中国军机不停扰台 美国会接连立法挺台、呼吁合作生产疫苗

国会山 — 美国国务院资深官员周四（6月17日）向国会表示，将在未来“非常短的时间内”将疫苗送到台湾，并透露美国正与台湾就如何展开疫苗生产合作进行讨论。与此同时，中国近来再次以大规模军机侵扰台湾，造成两岸安全局势紧张，多位两党成员本周先后推出法案挺台。有共和党人向北京喊话说，“对台湾采取强制行动的后果不符合各方利益。”美台疫苗生产合作露曙光？

国务院主管东亚暨太平洋事务的副助卿费德玮（Jonathan Fritz）周四在出席参议院外交关系委员会亚太小组委员会所召开的听证会上说，美台双边有关部门正积极推进作业流程，确保承诺要提供给台湾的疫苗能符合台湾法规，并安全的送到台湾。

“在非常短的时间内，我们预计将这些疫苗送往台湾，并希望之后能很快让台湾民众接种，”费德玮在听证会上说。

主持听证会的参议院外委会亚太小组委员会主席马基参议员（Sen. Ed Markey, D-MA）询问是否能提供具体的时间表。

对此，费德玮表示，“我希望也许能在几周之内，但我无法给出确切的时间表。”

这个月初，三名跨党派参议员快闪访台，短暂停留三小时期间宣布美国政府将向台湾提供75万剂的COVID-19疫苗。台湾自今年四月开始爆发新冠疫情，让当局措手不及，并开始迫切地想办法争取疫苗。

来自麻萨诸塞州的民主党人马基接着提问，美国是否有计划与台湾展开合作生产疫苗？

“拜登总统已经明确表示，美国希望同朋友及伙伴合作，建立一个疫苗库，”费德玮回答说，“台湾确实具备那样的能力，针对我们如何与台湾及其他地方展开（疫苗生产）合作，我们已经开始进行对话，希望全世界都能接种疫苗，结束这场大流行病。”

费德玮还提到，美国去年爆发疫情初期急需医疗物资和协助，当时疫情控制得宜的台湾向美国伸出援手，美国对此表示感谢。

“美国是台湾慷慨解囊的最大受益者之一，我们期待在疫苗方面我们也能对他们有同样的回报，”费德玮在听证会上说。

“我认为这（疫苗合作）很合理，也将会加深我们和台湾之间的关系，”马基说。

美国的一中政策≠中国的一中原则

在这场以“强化美台伙伴关系”为题的听证会上，两党议员先后针对华盛顿一直以来所奉行的“一中政策”提出质疑。

“美国认为，我们在经营我们与台湾之间的非正式关系方面富有成效，”费德玮说。他提到，美国在《台湾关系法》生效后，致力于在这项立法、美中三个联合公报和对台“六项保证”的基础上保持对遵守美国的“一中政策”的一贯态度，而这样的做法没有改变。

费德玮指出，“我们致力于在‘一中政策’的框架下始终如一地奉行我们的‘一中政策’。当然，我们一直在寻求加强与台湾的非官方关系，这不仅是因为台湾本身在许多方面成为了更好的伙伴，同时也因为来自海峡对岸的威胁日益增大。”

参议院外委会亚太小组委员会首席共和党成员罗姆尼（Sen. Mitt Romney, R-UT）在听证会上接着要求出席作证的国务院官员进一步清楚说明美国的“一中政策”如何定义。

罗姆尼说，“你是否能描述一下‘一中政策’是什么意思？你是如何将这一政策与台湾人民应该要能选择自己未来道路的原则相结合的？”

“‘一中政策’指的是我们与中华人民共和国建交的事实，当然，这对谁作为各个国际组织的成员国都有影响，”费德玮解释。

根据美国的“一中政策”，费德玮接着说，美国会持续发展与台湾的关系。

“如同你所提到的，台湾是民主伙伴。确保2400万台湾人民能够自由的选择他们的未来，免于受到海峡对岸威胁，这对西太平洋的和平与稳定，以及对美国的利益至关重要。因此我们会持续尽我们所能展示美国对台湾民主及其选择自己未来能力的坚若磐石的支持，”费德玮说。

尽管华盛顿的“一中政策”和北京的“一中原则”两种政策都有“一中”，但美国的“一中政策”的内涵与中国的“一中原则”的内容大不相同。中国的“一中原则”所含的要点包括世界上只有一个中国、中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府，以及台湾是中国领土不可分割的一部分。

然而在美国的“一中政策”中，有关论点和关键议题的看法与中国所持的理论大相径庭。

美国的“一中政策”与中国“一中原则”两者之间最大区别分别为，美国的“一中政策”的核心精神维持了策略的模糊，包含了美国对于和平解决两岸问题的关切，以及对台湾法理地位的解释与认知和中国的“一中原则”有所不同。

“我们希望看到台湾人民能够决定自己的命运，”罗姆尼参议员对美国之音说。

两党接连推新法 支持台湾外交、国防、经济、国际空间

除了抗衡中国外，深化与台湾的合作和展现对台湾的支持已成为民主、共和两党再一次凝聚高度共识的议题。台海安全局势也是近年来国会听证会上反复被提及的话题。

来自密苏里州的共和党联邦参议员霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）周三（6 月16日）再次联合其他议员推出《台湾防卫法》（Taiwan Defense Act），旨在确保美国维持足够军事能力以遏阻中华人民共和国对台湾所采取的“既成事实”（fait accompli）战略。

“既成事实”策略是指中国意图在美国军事力量能有效做出反应前先夺取对台湾的控制权，同时威慑美国军队，让美国相信采取反制行动将非常困难或必须付出高昂代价。

联署这项法案的还包括科宁（Sen. John Cornyn, R-TX）、丹恩斯（Sen. Steve Daines, R-MT）、蒂利斯（Sen. Thom Tillis, R-NC）、图博维尔（Sen. Tommy Tuberville, R-AL）等多位共和党成员。这项法案的众议院版本则有同党籍的加拉格尔众议员（Rep. Mike Gallagher, R-WI）提出。

根据霍利提出的《台湾防卫法》，法案将确保美国履行对台湾的安全承诺，遏制中国武力犯台的意图，并要求美国国防部定期向国会递交年度报告。

霍利在接受美国之音采访时说，他认为台湾海峡局势在中国的军事行动不断加剧的情况下正变得愈来愈危险。

“我认为北京愈来愈咄咄逼人。他们的军事能力正在增强，我认为他们想以夺取台湾来解决台湾局势的决心是非常非常真实的，” 霍利说，“我们听到我们印太地区海军上将的证词，谈到北京日益增强的好战做法，还有时间表，北京着眼于可能夺取台湾的时间表愈来愈短，因此我认为这些原因都是很重要的。”

罗姆尼也向北京喊话说，“对台湾人民采取强制行动的后果不符合他们的利益，也不符合美国的利益，也不符合一个和平世界的利益。”

在众议院方面，外交事务委员会亚太小组委员会两党领袖周四正式提案，大力提倡美国在各方面支持台湾。

由民主党人贝拉（Rep. Ami Bera, D-CA）和共和党人夏伯特（Rep. Steve Chabot, R-OH）推出的《台湾和平与稳定法》（Taiwan Peace and Stability Act）为台湾“提供外交、经济和实质空间上的支持。”

这部法案强调了稳定的重要性。它呼吁拜登政府在 90 天内就强化对两岸冲突的威慑，以及强调与盟友的合作，做出一个整体政府战略报告。

“台湾的民主对印太地区的和平与安全至关重要。然而，北京却持续肆无忌惮的将台湾孤立在国际社会之外，并大幅增加对台湾的经济和军事压力，”贝拉在声明中说。他还强调，这部法案将协助台湾有意义的参与国际组织、增强美国与台湾的经济联系，以及遏阻北京的军事挑衅行为。。

据路透社报道，贝拉表示，他预计这部台湾法案中相当一部分内容纳入众议院即将在近期讨论的“确保美国全球领导地位及参与法案”（EAGLE Act）。这部法案是众议院外交委员会主席米克斯（Rep. Greg Meeks, D-NY）上个月所提出，目标为协助美国因应与中国在全球的竞争。