消议员资格的「空窗期」，大幅修改“议事规则”，主动阉割立法会监察政府的权力。自此保皇党就更名正言顺地与政府合作，凡事只着眼政府意愿，同时，这亦导致政府变得越来越有恃无恐，不单高官，就连公共机构的领导层，均只是唯京是从，所以港铁主席马时亨面对港铁工程连串丑闻，居然还能理直气壮地说：「我哋话你听好就得！」

 

大家试想，如07,08双普选已落实，民主派在多数选民的支持下，委实早已执政。而基于民主选举制度下，必然出现政党轮替，故执政党为免他日在野时被报复，总会依照“议事规则”，维系议会内公平的议政空间，绝不恃多欺少。此外，政府施政在立法会的监察下，亦必须依法行事，凡事以民意为依归。

 

中国国家主席习近平常强调要确保一国两制「不走样，不变形」，还将香港纳入国家的发展大局。但目前特区落实民主已遥遥无期，就连本来行之有效的制度也被自杀而危在旦夕，对习主席的中国梦究竟又有何益处呢？