中国走向全民医保?香港学者评说

为了回应公众要求提高福利待遇的不满呼声，中国政府保证在2020年之前改善全体居民的医疗保健服务。

中国政府表示，2011年年底之前，中国90%的居民将享有基本医疗保障，并在随后的10年内继续进行这方面的改革。这项举措是中国为公共医疗保障增加资金投入而制定的10年规划的内容之一，中国官方新华社报道说，这项举措也是为了解决社会对“看病难，看病费用越来越贵”的批评。

香港城市大学教授郑宇硕

香港城市大学公共及社会行政学系教授郑宇硕认为，公共医疗保障既是政治问题，也是经济问题。

郑宇硕说：“进行医保改革的基本依据是，如果政府能够提供比较好的医疗服务、教育服务，人民就会更加有安全感，他们就更加愿意花钱，这就会有助于保持经济的持续增长。”

郑宇硕说，北京需要向人们展示中国政府的合法性。当中国经济增长率达到两位数时，人们就会更加服服贴贴。但是如果中国经济在全球经济危机中增速放慢，郑宇硕认为，中国政府必须推出有利于经济增长的措施。

郑宇硕说：“政府有责任建立社会保障网络。不过这必须是个渐进的过程。”

*大多数人无医保*

中国在上个世纪80年代开始经济改革，并开始趋向私有化，中国政府放弃了当时的公共医疗保障制度。不过从那时起，中国的贫富差距越来越大，贫困人口看病越来越难，农村人口看病尤其难。

郑宇硕说，大约20%的农村居民和大约半数的城市居民目前享有医疗保险。不过，中国13亿人口中的绝大多数人看病必须自己花钱，一旦得了重病，全家就会倾家荡产。

*有保障才敢消费*

大多数中国人现在将储蓄的大部分留做教育、看病和退休之后的花销。这就意味着国内消费仍然受到限制。

郑宇硕认为，如果中国政府希望人民多消费，就应该建立医疗保障制度和社会保障网络。中国政府还需要为制药公司、诊所和医院等公共健康部门投入资金。郑宇硕说，鉴于政府投入资金不足，为了增加收入，国营医院的医生被迫开高价处方药，有时给病人乱开药，乱看病。

中国政府计划在医改方案的头3年为全民医保制度投入1240亿美元，并改善公共医疗设施。

关键词：中国，医疗保健，郑宇硕