睿搏：民主转型的过程分析及实施方案

一，引子

看了两位海外政论家李一平与李酉潭先生6月20日在YouTube上面的关于中国民主转型需要考虑的几个问题的对话视频，我觉得很好。尽管其中有个别问题讲得还不够透彻，有些看法或许也不一定成熟，但重要的是提醒大家要考虑一些具体问题了。

国家民主转型的机会百载难逢，一旦遇到了，如果没有详尽可行的实施方案，就有可能会失败。辛亥革命和苏联解体时都是因为事先没有详尽可行的实施方案而没能转型成功，错失良机。

当今中国的民主转型具体究竟该怎样做？我不敢说没有人去思考，但一直以来似乎都没有人公开探讨过这个事情，更不要说提出系统的详细的实施方案。不知道美国的兰德公司、斯坦福大学胡佛研究所是否有做这件事。这不是哪一个国家的事，这是地球人的事。在当今这个管理科学高度发展的时代，我认为这个事情应该是以项目管理的姿态来对待，尽可能做到系统化、精细化。这个事情我一直在思考，有一些具体的想法，当然还远不够系统化、精细化，但我愿意拿出来与大家探讨，以起到抛砖引玉的作用。这个事情可以说现在已经到了比较迫切的时候了。

二，民主转型的开启方式

民主转型的开启方式大致有这样几种：1，民间力量通过暴力革命或非暴力革命推翻中共政权开启转型；2，体制内反对派通过政变控制了中央权力机构联合民间民主力量开启转型；3，由于中共当局严重违反国际法作出侵犯他国（地区）、犯下人道主义罪行，国际正义联盟以军事行动打垮中共政权、控制局面后组织民间民主力量开启民主转型（当前俄罗斯就面临这样一种情况）；4，中共体制中掌握实权者开启转型。

其中第4种情况很多人认为绝无可能，但我认为也不能完全排除这种可能，这并不是说中共的掌权者有觉悟、会良心发现而主动进行民主转型，而是迫于国内外（尤其是国际上）的压力而不得不为之。

事实上，邓小平就已经很清楚中共不可能永远执政下去，并对中共的后路有所考虑，他甚至提到将来把共产党改个名字。邓小平的改革开放其实并不是真正为全体中国人民的利益考虑的，而主要是为红色家族考虑的。如果真正为全体中国人民的利益考虑，就应该首先进行政治体制的根本性改革。不进行政治体制的根本性改革只进行经济的改革（而且是部分的），必然导致普遍严重的贪污腐败、权力寻租。其提出的“让一部分人先富起来”主要是指红色家族。文革之后红色家族的人从政的就没几个了，大都去捞钱了，为的就是在中共垮台后还能过着优越的生活。红色家族的人不从政又想捞钱，就只能利用草根出身的官员帮他们捞钱，诱饵就是利用其红色家族的身份给对方许诺政治前途，并且让他自己也捞钱，担保他不会出事。让草根出身的官员捞钱也可以让其死心塌地地维护中共政权，而这必然要对人民犯下一些新的罪恶，于是把民众对中共的仇恨转移到后来执政的草根出身的官员身上，从而对红色家族的仇恨逐渐减弱。

如果中共与以美国为首的西方国家对抗到底，以美国为首的西方国家会对中共实施严厉的制裁，那些红色家族存在外国的钱、买的房产等资产都将化为乌有，他们定居在美国等西方发达国家的亲属、后代都将被驱逐出境，他们垮台后还将面临被清算的下场，他们当然不想这样。当然，也可能有个别脑子不好使的想顽抗到底，但大多数红色家族是不想这样的。自从毛氏家族丧失了权威地位后，中共的最终权力实际上是由整个红色家族集团控制的。

尽管中共红色家族集团有最终放弃政权的打算，但并没有具体时间，他们的想法当然是越晚越好，不仅能捞更多的钱，而且可以让受红色家族直接迫害的人剩下的越来越少，人民对中共的仇恨更多地转移到后来执政的草根出身的官员身上。只有在国内的各种矛盾越来越突出、经济越来越糟糕、民众的抗争越来越多越来越强以及国际社会的压力越来越大，综合达到一定程度的情况下，他们才会不得已地放弃政权。

一旦中共红色家族集团在美国等西方国家的压力下决定放弃政权，美国等西方国家当然会承诺给他们提供一定的保障，毕竟这样的结果对西方国家和中国人民来说是付出代价最小的。但总要有一些替罪羊受到惩处来消解民众的怨恨，于是那些积极为中共卖命、心狠手辣地迫害民众的草根出身的官员就成为替罪羊。

草根出身的官员不仅在中共放弃权力后会成为替罪羊，实际上在中共执政期间也一直是被利用的。他们是红色家族捞钱的白手套，到了一定的时候就会被抛弃。中共绝不会让所有的草根出身的官员都享受特权待遇直至善终，尽管他们帮红色家族捞了很多钱，他们大多数都会被以贪腐的罪名处理掉，这一是因为，这些白手套们在帮红色家族捞钱的同时自己也捞了不少钱，必须让他们吐出来；二是草根出身的官员累积越来越多，跟红色家族分蛋糕享受特权的就越来越多，每一份蛋糕就越来越小，所以要处理掉一些，即使退休了的也不放过。三是，被当作捞钱白手套的官员掌握了红色家族捞钱的罪证秘密，必须予以灭口。四是，新一届领导人要立威立德，需要以反腐的名义干掉一批官员以显示其英明、伟大、正义，骗取老百姓的信任，同时使下面的官员害怕、服从他。而这个时候那些红色家族的人是不会出面保护那些曾帮自己捞钱的草根出身的官员的。中共的反腐基本上都不会搞到红色家族头上，除了极个别特殊情况。抓薄熙来是因为他破坏了中共红色家族集团的规矩欲篡权上位，但即使是抓他、判刑也不会扯出太多的贪腐罪证，所以其白手套徐明必须弄死。

为什么中共的贪腐官员层出不穷？这不仅仅是因为制度的漏洞，更因为是有红色家族的人在怂恿、授意，那些官员以为有红色家族的人作靠山就不会有事，结果是被忽悠了。

有些人认为中共的新任领导人上台后搞反腐是为了削弱政治对手的势力、培植自己的势力，其实这只是表面现象。他培植再多自己的势力，也翻不了天，也不能轻易动红色家族的人，何况他培植的人数量是有限制的，是要整个红色家族集团同意的。而他一旦到期卸任，他培植的势力就成为下一任反腐打击的对象。中共搞的“隔代指定”接班人的妙处也就在这里。

草根出身的官员们都不明白这些，个个都想往上爬，争相作恶立功，以为帮红色家族捞钱就有了靠山，结果到了一定时候就被干掉了。中国有一句成语叫“兔死狗烹”，意思是兔子捕杀完了，猎狗也就被煮了吃了。而在中共体制下，有些狗不用等到兔子捕杀完就被烹了。

不仅草根出身的官员捞的钱要吐出来，连民间私营企业的资产都会被中共以各种理由掠夺。掠夺就是共产党的天性。所以，那些在改革开放后赚了很多钱的人，别以为自己就是属于“让一部分人先富起来”的那一部分人。既然他们可以让你富，就可以让你吐。

中共的草根出身的官员应该认清中共的邪恶，不要再为它卖命，最好是与人民一起推翻它，这样还可以立功赎罪。

三，民主转型开启和完成的标志

中共几乎每届中央大会都说要进行政治体制改革、实行民主，实际上却没有具体措施，没有根本性的改变。那么怎样才算是开启了民主转型呢？

目前普遍认为，真正的民主国家主要有以下八个特征：言论自由、多党竞争执政、一人一票的选举、军队国家化、三权（或五权）分立、地方自治、自由的市场经济、高度的私有化。

其中，多党竞争执政、一人一票的选举、三权（或五权）分立是要在宪法、选举法等主要法律通过后才能实施的，但是，多党竞争执政的前提是开放党禁、允许自由结社；军队国家化严格来说也要等宪法等有关法律通过后才能真正体现，但可以先宣布一些原则上的规定，诸如军队不得听命于任何党派、不得对老百姓进行镇压。自由的市场经济，只要取消政府的一些干预就行了，但一些必要的管理规定还是要等民主体制建立后才能完善。高度的私有制则有个改革过程；只有言论自由是可以马上体现的，只要宣布任何任何针对政府的言论（只要不是造谣）都不予追究，并且允许民间自由办报纸等媒体、撤销网络防火墙，就实现了言论自由。

所以，做到了以下几项，就可以视为真正开启了民主转型：1，允许民间自由办报纸等媒体、撤销网络防火墙，宣布任何任何针对政府的言论（只要不是造谣）都不予追究；2，开放党禁，允许自由结社；3，宣布军队不得听命于任何党派、不得对老百姓进行镇压；4，承诺在某个不太久的具体时间（譬如一年）内颁布宪法、进行一人一票的选举。

另外，释放所有的政治犯也是开启民主转型的重要标志。

中共一贯不履行承诺、欺骗民众和国际社会，不能再轻信他们，如果他们真的准备放弃权力，就必须做到上述几点，国际社会才能撤销一些制裁，人民才能予以配合。

李酉潭先生说中国的民主转型可能很快就会开启，但完成需要很长时间。前半段我比较认同，后半段的说法值得商榷。

做到具备前面提到的民主国家的八个特征，就可以认为是完成了民主转型，这并不需要很长时间，但是要达到很成熟完善则需要较长时间，甚至可以说是永无止境的。不过现在这个时代，一个国家在基本做到上述八点后，达到较为成熟完善也不需要像老牌民主国家的发展历程那么长的时间。

开启民主转型后，必须有切实有效的措施真正实现军队国家化，这样才能确保民主转型的成功。缅甸之所以出现倒退，就是因为没有实现军队国家化。

四，具体实施方案

 

前面第二节提到的4种开启民主转型的方式，前3种方式首先要成立民主建国临时委员会，向全国、全世界发布公告，声明原中共体制已经垮台，宣布民主建国临时委员会成立。其他事项根据事情的轻重缓急分期发布公告。

民主建国临时委员会成员应从各省市的有较大影响力的、具有代表性的、立场鲜明的民主人士、公共知识分子、法律界人士中选取，成员名单及个人简况、影像予以公布，有确凿证据证明其不适宜担任的或争议较大的，立即替换。

公告要阐明临时委员会的宗旨（即建立一个宪政民主自由平等的国家）、具体任务，作出承诺（有具体时间）。

公告要告诉全国人民，中国人民几十年来的几乎所有的灾难、痛苦源头都在共产党，现在共产党垮台了，人们都将会过上自由幸福的生活，呼吁全国人民（包括各社团、党派）保持冷静，不要滋生事端、制造混乱，不要抢购粮食；告诉访民等有冤屈的人不要趁机闹事，要相信在民主体制建立后事情会有妥善的解决。警告闹事者将会受到严厉惩处。

公告应要求外国不要擅自干涉，不得趁机入侵，否则将请求联合国支援、解决。公告应请求周边国家做好粮食支援等准备工作。

鉴于辛亥革命、苏联解体时由于没有国际组织的介入以致转型失败，中国的民主转型必须邀请联合国介入，派顾问团、监督机构协助建立民主体制并监督实施，同时在向全国发出通告后要求联合国通过空降派维和部队维持政治中心地区的秩序及准备应对其他地区的军队暴动和外国的入侵。前3种开启转型的方式由临时委员会向联合国发出邀请。第4种开启转型的方式当局可能不会邀请联合国介入，那么民间在确信当局准备开启民主转型的情况下应该强烈要求联合国介入。

临时委员会应发布公告要求原体制中保障人民生活正常的部门机构及民间企业正常开展工作，对于没有必要的部门机构列出名单要求停止工作。警察维护治安、维持秩序时必须严格按照原法律规定执行，不得滥用职权，不得过度执法，不得轻易使用暴力。转型期间所有的违法行为（包括执法者的违法行为）在审理清楚的情况下都予以从严从重惩处。

公告要呼吁所有军队停止一切军事行动，原地待命，封存武器装备，在接到指令后到指定地点（偏远地区）驻扎。不执行指令者视为不配合民主转型欲发动军事政变，再三警告后仍不执行者，请求联合国军队予以打击消灭。其他军队不得擅自对其发起攻击。要求军队不得没收士兵的手机，必须保障网络通畅，同时向所有官兵传达临时委员会的指令，必须以视频方式反馈执行指令情况。此外，军队不得拒绝经临时委员会批准的记者随军采访，必须保障其安全。

公告应该欢迎外国记者到中国进行采访、报道，尤其是进入军队进行采访、报道。

现在看来，俄罗斯军队的战斗力很差，中国的面积又比较大，不用担心它入侵中国很快全面占领，除此之外也没有其他什么国家会全面入侵中国，所以，中国根本没有必要保留很多军队，顶多十万就可以了。因此临时委员会应该要求军方进行裁军。

要求监狱立即释放所有政治犯，以便让他们参与转型工作。对于不是以政治罪名判刑的政治犯，应由其辩护律师及三名非亲属关系的受到过当局政治迫害的人签字确认。

根据需要组建一些临时管理部门。

军事管理部，与各军队建立联系，向军队传达临时委员会的指令，了解军队动态情况向临时委员会报告并制定方案、提出建议，监督军队执行指令情况，在新的法律通过后、新的国家体制建立后协助完成军队的权力移交、实现军队国家化。

网络管理部，保障网络正常、信息传递畅通，建立临时委员会专用网站和电子邮箱，接收发给临时委员会的信息和发布临时委员会的信息，掌握与转型相关的网络信息情况报告给临时委员会。对于公民提出的需要处理的公共事务、建议等予以编号、给予回执、公示，把处理情况及时公示。搞网络民意调查、实行网络表决。

人力资源部，向社会招募相关工作人员，进行人员安排，发放津贴和生活、工作物资。所有工作人员不论职位一律发放相同的基本津贴和物资，特殊需要的经临时委员会批准、公示后发放。

后勤保障部，做好后勤保障工作，采购、移交情况一律公示。

财政部，接管国家财政资金，监控大笔资金流动情况，接受捐款，工作资金拨付。

政党管理部，进行政党登记，掌握各政党人员情况和大型活动情况。各政党不得以政党名义组织超过千人以上的社会活动，不得以政党名义参与普通群众的超过千人以上的活动。政党活动中发生较大骚乱的予以记录，严重的或多次发生的，勒令解散相应分部乃至整个政党。

体制与法律部，研究制定民主体制及各项法律。主要法律的编制必须在临时委员会承诺的解散时间前完成。

媒体管理部，对盈利性媒体进行登记，对未登记从事盈利活动的媒体予以查处，对恶意和明显失职发布不实消息的盈利性媒体予以惩处。

督查部，监督检查各部门的工作，处理对工作人员的投诉和所发现的工作人员违规行为。所有检查、接到的投诉、处理情况及时公示。

不管部，对于没有划入现有各部门工作范围内的事负责接洽、掌握情况向临时委员会报告、研究处理，需要设立专管部门的由临时委员会决定并发布公告。

 

李酉潭先生提出的中国未来民主体制采用哪种模式的问题我这里就不发表意见了，反正有几种现成的模式摆在那里，到时候大家讨论表决来决定就是了。

李酉潭先生提出的大法官问题，我认为可以从台湾、新加坡、香港、韩国、日本乃至英美等国招募任命一些。

关于政治强人长期掌握权力使国家政治走偏的问题，我认为应该从这4个方面来防范：

1，推翻旧体制的领导人及民主建国临时委员会主席不得担任国家第一届行政首脑。

2，任何人不得担任两届以上国家行政首脑，不论是否连续，战争等紧急状态除外。

3，涉及国家行政首脑的权力、待遇的法案，只能从下一位（不是下一任）国家行政首脑开始生效，战争等紧急状态除外。

4，战争等紧急状态下不便进行国家行政首脑普选时由议会投票选举（防止国家行政首脑故意发动战争获得连任）。

关于大陆与台湾的关系问题，为避免事情复杂化及大陆人大量涌入台湾对台湾造成冲击，台湾不介入大陆的转型，除非得到大陆的民主建国临时委员会的邀请或联合国的安排（联合国维和部队可以借用一定数量的台湾武装力量）。大陆以独立国家方式进行转型、建立国家体制。待大陆民主体制基本成熟完善稳定后再与台湾协商合并或联合事宜，经两地全民公决通过后实施。

还有其他一些事项这里就不说了，有些是现在还不便说。

五，结束语

有些人总担心，一旦中共垮台或放弃政权，中国会发生大动乱，甚至发生人道主义灾难。

我的看法是，远的如上世纪六十年代初的三年饥荒时期不说，就说现在上海等地的防疫封城搞法，已经是把人们逼到了绝境，都还没有起来造反、没有发生大规模动乱，在中共垮台或放弃政权后，又怎么会发生大的动乱呢？当然，这不等于说，即使中共的暴政继续肆虐下去甚至更残酷，人民也不会起来造反，只能说，既然现在到了这样的地步都还没有起来造反，那么在中共垮台或放弃政权后就更不会发生动乱了。事实上，经过中共多年来的残酷镇压，缺乏理性的暴民已经很少了，不可能发动大的暴乱。当今的中国人主要分为两种，一种是愚昧懦弱的顺民，一种是觉醒理性的反对者。这两种人都不会发动、参与暴乱。如今很多人已经具有了民主思想、公民意识，又有网络传播真相、表达真实意愿，更不容易发生大动乱了。想趁机捣乱的只会是少数，翻不起多大的浪。那些愚昧懦弱的顺民，在中共统治下表现得很拥护中共，其实他们只不过是屈服于其强权，一旦中共垮台，根本就不会去保护它。三十多年前的六四运动，不管人们如何评价它，事实上它是体现了当时中国大陆人普遍的理性。我相信，在中共垮台（或放弃政权）后，中国大陆人民的理性表现不会比六四运动时更差。

愿中国的民主转型尽早开始、顺利进行、取得成功！

2022.7.2

附录：