一周新闻聚焦："绿坝"的要害是防民之口

中国工业和信息化部规定，中国国内电脑生产商从今年7月1日起，在出厂的电脑中预载\”绿坝―花季护航\”软件。同时，进口计算机在中国销售前也将预装该软件。这一突如其来的强制规定，引发舆论的强烈反弹。

\”醉翁之意不在酒\”。\”绿坝\”所谓的\”屏蔽过滤互联网上色情、淫秽、暴力等不良信息\”，保护青少年上网安全，完全是中共当局的托词，真正的目的是封锁批评信息，防民之口。

学者和律师都对强制安装\”绿坝\”提出质疑，网民也几乎异口同声反对。但中共当局强奸民意，一意孤行。海内外学者纷纷发表评论，谴责中国当局控制舆论，限制言论自由。著名法学家萧瀚将\”工信部\”说成\”宫刑部\”，可谓一语中的。

●相关报道

▲自由亚洲电台（RFA）6月8日报道：中国将强制个人电脑安装过滤软件

今年7月1日开始，所有在大陆消售的电脑，包括Dell，HP，Acer，Asus 等外国品牌都必须事前安装名为\”绿坝-花季护航\”的软件。中国工业和信息化部声称此举为过滤网上不良的色情资讯，保护学生及家长。但有评论指，有关措施实是对国内全民监控，侵犯私隐。

据美国《华尔街日报》报道，中国要求7月1日之后，所有在华销售的个人电脑，无论国产或外国品牌，在出厂时都要装上阻止电脑访问某些网站的软件。此举将令中国政府，对网民实施史无前例的监控。

前香港立法会资讯界别议员单仲楷对本台直斥做法荒谬，软件值入电脑晶片是匪夷所思。他说：\”事实上是匪夷所思，对香港这政策根本不可能，连讨论的空间都没有，因为政府透过这个软件，做任何的打压、监控都可以，侵害并查到个人的资料，这是不可能的。\”

目前，中国工业和信息化部并没有回应《华尔街日报》的报道，政策也没有公布。但《华尔街日报》表示看到政策的复印件。报道指，这个\”免费\”附送，硬性装上的软件，会令电脑自动更新被禁的网站，与某数据库连接。而开发商来自两家与中国军方和安全部有联系的公司，北京大正语言知识处理与金惠公司。

有香港的网民指，大陆政府的做法令人\”作呕\”，软件的名\”不叫墙，不叫盾\”还叫\”护航\”。单仲楷就说，此举在香港，为引起社会很大的反弹，他说：\”种了进去，你拿了人家的资料，甚么都知道，这是不能够做的。如果是预先装上去，由用户自由选择用与不用，我觉得问题不大，但是一个强制的软件，都要有一个教人解除的方式。如果是晶片，除不了的，当然是不能够接受。\”

日后，一旦电脑装上这个\”绿色\”金盾软件，电脑用户将难以确切知道哪些内容被拦截。个人电脑并会一直与发展商的网络系统连接，操作类似防病软件的更新。而电脑生产商，还必须向中国政府上报，出售的电脑预装了有多少，还要预先缴付\”绿色\”金盾软件一年的费用。

美国驻华大馆发言人史蒂文森则对华尔街日报表示，正在研究新规定、评估影响，并密切关注中国任何试图限制信息自由流动的举措，这有悖于中国建立一个现代化、信息型经济和社会的决心。

大陆每年销售的个人电脑达到4000万部，早在今年的５月，中国教育部、财政部、工业和信息化部、国务院新闻办，就已经\”免费\”发放该款\”绿坝–花季护航\”的所谓绿色上网过滤软件，给国内的中学使用。官方网站报道，是要使\”中小学生远离网瘾和网络暴力\”。

▲美国之音（VOA）6月9日报道：美关注中国要求电脑安装监控软件

 
7月1号以后个人电脑需要加装的绿坝软件

中国要求从7月起，所有在华销售的个人电脑，在出厂前必须安装色情监控软件。世界电脑出口主要国家美国，担心此举可能影响到互联网资讯的自由流通和言论自由。

*北京要求个人电脑安装屏蔽色情软件*

华尔街日报说，中国工业和信息化部今年5月19号发出通知，要求今年7月1号以后在中国出售的个人电脑硬盘预先加装\”绿坝.花季护航\”软件，用以屏蔽色情等有害内容，\”创造一个绿色、健康、和谐的互联网环境，防止互联网上的有害信息影响和毒害青少年\”。

负责测试\”绿坝\”软件的中国软件测试中心人员说，\”绿坝\”软件将个人电脑与一个被禁网站名称的数据库相连接，阻止个人电脑造访这些网站。\”绿坝\”软件开发商金惠计算机工程公司则称，公司将以类似更新防毒软件的方式，将新的被禁网址传送给个人电脑用户，目前遭到屏蔽的仅限于色情网站。

*外界担心北京强化对互联网控制*

但是，美国政府和一些外国业界管理人士担心，新措施会帮助中国政府强化对互联网的控制，甚至警告此类软件可能导致中国个人电脑发生故障，让个人电脑更易遭到黑客攻击。

美国驻华使馆发言人史蒂文森女士说，她们正在密切关注事态发展，获取更多信息，并同业界磋商。

史蒂文森说：\”我们将关切地审视任何限制资讯自由流通的企图。此举同中国构建一个以资讯为基础的现代经济社会的意图背道而驰。美方担心这些行动会加剧网络和言论自由的普世权利所受到的限制。我们一直都要中国官员放松对言论、互联网和资讯自由流通的限制。\”

中方的要求自然让个人电脑制造商感到关切。美国戴尔电脑中国分公司发言人Sharon Zhang说，公司已经了解政府的要求，正在进行研判：\”我们正在研究这个政策。我们正就这个政策的执行层面向政府官员和其他人寻求澄清。\”

*软件商承认软件亦可监控非色情内容*

华尔街日报从金惠和负责内容输入的北京大正语言知识处理科技公司的网站中了解到，大正语言和解放军装甲兵工程学院有合作关系，并在2005年帮助解放军开发一个截取机密文件的系统；金惠与公安部一家研究所在图像识别技术上有长期合作，与解放军信息工程学院也有技术合作。不过金惠公司自己说，仅在打击色情文学方面同公安部合作过。

 
政府文件正面

金惠计算机工程公司总经理张晨民在接受记者采访时，对绿坝软件产生的担忧表示理解，但他坚称软件只拦截色情，没有其它用意：\”我只阻拦黄色图片，我其它什么都不做。你不用问我其它东西，我不会再回答你，因为我只会做黄色图片。你可以去free下载我的软件，做test，你可以去看，很多技术是很简单的，你可以看它是做什么的，好不好？\”

华尔街日报援引专家的话说，\”这个软件可能使政府得以收紧对互联网的控制\”，\”绿坝\”软件会将过滤功能扩展到每一台电脑。此外，电脑通过通用软件相连接，会让这些电脑更易遭受网络攻击。

张晨民对外界提出的置疑感到愤怒，认为没有根据，因为政府已经对这套软件通过了测试，才决定采用的：\”政府都做过测试了，你不用问我安全不安全，好不好？你问microsoft安全不安全？你问windows安全不安全？你不用问我这种问题。\”

张晨民说，\”绿坝\”软件就像在美国销售的父母控制子女上网的软件，也可以被关闭，但要输入密码。

张晨民同时承认，公司方面数据库虽然目前只包括色情网站，但具有屏蔽其它类别网络内容的功能，而且可以搜集用户私人资讯，只是公司没有这样做的理由。

▲华尔街日报6月9日报道：绿坝过滤软件──选装还是必装？

中国政府正式发布通知，要求电脑厂家在新电脑中预装上网过滤软件。《华尔街日报》曾在周一报导了此事。

人们目前考虑的一个重点是工业和信息化部会给电脑公司多大的回旋余地，是否允许它们将这款软件加入到单独的光盘中，而不是直接安装到电脑硬盘上。光盘选项会让用户自己选择是否安装这款名为\”绿坝–花季护航\”的软件。一些分析师担心，这款软件可用于审查政治敏感内容。

同中国政府的大多数文件一样，工信部的通知在一些地方的用词也含混不清。比如，尽管开发\”绿坝–花季护航\”软件的公司称，这款软件只用于封锁淫秽图片，但工信部的通知根本没有使用这个词，只是提到了\”不良\”内容。

再回到光盘的问题上，我们对通知的理解是允许光盘选装，至少是部分如此。以下是通知中的相关内容：

二、\”绿坝–花季护航\”软件应预装在计算机硬盘或随机光盘内，且在恢复分区和恢复光盘中作为备份文件。

并非所有人都这样认为，一些观察家将通知解释为要求在硬盘上安装软件，这也是电脑公司最担心的问题。

当然，最终这取决于政府对电脑厂家提出何种更进一步的指示，以及如何执行新的要求。因此工信部可能会在百忙之中解释一下有关绿坝计划的或这或那问题。至少目前它还没有发表评论。

▲英国广播公司（BBC）6月9日报道：中国为电脑安装网络过滤系统辩护

中国外交部发言人说，要求电脑预装过滤系统是\”为了维护社会公众的利益，防止有害信息\”。

不过，中国政府要求个人电脑生产商预装互联网不良内容过滤系统，已经引发外界对当局进一步审查互联网内容的担忧。

根据中国工业和信息化部的要求，中国国内电脑生产商从今年7月1日起，在出厂的电脑中预载\”绿坝―花季护航\”软件。同时，进口计算机在中国销售前也将预装该软件。

美国个人电脑巨头惠普和戴尔分别表示，他们正寻求更多有关中国当局最新规定的资料。

在6月9日中国外交部举行的例行记者会上，发言人秦刚说，此软件\”主要功能是屏蔽过滤互联网上色情、淫秽、暴力等不良信息\”。

秦刚还反问提出相关问题的记者是否有孩子，并说如果有孩子或者打算要孩子，应该能理解家长对互联网传播有害信息的关切。

秦刚还强调\”中国的互联网是开放的，中国政府致力于推动互联网健康发展。但是中国政府依法管理互联网，为了维护社会公众的利益，防止有害信息在互联网上传播。\”

安全与自由

这套软件由河南郑州金惠计算机系统工程有限公司开发。据该公司网站介绍，\”绿坝\”是\”国家信息不良举报中心网站唯一推荐信息安全过滤产品\”。

\”绿坝\”主要功能是过滤色情图片等不良内容。金惠公司总经理兼创办人之一张晨民在接受路透社采访时称，这套软件只能处理图像，想要用来过滤政治内容\”也做不了\”。

但BBC中文网记者从金惠公司网站上的产品介绍中得知，\”绿坝\”软件可以\”阻断以代理服务器或代理类软件而躲避网址屏蔽的匿名浏览\”。

美国电脑与通讯产业协会批评中国的举措是要把网络审查能力从网络屏蔽推进到机器硬件上，明显是要\”限制在互联网上的自由\”。

外界普遍相信，中国目前存在着所谓的\”网络长城\”，把中国当局认为内容敏感的网站屏蔽。BBC中文网也是屏蔽对象之一。

中国的资深媒体工作者凌沧州表示，或许有部分家长希望通过这样的软件来保护自己的孩子免受不良信息的影响，但是并没有评估数据显示这代表了所有家长的意见。

据凌沧州的分析，这样统一要求在电脑上安装网络过滤系统，其背后还有巨大的商业利益。而是否能真正彻底执行却还需拭目以待。

▲自由亚洲电台（RFA）6月9日报道：七一后中国销售电脑必须安装绿坝花季护航软件

中国工业及信息化部周二正式发出通知，强制七月一日以后出厂在中国销售的电脑安装绿坝花季护航软件。曾经测试该软件的博客北风周二接受本台访问时指，这软件能过滤时政资讯，而当局早在今年5月已在中小学使用的电脑，强制安装有关软件。

中国工业及信息化部，周二正式发出《关于计算机安装绿色上网过滤软件的通知》。根据有关通知，中国当局为了进一步巩固整治互联网低俗之风的行动成果，保护未成年人士健康成长。中国当局己经为全国所有电脑，缴付了一年《绿坝花季护航》过滤软件的使用费用，并强制所有在中国出售的电脑安装有关软件。

根据当局的通知，所有在中国出售电脑的厂商，要在本月底做好预备工作，下月一日起所有电脑，包括硬盘以及随机附近的软件光碟，都有《绿坝花季护航》软件，而所有电脑生产商，都要定期向工业及信息化部，提交《绿坝花季护航》安装情况的报告。但有关通知内容仍有不清楚地方，未知会否强制所有新电脑必须《绿坝花季护航》软件，还是让用户自行决定选装。

由于《绿坝花季护航》并无Windows以外作业系统的版本，亦未知预装Mac或Linux等作业系统的电脑，能否豁免有关要求，会否造成未能安装《绿坝花季护航》的电脑，不能在中国销售的情况。

中国外交部周二回应海外记者就新措施的提问时表示，中国的互联网是开放的，但政府亦要依法管理互联网，以防有害信息传播。

曾经仔细测试《绿坝花季护航》软件的博客北风，周二接受本台记者访问时指，中国不少中小学的电脑今年五月己经要强制安装这套过滤软件。但不少中小学生，都成功自行避过这软件的过滤，去到想要去的网站，他认为这软件的保安能力不强。

他更指，他在测试《绿坝花季护航》期间，发现这软件能够过滤时政有关内容，并非只过滤色情内容这么简单。由于这软件有不少编写上的问题，执行期间会令系统不稳定，为用户造成困扰。他并不认为，这软件会受到网民欢迎。而以他所知，业界对这软件评价甚差。

他说：我在测试这软件时，发现不少时政类内容，都被这软件过滤了。而这软件并不稳定，曾经有一次令我的系统崩溃。在今年五月，很多中小学都要安装这软件，不过很多中小学生都很容易把这软件拆掉了。不少业内人士都认为，这软件写得很差劲。

另一位互联网维权博客周曙光接受本台访问时指，当局要求各用户，摆明车马安装过滤软件，不会受网民欢迎，他认为不少人，有可能在购买电脑后，自行重新安装作业系统，拒绝使用《绿坝花季护航》。他说：一个摆明要监视网民的软件，一定不会受到网民的欢迎，我认为不少网民，会自已重新安装系统一次，拒绝这软件。

本台记者，曾经就《绿坝花季护航》软件致电开发这软件的北京正大公司查询，正大公司的当值人员表示，他们只是受当局所托开发这软件，进一步问题，应该向当局作出查询。他说：我们只是通讯部门委托之下，开发这软件，以及提供支援，其他进一步问题，请问有关部门。

当本台记者致电负责《绿坝花季护航》项目的工业及信息化部，就网民和外界对《绿坝花季护航》的质疑，以及技术问题查询时﹐工业及信息部新闻发言人指，在互联网上己经有了有关《绿坝花季护航》的详细资料，他对本台记者说：\”在互联网上，己经有相关的详细资料，如果你还认为这些资料能解答你的疑问，才再传真问题过来。\”

本台记者之后向工业及信息化部，发出传真书面提问，但在截稿前，仍未收到任何回覆。

▲法国国际广播电台（RFI）6月9日报道：网民热议电脑预装过滤软件

中国政府要求，从7月1号起，所有在国内销售的个人电脑都必须预装或配送网络过滤软件，而官方指定的这套软件据说会协助家长阻断淫秽色情网站，保障少儿上网安全。但舆论界则担心被审查的可能还不止于色情网站，国内网络自由将进一步受到限制。

据《联合早报》北京记者今天的报道，中国工业和信息化部的这项新规定，昨天在网上引发热议。一些网民认为，新要求在\”反低俗\”这个理直气壮的借口背后，也为\”言论审查\”打开了方便之门。与直接封闭网站相比，过滤软件等于是在用户的这一头就把被视为有害的内容堵截住了，审查方式更为严密。

报道又说，今年年初，中国官方曾高调开展了为期一个月的整治互联网\”低俗之风\”的专项行动，很多网民随即便忿忿不平地发现，除了色情网站以外，一些不含色情信息的政论性论坛与聊天室，也一并被整治关闭。

此外，一位长期关注中国互联网发展的香港大学新闻与传媒研究中心的学者麦康瑞也在其博客上质疑道，既然微软视窗本身就能够提供全面的家长监控机制，国内电脑为什么还需要加装额外的软件？文章建议说，应该由第三方来作一个彻底的测试，以回答这样两个问题：1.被过滤的名词到底有多少？2.是否确实如有关方面所称\”不含政治信息\”？

另一方面，相关企业为官方设计网络过滤软件，这份商业合同的价值与利润也引人注目。据透露，负责研发这套名为\”绿坝\”过滤软件的两家计算机技术公司–金惠和北京大正，分别与公安部和军方有联系。

▲德国之声6月10日报道：中国政府在\”长城\”继续施工

有中国特色的互联网时代据诸多德语媒体报道，7月1日起，在中国出售的所有电脑都必须配备能自动封闭违禁网页的软件。《法兰克福汇报》介绍这个名为\”绿坝\”的过滤软件时说，这是中国政府控制互联网的一项举措，\”中国政府在长城继续施工，但这不是历史留下的长城，而是互联网中的防火长城。\”

人所共知，中国政府一贯封闭自己不愿见到的互联网网页。《柏林日报》担心，配有过滤软件的电脑可以刺探网民的隐私。该报把中国政府的做法称为\”中国特色的网络文化\”：

\”不久前，中国国家主席胡锦涛发表讲话，称\’中国特色的网络文化取得了光辉的进步\’。\”但是，尽管中国国家实行控制，互联网上仍然一再出现犀利的言论，从而打破了北京政府貌似崇高的理念。现在，这一状况将不复存在。

开发这一软件的金惠公司在其网页上为自己做广告说，它将与中国国家安全部门保持\”长期战略合作\”。公司的创始人说，这样做只是为了过滤网络中的色情，官方的新程序虽然也可以封闭其它网页并收集网民的私人数据，但\”本公司对此没有兴趣\”。不过，该公司的长期战略伙伴也许对此很有兴趣。

金惠公司正在帮助官方列出需要封闭的网页及其内容清单。\”绿坝\”程序把装有这一软件的所有电脑与不断增容的官方数据库连接起来。这个官方数据库中记录了被禁的网页，可以阻挡网民登陆。新规定现在还没有完全成熟，但北京对电脑生产厂家提出了新要求，厂家已收到了通知。\”

《德国金融时报》认为，由于这一软件可以加强政府对批评网页的检查，所以电脑生产厂家将陷入一场\”伦理冲突\”：

\”如果它们按中国政府要求、提供装有检查软件的电脑，那么它们就等于支持中国封闭互联网网页的做法，这一做法受到其它国家政府和人权组织的尖锐批评。如果它们反对这条规定，就要冒失去世界最大电脑销售市场的风险。

几年前，一些提供大型搜索引擎的公司也遇到同样的问题。只有那些愿意从搜索结果中删除政府视为批评性的网页的公司，才能在中国提供服务。此后，例如在谷歌网页上寻找有关二十年前天安门大屠杀信息的中国人总是一无所获，这使得这家搜索引擎在西方国家的声誉遭受了重大损失。

现在，电脑生产厂家看来也低声下气行事。中国市场上最大大电脑供应商惠普公司的发言人宣布，该公司正与中国有关当局合作，寻求最佳做法，它将努力为客户提供好的解决方法，同时也要符合政府的规定。而电脑生产厂家戴尔公司至今不想对安装检查软件一事表态。\”

▲德国之声6月10日采访报道：凌沧洲：绿坝软件是滥用国家权力的表现

据中国媒体报道，今年7月1日开始，中国境内生产销售的计算机在出厂前必须预装一款名为\”绿坝-花季护航\”的上网过滤软件。进口计算机在中国销售前也需要预装该款软件。据悉，这款软件具备拦截色情内容、过滤\”不良\”网站、控制上网时间、查看上网记录等功能。北京资深媒体人凌沧洲表示，有关部门以整治互联网低俗之风的名义为个人电脑强制安装过滤软件的做法是醉翁之意不在酒。

6月9日，中国国家工业和信息化部在其官方网站上公布了5月19日发出的《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》。《通知》中表示，为了\”避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害\”，工业和信息化部等部门动用\”中央财政资金买断绿坝-花季护航绿色上网过滤软件产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用\”，根据这项《通知》的规定，2009年7月1日后在中国出厂和销售的计算机应预装绿坝-花季护航软件，进口计算机在中国销售前同样应预装这款软件。计算机生产者和绿坝-花季护航软件提供者还须按月向工业和信息化部报送计算机月销售数量、过滤软件预装数量。

北京学者凌沧洲在接受本台记者电话采访时说，他认为，\”绿色过滤软件的强制安装是典型的胡折腾\”。

凌沧洲表示：\”工信部在强烈推行这个事，明显是滥用国家权力，滥用纳税人税款，给网民和纳税人添堵的一起事件，是国家权力无限扩张，进入私人领域牵制信息自由流通的又一动作。\”

凌沧洲表示，的确应该让青少年远离黄色和暴力，但是通过这种强制安装过滤软件的方式究竟会带来什么样的效果，这是值得各方共同探讨的问题。他评价说，强制安装过滤软件侵犯了公民的隐私权，也给电脑个人信息留下安全隐患，同时还违背了中国当局推进公民知情权的承诺。

凌沧洲解释说：\”实际操作部门实际上是醉翁之意不在酒。出台如此冒天下之大不韪的规定有两点小算盘。一是暗合了一些昏聩决策防民之口的策略，二是巨大的商业利益的驱动。4000万税款购买商家软件，有无背后交易，这是媒体应该追问的。\”

在中国网络论坛上有网民表示，软件可以装就可以卸载。即便是新买的计算机被预装了过滤软件，通过格式化、重新分区等方式，一样可以将软件卸载掉。另外有媒体报道称，绿坝过滤软件目前只支持Windows 操作系统，对Mac系统和linux系统还不支持。凌沧洲表示，从技术角度看，过滤软件最终能够实现的效果也许会打一些折扣，但是从法理的层面看待这个问题，如果不抵制这一个霸道的软件的强制安装，那么接着还有其它权利跟着丧失。凌沧洲接着说道：\”你可以动用强权屏蔽网民的批评声，但这也不过是用堵的办法治水。只能是让民意的大河奔腾得更加汹涌澎湃。单纯靠技术手段是堵不住的。\”

德国受压迫民族协会亚洲部门负责人德里乌斯在接受天主教新闻通讯社采访时，也对中国政府部门强制安装计算机过滤软件的做法提出了批评。他说，中国方面打着扫黄建立\”和谐互联网\”的旗号，实际上也屏蔽了那些不受政府欢迎的网站网页。上周由于\”六四\”民主运动20周年纪念，中国官方临时屏蔽了160个网页。德里乌斯说，中国近3亿网民不能自由地对时事问题发表意见看法。

▲南方周末6月11日文章：绿坝过滤频出错 官方强制推广遭质疑

■软件会对大面积的黄色区域的图片敏感，对大块黄色块的图片也会有误判。如果是黑色、红色肤色的裸体图像，程序未能识别。测试包含机器猫（蓝白色）、Kitty猫（红白色）和加菲猫（黄色）相近姿势图片的网页，\”机器猫\”和\”Kitty猫\”均能顺利过关，有部分包含\”加菲猫\”图片的网页被判断为不良网站，被程序过滤。

■\”本产品可以过滤互联网上的不良信息，但不保证不良信息能完全被过滤，也不保证被过滤的信息完全是不良信息。\”

南方周末记者 胡贲 实习生 郭仕鹏

 
图片一，通过\”绿坝-花季护航\”监测

 
图片二，通过\”绿坝-花季护航\”监测

 
图片三，被\”绿坝-花季护航\”过滤

\”我首先感到的是恐惧！\”广州网民陈先生说他知道电脑以后必带\”绿坝－花季护航\”软件时的感受。工业和信息化部此后说，软件不监控网民，不强制安装。

据门户网站新浪的调查，80%多的投票者表示不考虑使用该软件。他们和陈先生一样，担心网上行为被\”偷窥\”，隐私领域被侵犯。

此次由政府出面强制性地要求全社会使用一个软件，极为罕见，因而加重了大众和舆论的\”联想\”。据测试过\”绿坝－花季护航\”的业内人士称，该软件其实并不是那么\”凶悍\”，反而是此项政策的实施过程，有可完善、使之更严谨之处。

黑人图片怎么办？

此事件，使两个原本名声不大的公司一下浮出水面–郑州金惠计算机系统工程有限公司和北京大正语言知识处理有限公司，他们是该软件的联合开发者，前者主要负责图像过滤，后者主要负责文字过滤。

工信部的通知曝光后，两个公司迅速成为网民关注的焦点。6月9日晚间，有网民发现金惠公司网站的一些网址，点击它们可以直接看到色情图片。到6月 10日，再点击时已经打不开。据业内人士分析，这些图片应是金慧公司用以检验过滤识别效果的素材，本应是内部管理，但不知什么原因居然可以直接访问。

早在今年4月8日，教育部、财政部、工信部、国新办就联合发文，要求全国中小学所有联网电脑必须安装\”绿坝-花季护航\”，南方周末记者获得的一份安徽省教育厅转发的文件中表明，根据\”四部门\”的要求，各中小学务必确保于2009年5月底之前完成安装。另一方面，方正、海尔等国内品牌也向本报确认，根据工信部要求，家电下乡中标的电脑，已经全部预装了\”绿坝-花季护航\”。以此预估，很快，\”绿坝-花季护航\”将成为中国装机量最大的正版软件。

据有关测试，该软件为可装可卸。

根据金惠公司的\”绿色上网过滤软件产品招标\”\”响应书\”，其对色情图像的辨识主要通过对肤色区域进行辨识，看是不是足够\”暴露\”，然后根据肤色区域的形状，判定是否为色情图片。同时，再加上\”人脸识别判定\”进行修正。

对此，该业内人士分析道，\”最大最明显的漏洞是，黑人色情图片怎么办？\”经测试，该软件对黑色及红色人种的色情图片的识别效果确实不佳。

而另一方面，绿坝软件的客服证实，该软件采用隐藏的后台进程。用户开机后并不知道是否启用。因此会发生尽管没有调用程序主界面，依然会在运行时突然关闭运行程序的窗口（比如word）。

而此隐藏的后台进程分裂为三个互相保护。该软件的客服在其官方网站的技术支持论坛上表示:\”采用程序管理器强行关闭进程并不能终止绿坝－花季护航的运行，这次关闭之后，重新打开程序管理器，还可以再次看到程序进程。\”业界称之为\”伪关闭\”技术。

\”这样一款小公司开发的软件会不会存在安全漏洞，一旦被黑客发现，则所有安装绿坝的电脑都成为黑客的\’肉鸡\’，如果其安装量大的话，完全有可能重演\’暴风影音断网\’的事件。\”一份在互联网上广泛传播的\”绿坝-花季护航测试报告\”分析说。

谁来负责

\”本产品可以过滤互联网上的不良信息，但不保证能（注：原文如此，此处\”能\”为多余）不良信息能完全被过滤，也不保证被过滤的信息完全是不良信息。\”绿坝－花季护航在\”最终用户协议\”中的条款里这样写道，同时还有，\”按本《协议》不对因使用本软件所产生的任何经济、法律纠纷承担任何连带或赔偿责任。\”

这被网民称作绿坝－花季护航的\”免责条款\”。如果仅仅是一款商业软件，人们或许不会在意，然而现在它将成为7月1日之后中国境内销售的所有计算机的必带软件，成为由国家权力\”背书\”的一款软件，接下来必然会面临造成损失谁来承担的问题。

一位业内人士称，绿坝－花季护航软件是悄悄在后台运行的，如果用户不知情的情况下，在word等软件下输入文档，绿坝-花季护航有可能会将一些语句误判为\”不良信息\”，随即会毫无提示，自动关闭，给用户造成损失。或者是通过网页写邮件的时候，被软件误判而导致发不出去。

这个文档或者邮件如果涉及重要商务活动，因此造成巨大经济损失，这时谁来负责？

绿坝－花季护航软件最初是针对青少年的，相对来说涉及的经济损失会较少。现在由国家\”背书\”成为全社会强制应用的软件，会对包括商业用户在内的亿万用户日常操作有深刻影响的软件，这个过程中，政策的推行者应该有更周密的考量、更严谨的规范才是。

另一方面是，政策规定7月1日后\”所有计算机\”都要预装该软件，但记者询问客服后证实，目前\”绿坝－花季护航\”只支持Windows系统，还无法支持苹果、Linux等其他操作系统。那么7月1日后其他系统的计算机怎么办？这也对政策的严谨性提出了挑战。

远程告知？

实际上，2006年2月，原信息产业部提出的\”阳光绿色网络工程\”中，就明确提出要制定《基于PC终端的互联网内容过滤软件技术要求》和《基于PC 终端的互联网内容过滤软件测试方法》（以下简称 \”技术要求\”和\”测试方法\”）。当年8月，两标准分别完成制定。而此次国家采购的两款软件，就是依照这两个标准进行的验收。

根据工信部网站公布的\”技术要求\”，符合国家标准的\”基于PC终端的互联网内容过滤软件\”，必须具备\”远程告知\”功能和\”远程控制\”功能，远程告知功能要求，访问符合设定过滤条件的网址或内容时，自动形成告警并通过邮件或短信形式告知管理员。而远程控制功能则要求可远程察看日志或者远程修改过滤软件的过滤设置等。

截至发稿时为止，记者未能联系上负责此次评审的机构，无法得知此两款软件是否完全满足国家技术标准。

据记者了解，郑州金惠计算机系统工程有限公司董事长名叫周慧琴，以前是中科院下属北京科海集团的党委书记兼常务副总裁，1997年参加国家科技扶贫工作组从北京来郑州组建\”郑州金惠计算机系统工程有限公司\”。

金惠公司近年来连续获得政府采购大单，并承担多个国家级项目，多与网络过滤系统有关。

另一家公司北京大正语言知识处理有限公司更是源远流长。这家公司由海淀区和中科院声学所联手创办，目前已经是完全民营性质。其主要产品，是将中科院声学所所长前黄曾阳的\”HNC概念层次网络\”的计算机语言识别理论产业化。

检索该公司网站的发展历程和承担项目等各项，大正公司的所有研发项目和产品，都是承接政府项目，或为行政管理开发产品。信息产业部电子信息产业发展基金、国际发改委发展基金、科技部国家科技攻关计划、863计划等等多个国家基金都对其研发项目进行了大力支持。

此次的\”绿坝-花季护航\”中的文字过滤软件，主要就是来自于北京大正的\”花季护航\”文字过滤引擎。是\”HNC产业化的重要成果\”。

据《光明日报》报道，数年前，一位全国人大常委会原副委员长把自己的学生陈小盟从深圳召回，一脸严肃:\”我想同你商量一件事。我们要有自己的计算机语言处理系统，这不仅是一项科研，重要的是关涉到信息安全与国家安全。\”

2000年底，陈小盟辞去北京麦纳科技公司总裁职务，带着1000万元投资，与中科院声学所合作注册成立了北京大正语言知识处理研究院，黄曾阳受聘担任研究院的首席科学家。

▲自由亚洲电台（RFA）6月11日报道：律师质疑当局强行安装\”花季护航\”软件的法律依据

以保护青少年不受黄色资讯毒害为名，7月1日全国要硬性安装的\”花季护航\”上网过滤软件，被发现错漏百出、技术粗糙，个人上网的私隐在软件更新时被一览无遗。有中﹑港学者要求撤销有关行动。而北京维权律师李方平要求开听证会，质疑有关措施的合法性。

北京维权律师李方平、中国青年政治学院副教授周泽、香港树仁大学教授魏永征，三位年青的大陆知识份子，在上书工业和信息化部的公开听证申请，要求软件的厂方，公开对\”黄色和不良信息的界定\”、以及软件是\”如何确保个人隐私、信息安全如何得到有效保障\”。按照法律规定，中国政府需在限定时期内给以答覆。

在大陆，不少电脑发烧友，已经率先测试过这个所谓的\”绿坝\”软件。发现安装该软件之后，同性恋社区如北京爱知行研究所、北京益仁平中心、浙江爱心工作组、贵州黔缘工作组、天津深蓝志愿者工作等，海外的政论网站如博讯网、自由亚洲等，都无法进入浏览。而就算装了破网软件，测试发现，该软件有针对性地在端口配置文件filtport.dat，定义限制FreeGate/8567/tcp Urf/9666/tcp 破网软件。

本台致电工业和信息化部，值班室的工作人员表示，近期了确是收到很多查询，对\”绿坝-花季护航\”表示质疑，但对方表示： 我们这两年，媒体是有很多的反应，业务方面是在研究这个问题，我对这方面不清楚。

由于该款软件被测试后发现，不单对黄色成人资讯作出限制，连刻意限制了一些政治敏感的时事新闻网站，更连同性恋网站都不放过。维权律师李苏滨就对本台表示，官方的做法有倒退到四人帮时代，是对资讯自由的限制。他说：我记得在那个年代，人民不能听美国之音，或者台湾的电台，今天装这个装置，与四人帮的手法如出一辙。

中国官方表示，要为家长著想，为小孩著想，才在全国安装则以软件。维权律师李苏滨批评说，主仆颠倒，家长才是主人。不是由国家来决定，应该由纳税人来决定。他说，不清楚全国硬销\”花季护航\”有没有法律依据，有必要时要立法才可以推行。

电脑发烧友强调，\”花季护航\”在安装时﹐并没有提醒要安装到哪个目录﹐并不像其宣称，对全系列Windows都能够完美支持。对IE在XP以下的版本，系统漏洞百出。

▲华尔街日报6月11日报道：中国官员为绿坝软件计划辩护

中国工业和信息化部为要求个人电脑厂商在销售的电脑上安装网络过滤软件的计划进行了辩护，外界此前担心这一软件可能会被用于政治审查，还可能引发隐私或安全方面的风险。

在这一计划公开两天后，中国国有媒体周三援引中国工信部一位发言人的话表示，用户可以选择是否安装这款名为\”绿坝-花季护航\”的过滤软件，而且这款软件不会被用于收集用户数据。中国工信部原先是在上个月悄悄通知个人电脑厂商这一决定的。

此外，据中国国有报纸《中国日报》英文版报导，中国国务院新闻办公室网络局副局长刘正荣表示，设计这款软件是为了过滤网络色情内容，这是唯一的目的。

这是中国负责网络监管的官员首次就\”绿坝\”软件发表公开评论。\”绿坝\”软件一事是由《华尔街日报》在周一报导的。这款软件引发了从电脑行业管理人士、美国政府以及提倡言论自由人士的普遍担忧，他们担心这会给侵犯隐私、黑客破坏或政府进一步审查网络打开方便之门。

美国四家信息技术协会周二发表声明，督促中国政府重新考虑实施新强制过滤软件的规定。

美国信息技术产业理事会(Information Technology Industry Council)、软件和信息产业协会(Software & Information Industry Association)、电信产业协会(Telecommunications Industry Association)以及Tech America等四家协会发表声明称，我们认为，在家长控制软件如何以保证隐私、系统可靠性、言论自由、信息自由流动、安全和用户选择的方式推向市场的问题上，应当有公开和健康的对话。

中国内部的担忧情绪也在升温。中国主要国营报纸《中国青年报》周三发表评论文章，认为政府应当公布与开发\”绿坝\”软件的两家公司之间的交易信息，并质疑中国工信部没有权力发布规定，强制性地进入百姓私生活。

该评论文章指出，无论其初衷是多么良好，都不应该强制实施。

在中国的网络论坛和博客上，\”绿坝\”软件仍然是个热门话题，一些支持者认为这是一个保证健康使用网络的有效手段。但大多数言论似乎都是持批评意见。

一些人质疑，这个项目是否值得政府花那么多钱。据中国官方的新华社报导，中国政府已经为\”绿坝\”软件项目投入了610万美元。一个署名张律师的博客作者写道，这一大笔开销用的都是纳税人的钱。为什么不把钱用在该花的地方，比如说救灾、社会保障等方面？

▲自由亚洲电台（RFA）6月11日报道：绿坝引发监政热 齐呼行政公开尊重民权

当局对于政府采购并强令所有电脑安装绿坝软件做法的澄清解释未能平息公众的质疑，周四有律师向工信部提出相关信息公开申请和听证申请，学者从公民自由及商业垄断的角度建言国务院停止该行政行为，同时一个以反绿坝花季护航的民间网站也在当天开通，汇集了要求行政公开，尊重公民权利的各种声音。

周二在中央电视台、新华网、光明日报等多个中央级媒体上，都刊登了一则工业和信息化部对七月起所有在境内出售的电脑，都要预装绿坝-花季护航软件这一政令的解释，以回应本周以来国内外强大的舆论质疑。发言人称曾面向社会公开征集绿色上网过滤软件，历经测试、评审等环节，并得到广泛支持，并不断强调保护青少年、政府注资的公益行为是国际通行的做法等笼统论调，显然并没解答公众疑惑，反而是引发更多的质问。

对政府的说辞北京律师浦志强的直接反映是：\”如果说保护青少年的话，成年人为什么也要用呢？这里面涉及这么多的钱，怎么用的？为什么要这样做？应该跟大家说一声吧？\”

北京瑞风律师事务所律师李方平周四就向工业和信息化部递交了关于\”绿坝\”软件相关信息公开与听证申请，要求公开购买该软件一年使用权所用4170万的财政申请、批准程序及法律依据，以及要求对工信部要所有计算机预装绿色上网过滤软件之行政行为的合法性和合理性进行听证。李方平申请公开的信息还包括该软件的工作原理，黄色和不良信息的界定标准、如何确保个人隐私及信息安全得到有效保障，选定生产厂家的依据和程序、以后年度该软件的使用费是继续由财政负担还是转嫁给消费等等。这一律师提出的行政申请书被大陆的门户网站和民间论坛博客广为转载。

活跃的广州维权人士北风说，要得到广大民众的支持，政府决策起码应该满足这些专业人士依照现行法律法规提出的要求：\”最重要的一条路子，我们看见李方平律师现在做的、工盟律师们提出的意见、以及一些学者专家提出的看法，那个是在体制内程序向管理机构提供意见非常好的方式。这个软件能不能装、是不是以这种方式装，如果能通过像李方平律师他们提出的信息公开、听证过程的话，我想最后的结果会更容易被大多数人接受。 \”

而一些学者也对该软件说不，中国传媒大学学者、香港树仁大学教授魏永征和中国青年政治学院副教授周泽，周四向国务院和国家反垄断委员会呈交建议书, 要求制止工信部推广该软件的行为。建议书同时认为，工信部的行为 \”名为保护青少年\”，实际上却可能对电脑用户通过互联网络获取某些信息产生限制，不符合《联合国人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》中关于表达自由（包括通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由）的相关精神，也不符合保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权的原则。

与此同时，一个名为\”反绿坝-花季护航\”的民间网站周四建成，且提出\”反对预安装\’绿坝-花季护航\’，要求清查4170万采购背后有没有幕后交易\”，并就此征集网民的签名。同时也提供了一个平台用于搜集网络民意，以及民间测试研究所得关于该软件的更多信息。

哈佛大学互联网研究中心研究员，中国互联网专家Isaac Mao说当局所习惯不公开决策方式，在此事件上难以轻易过关：\”现在大家会协作起来，促使这件事情走向更加合理的解决方案，如果官方比较配合，回到一个合理的轨道上，解决这个问题还是有办法的，最糟糕的结果就是它继续（原路）走下去。\”

▲法国国际广播电台（RFI）6月11日报道：中国学者挑战\”绿坝\”网络屏蔽软件的合法性

最近在海内外闹得沸沸扬扬的中国政府下令强制电脑购买者安装\”绿坝\” 屏蔽软件事件，虽然中宣部6月10日已下令媒体不得就此发出批评，但公民的的质疑仍然没有平息。

据本台上海特约记者曹国星发来的报导指出，中国学者魏永征和周泽星期四向国务院提出撤销工信部行为的建议，并向国务院反垄断委员会递交《行政垄断违法举报信》。

魏永征和周泽详细列举了工信部行为涉嫌\”违法\”的五大理由：1\”变相限定他人购买其指定的经营者的商品\”；其次，\”滥用行政权力，排除和限制竞争\”，第三，\”在计算机质量国家标准之外，另行提出了新的标准，对生产者强加了《产品质量法》之外的产品责任和义务\”；限制了消费者对类似软件商品的选择权；最后5，违背了《民法通则》和《合同法》中的\”交易自由\”\”缔约平等、自愿\”等原则。

此外，他们认为，预装屏蔽软件的行为，\”名为保护青少年\”，实际上却可能对电脑用户通过互联网络获取信息产生限制，不符合《联合国人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》中关于\”表达自由\”的精神，也不符合保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权的原则。

他们提出，工信部《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》违反相关法律，缺乏科学性和合理性，建议国务院撤销这一文件。

两人还向国务院反垄断委员会递交《行政垄断违法举报信》，称工信部要求预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为涉嫌\”滥用行政权力，限制和排除竞争，损害消费者利益\”。

同日，北京律师李方平则向工信部提出了相关信息公开申请和听证申请。李方平在给工信部的听证申请中表示，要求预装绿色上网过滤软件的行政行为涉及重大公共利益，但相关决策出台的过程缺乏法律依据与公开辩论。

他提出了多项政府信息公开申请，包括工信部这一措施的法律依据和合理性、财政资金的申请及批准程序、\”绿坝-花季护航\”软件的工作原理和作用、厂家基本信息、选择软件和厂家的依据和程序、招标过程和公正性保障、个人隐私及信息安全保障、未来软件使用费的负担问题，以及不良信息和黄色信息的界定标准等内容。

李方平说，上述问题都需要工信部详细解释和合理说明，是政府信息公开的要求。

前天，中宣部向中国各级媒体和宣传主管部门发出通知，要求媒体不得质疑最近国内外引起轩然大波的强制预装上网过滤软件（即\”绿坝-花季护航上网过滤软件\”）。

如新华社等的中国官方媒体前天也都陆续刊发了一些为当局辩护的报导表示，电脑厂商必须提供这一软件，但用户完全可以随意拆除卸下软件。\”并说，该软件\”对用户上网行为不进行任何监控，也不搜集任何用户信息。\”

但事实上，据网友的使用报告，该软件无独立路径，强行装入SYS32目录；安装后进行图像和语义过滤，并检视鼠标和键盘活动。软件还把电脑与一个更新的被禁网站数据库连接起来，阻止电脑访问这些网络地址，并过滤掉时政类信息。

▲英国广播公司（BBC）6月11日报道：专家：\”绿坝\”存在黑客袭击风险

独立测试发现，中国即将强制个人电脑预载的\”绿坝-花季护航\”互联网内容过滤软件存在着巨大保安漏洞。

中国工业和信息化部下令全国个人电脑生产商从7月1日起预载由河南郑州金惠计算机系统工程有限公司开发的\”绿坝\”系统，进口计算机在中国销售前也必须预装这套软件。

工业和信息化部有关负责人对官方新华社表示，由政府出资提供过滤软件供社会免费使用是国际通行做法，其目的就是为了防止未成年人受到互联网不良信息的影响，保护青少年健康成长。

不过美国哈佛大学伯克曼互联网与社会中心研究员毛向辉表示，他们在测试中发现\”绿坝\”系统存在着许多保安漏洞。

毛向辉告诉BBC说，他们发现过滤软件与金惠公司服务器之间的通讯没有加密，这给黑客有机可乘，盗取用户的个人信息或安装恶意程序，并引发\”大规模灾难\”。

伯克曼中心执行总监麦克莱进一步指出，在这漏洞下，几乎全中国的个人电脑都可能变成\”僵尸网络\”的一部分。

\”僵尸网络\”指的是由一群被黑客控制的电脑组成的网络，可以被利用于散布垃圾邮件，或对政府和企业的网站发动大规模攻击。

郑州金惠公司没有负责人愿意接受BBC的采访。

漏洞处处

BBC科学与科技记者法尔兹报道说，目前中国据信有300万名电脑用户已经下载并安装了\”绿坝\”系统，他们已经开始报告这套软体的好些漏洞。

 
中国当局强调\”绿坝\”只是过滤对青少年有害的信息

一名博客张贴了据信是\”绿坝\”软体拦截用户前往某色情网站的截屏，但这位博客指出，系统只在微软\”IE\”浏览器上起作用，\”火狐\”浏览器可以正常浏览。

也有其他用户报告说，只有微软视窗才能运行\”绿坝\”系统，使用苹果Mac系统或Linux系统的用户仍可来去自如。

在金惠公司运营的一个网络论坛上，有用户报告透过检测肤色来鉴别色情图片的\”绿坝\”系统出现了一些奇怪的现象，例如把一头小猪的图片屏蔽，但却没有屏蔽一名非洲赤裸妇女的照片。

不过，论坛不久就停止运作，并贴出了\”系统维护\”的告示。毛向辉告诉BBC说，他相信这是中共中宣部下达了新的指令，要求各媒体和网上论坛压下有关\”绿坝\”问题的讨论与批评。

\”绿坝\”系统的出现最让人担心的问题是，北京当局是否有意透过强制加装这套软体来加强对互联网敏感内容的屏蔽。

最近，随着\”六四\”天安门事件20周年临近，中国突然出现了大范围的网站屏蔽和论坛系统维护潮。微博客网站Twitter和图片分享网站Flickr都先后遭到屏蔽。

这被怀疑是当局要避免网民讨论\”六四\”事件。

▲法国国际广播电台（RFI）6月11日报道：北京预载过滤电脑系统的决定令人担忧

费加罗报常驻北京记者拉戈蓝日就中国政府要求从7月1日起，在中国销售的电脑将必须配置过滤有害网站的系统撰文指出，北京欲想过滤因特网上的\”淫秽\”网站。中国政府要求电脑生产商从七月一日起，在出厂的电脑中予载网络过滤系统。

刊登在费加罗国际栏的文章进一步强调说，有关电脑配置过滤器措施以\”过滤\”\”淫秽内容\”为由，但是网民却担心官方对网上的检查与监控进一步加强。

费加罗引述率先报道这一消息的华尔街日报说，当局要求厂商在出厂的电脑中予载\”绿坝\”软件，据悉\”绿坝\”是中国\”国家信息不良举报中心网站唯一推荐的信息安全过滤产品\”，\”绿坝\”主要功能是过滤图片，做不了过滤政治内容，但是，\”绿坝\”软件可以\”阻断以代理服务器或代理类软件而躲避网址屏蔽的匿名浏览，而且\”绿坝\”系统可以进行\”实时屏幕拍照，周详上网记录一览无遗，便于事后监督。

费加罗文章写道，全球电脑界对中国周二出台有关在出厂的电脑中予载网络过滤系统的决定不断地提出疑问，而且电脑生产商获得的有关决定的时间有如此之短暂。以\”绿坝-花季护航\”为名的过滤器在美国一起某些强烈反响：计算机和通信产业协会总裁兼首席执行官埃德布莱克认为，理解阻止年轻人进入黄色网站，问题是完全可以利用同一科技扩大监督，因此构成企图限制进入因特网及其自由使用的升级。

两大电脑生产商惠普和戴尔表示在详细研究有关措施之后再予以表态，微软立即表态重申对信息自由和透明度与言论自由的推崇原则。

费加罗还引述了中国新浪网的一项调查结果报道说，百分之81的网民认为绿坝将侵犯个人隐私，而且这些网民已经由于在天安门民主运动遭血腥镇压20周年之TWITTER 和FLICKR 受阻而气急败坏，期间有些网民幽默地对与当局对六四的封锁兜圈子，并不直接说六四，而是说88，等等。

▲美国之音（VOA）6月12日报道：中国要求电脑装屏蔽软件引发反弹

中国政府要求7月1号以后所有在中国销售的电脑必须加装一种过滤软件的规定引起强烈反弹。中国国内一些同性恋权益组织提出强烈反对，一些维权公益律师要求对这个问题举行公开听证。

*网民反弹：醉翁之意不在酒*

2009年6月9日，中国工业和信息部发布了《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》。该通知要求：凡是在中国境内生产销售的电脑出厂时应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本；进口电脑在国内销售前也应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本。

这条规定一出，立即在中国国内互联网论坛上引起舆情鼎沸。很多中国互联网用户认为，这条规定，表面上是为了保护中国青少年不受网上色情的影响，实际上醉翁之意不在酒，最终目的为了监控互联网上的言论自由。

*维权律师要求举行公听会*

北京著名公益律师李方平，向中国国家工业和信息化部提出申请，要求举行公听会。

李方平律师认为，全国的电脑都要预装绿色上网过滤软件是一个重大行政决策，但是整个过程缺乏法律依据与公开辩论。

他说：\”涉及到这么一个公共利益的事件，这么重大的事件，为什么我们到6月上旬我们才知道，而且不是通过工业和信息化部主动释放信息，是通过它的合作网站，就是绿坝的生产厂家，在网上公布我们才知道。所以我们认为，中国公民的知情权被工信部给刻意忽略了。这种软件会不会影响到公众的信息安全，还有个人隐私，我们认为这些都是我们应该知道的。也希望工信部能够解释。\”

李方平律师从法律的角度分析说，首先，这条行政命令缺乏法律依据。指定所有电脑安装同一种软件，影响公民选择权的行使，而且涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》。其 次，政府部门没有公布界定不良信息和黄色信息的标准，很可能对公民的个人隐私和信息安全造成了极大的安全隐患。第三，中国政府花费4千1百70万元人民币，向这家小公司购买软件，免费给全国的电脑安装，但是只能使用一年。一年后，软件的使用费是继续由国家财政负担还是转嫁给消费者都没有任何说明。第四，市场上已经有其他杀毒软件具有屏蔽不良信息的功能，工信部为何斥巨资做此种效果可能不明显之事存有争议。

李方平律师援引国务院办公厅2008年10月21日发布的《关于深入推进行政审批制度改革的意见》中\”研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证\”的规定，要求工业和信息化部依法举行听政。

一些中国非政府组织也对这一规定表示不满。中国著名艾滋病防治机构，同性恋权益组织，北京爱知行研究所等数个非政府组织联名写信，对所谓\”绿坝\”软件屏蔽有同性恋内容的网站提出强烈反对。联署信说，同性恋不等于色情和淫秽。联署信对诬蔑、反对和打压同性恋社群的做法提出强烈法呢对，并呼吁工信部立即取消对同性恋网站访问的限制。

*谁能相信是要保护儿童*

针对外交部发言人在回答外国记者问题的时候表示这一软件主要是为了保护孩子的说法，有中国网友表示，\”既然说是为了保护孩子，那没有孩子的人是不是可以不安装这个软件？政府说不用可以卸载，其实何必这么麻烦，想用的人自己到指定网站上去下载不就行了吗？还搞得这么怨声载道\”。

著名中国问题观察家冉云飞说：\”一个诞生儿童黑砖窑、遍产毒奶粉、让领导先走而烧死学生、拐卖儿童猖獗，而没有任何实质性举措来护及儿童的政府，你能想像他们真的是为儿童着想吗？即令是真为儿童着想，其行使权力范围也只在学校、家庭，而让所有电脑厂商必须安装绿坝才能上市，这是把所有成人当作儿童来管理的恶霸作风。\”

还有一位网友对比美国和中国对色情的管制说：\”至今没有通过立法限制色情网站的美国，对那些猥亵儿童的人有着最严厉的制裁；而在企图通过绿坝花季护航来保护儿童的我国， 强奸儿童不过是嫖宿幼女的轻罪。\”

*网民质疑绿坝软件采购合法性*

有些网民还对生产绿坝的这家公司居然能够通神到所有中央部门为其开绿灯，里面是否有猫腻表示质疑，并且呼吁广大网民运用自己的智慧来促进其彻底透明。

有观察家指出，让所有电脑都安装自己的软件，这是无数软件工程师的梦想。年轻时的比尔.盖茨就曾这样幻想过──在每一台PC上都装有微软的操作系统。微软的梦想最终变成了现实。实现这个梦想的过程中有着令人叹为观止的天才、智慧、汗水、机遇和协作。这是电脑发展史上最振奋人心的奋斗历程之一。如今，中国工信部想凭两页自己弄出来的文件就美梦成真，做到同样的事情，这简直是发飙？

还有中国网友呼吁中国反贪局、纪委公开调查工信部\”绿坝─花季护航\”软件采购案，并将调查结果公布。调查重点是该软件公司和工信 部有无关联？有无内部交易？有无私下密谋？该项采购案的程序是否合法？是否经过公开招标？其他同业软件商是否享有同等机会？4千万元的定价依据是什么？ 该项款项的去处？审批人和经办人是谁？

*网民呼吁媒体关注*

中国网民还呼吁所有媒体记者关注此事。中国纳税人的钱不应该这样被白白浪费和侵占，作为社会公器的媒体有责任揭露背后的真相。

▲美国之音（VOA）6月13日报道：电脑过滤软件要求引起强烈反弹

中国工业与信息化部6月9号发布了\”关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知\”，要求在7月1号之后，所有在中国生产以及进口的电脑，都要预先装\”绿坝-花季护航\”软件。中国官方的理由是可借此过滤有害色情内容，保护孩子，但中国各界对此做出强烈反弹。

在北京的李方平律师于6月11号向工业与信息部提出了针对强制安装过滤软体召开听证会的申请。李方平律师向美国之音表示，工信部的做法，不合法、不合理，也不可行。

*律师：无法可依侵犯获取信息权*

他说：\”首先，强制安装，它法律依据何在？ 基础性的问题。第二，它这种程序，侵犯了公民的知情权。因为涉及到公众利益的事，你遮遮掩掩，7月1号就要强制安装，但是你6月份你都不公布，到现在媒体捅出来了，大家才知道你自己的公众利益马上要受到这种侵害。第三方面，我们觉得有可能影响到我们的信息安全、个人隐私，还有获取信息的权利。\”

争取同性恋权益和防治爱滋病工作的北京爱知行研究所负责人万延海，对政府强行介入公民私人生活感到忧心。

他说：\”它不仅仅是把手伸到每个人的卧房里面去，伸到你的后花园里面去，它把手伸到了你的大脑里面去，你的眼睛里面去，这是一个极度极权社会的危险先兆。政府出钱来制造一些很奇怪的软件，强行装在里面，然后我们每天的生活，特别是私人的生活， 都受到监控，或者会报告的话，看起来是一件非常不能接受的事。\”

周泽律师与著名媒介法专家魏永征教授也联合具名，致函国务院，要求撤销工信部的这项做法。并同时致函国家反垄断委员会，要求制止工信部的行为。

专家：未公开招标侵犯消费者主权*

北京大学经济学院的夏业良教授从经济法律方面分析工信部作法。他说：\”从行业竞争上来讲的话，它没有经过公开的招标。它是政府采买，它应该要通过一个必要的程序，也就是公开招标。强制安装这样软件的话，这个侵犯消费者主权，强制性要求人家装上，也是不合理的。几个方面都不合理，包括信息安全受到了威胁，因为不知道你这里边会起到什么作用，即使那个软件将来可以卸载的话，据说有些卸载也卸载的不干净，还可以继续对信息安全造成妨害。\”

李方平律师也认为，这样的做法是行政垄断，同时也违反了《反垄断法》。而且只因为少数青少年会使用的电脑，就管制全部的电脑，这不合理。

李方平说：\”应该有自由选择权，有多种软件供大家选择。只要通过了当时它提议的软件标准，大家都可以去选择。强制让你使用，没有任何选择的权利，当然是行政垄断，也是对其他国外软件的一种歧视，也违反了《反垄断法》。一年电脑销售4000万台，这4000万台只有极少数是专供青少年使用的。如果我家里面有小孩的话，我可以自愿购买，或者政府提供这么一个软件，供有小孩的家长，自己免费去下载，这样不是更好吗？\”

*过滤软件自动屏蔽同性恋网站*

根据几个中国同性恋权益组织联名发出的新闻稿，绿坝软件也自动屏蔽有同性恋内容的网站，北京益仁平中心的负责人陆军对此表示抗议。

陆军说：\”绿坝这个软件对于同性恋非常敌视，因为它在默认的设置里面，就把同性恋作为不良信息来定性。通过测试也发现，很多知名的同性恋网站， 都不能登录了。这样的话，对于同性恋这样一个弱势群体，他们的信息交流，相互之间的心理支持呀，还有同志社区文化的建设，都非常的不利。\”

万延海也担忧，这样将导致青少年自杀率上升，反而导致社会不安。万延海说：\”名义上是保护青少年的发展，但是它这样的一个技术，对于同性恋的青少年的发展，几乎是灾难性的。使得同性恋的青少年在成长时期，得不到足够的信息，对自己的认识。有大量的心理学的研究，同性恋如果在青少年时期不能很好的接受自己，如果不能处理好跟家庭的关系，会有很高的自杀率。\”

夏叶良教授也提到，强行加装类似软件，也不知道技术成不成熟，将造成社会成本，未来产生后患。他说：\”将来索赔责任应该怎么样来界定？比如说我装了你的软件以后，由此影响到我计算机正常使用或者由此增加了一些费用跟成本，那么谁来承担责任？如果你装了软件再卸载的话，那么实际上社会造成了很多的无谓损失。就经济学的角度来讲的话，你投入了很多的成本，最终人家又不使用这个软件，那么这个就产生了很大的无谓成本、无谓损失。那么这个无谓损失是由谁来买单呢？当然最后还是由纳税人来买单，而这个又没有通过纳税人、民意的达成共识。\”

夏业良教授并且提出质疑，政府的说法是为了孩子才要安装软件，那么家中没有小孩的家庭，是否不必安装？哪些讯息才算是色情？而有些年轻夫妻可能需要为生活增添情趣，政府的强硬做法也干涉了他们的自由。

▲法国国际广播电台（RFI）6月13日报道：世界电脑大型生产厂家采取观望态度 并不急于决定是否配合中国在电脑上装载安全过滤器

中国政府命令电脑厂商在其产品上预装过滤软件，令戴尔和惠普等国际电脑大厂家陷入两难之地。因为如果它们配合中国政府的规定，可能引起美欧等市场消费者和政府的愤怒，但是如果不与中国政府配合又会让他们丧失在中国这个全球第二大电脑市场的份额。路透社从北京报道说，谷歌、雅虎等国际互联网公司一直面临的难题，如今落到了西方大型电脑厂商头上。此前，互联网公司在配合中国政府管控国内互联网的问题上遭到广泛抨击，甚至在本国遭遇政治麻烦。中国政府本周宣布，自7月1日起，所有在中国境内销售的个人电脑必须预装一款名为\”绿坝-花季护航\”的内容过滤软件，引发了此次事端。这一政策在国内外引起高度关注，并引发关于互联网安全，控制网上不良内容和互联网自由的激烈争论。一周以来，中国政府不断解释澄清，通过新闻发布、接受采访和官方媒体强调，这种软件仅为帮助父母保护未成年子女免遭黄色淫秽等网上不良内容侵害，并非用于监控个人上网行为。但网络经济分析说，中国的这些规则对惠普、戴尔等西方品牌来说不妙，因为它们可能在本国遭到尖锐批评。现在该做的就是观望宏基和联想等品牌的动作。对于惠普和戴尔来说，它们最好保持低调，期望风声尽快过去。如上述美国厂商拒不执行中国政府的命令，那么它们在全球第二大手提电脑市场数以十亿美元计的投资和销售就会面临巨大风险，将市场份额拱手让给联想和方正等本土厂商。另外，还有许多消费者表示，如品牌电脑全部预装过滤软件，他们会考虑购买组装电脑。在这种敏感形势下，惠普和戴尔都含糊其辞，拒绝表明它们是否会遵从中国政府的要求。

▲美国之音（VOA）6月13日报道：美学者批评中国对电脑软件的要求

美国的中国问题学者普遍批评中国政府要求所有新销售电脑必须预装管理软件的做法，认为这是对互联网行使权力时表现出的令人惊讶的生硬。有学者呼吁美国公司不要参与中国政府控制互联网的努力，并敦促美国政府对此采取行动。

美中关系全国委员会星期四在纽约举行中国与互联网专题讨论会。应邀的两位专家是美国哥伦比亚大学巴纳德学院亚洲与中东文化系副教授杨国斌博士，和哈佛大学黄安博士后研究员、中国问题专家艾沙理。

由于两天前华尔街日报刚披露了有关中国政府下令所有在中国境内销售的国产或进口计算机7月1日后必须预装名为《绿坝-花季护航》过滤软件的消息，以及两天来这一消息引起国际电脑制造商的反弹和国内网民的强烈反对，星期四讨论会上两位应邀学者不约而同地都将重点移到了这一最新事件上。

杨国斌教授说，预装绿航过滤软件事件不仅立即引起网民的反击，甚至遭到了一些中国官方媒体的批评。批评者的焦点集中在该软件既然是为了保护未成年人为什么要对全部电脑预装、对被屏蔽的黑名单数据库的管理由谁授权？以及政府招标过程是否透明。

*杨国斌：哪里有控制哪里就有反抗*

杨国斌说：\” 绿航过滤软件计划的实施揭示了中国政府对互联网行使其权力时表现出的令人惊讶的生硬程度。\”

杨国斌教授说，绿航软件事件揭示了中国互联网政治的又一特点，那就是哪里有控制哪里就有反抗。

杨国斌说：\”反抗力量富有很高的创造性，有很多破坏现存控制的创造性手段。比如网民针对政府整治低俗之风掀起了反整治活动，如给名画中的裸体形象穿上衣服，以及网民创造的草泥马形象等。\”

杨国斌说，绿航过滤软件事件也披露了中国政府在解决社会问题上的缺陷。他说，假定中国的网民都接受政府宣传的安装了这一软件就能保护未成年人的观点，这种做法会成功吗？他说，未必。

杨国斌说：\”这一假定强调了问题出在互联网上。政府认为只要控制了互联网一切就都解决了。但那是不可能的。因为问题不是出在互联网上。很多不健康的东西就在电视里和马路上。\”

*艾沙理呼吁美国公司不要参与*

中国政府预装过滤软件的行动究竟是不是真的为了保护青少年？另一位参与讨论的演讲人艾沙理表达了否定的看法。目前正致力于新书《真相的挑战：当代中国的媒体和权力》写作的艾沙理说，中国当局的这一措施既不是为了未成年人的道德，也不是为了清理互联网上的淫秽内容，而更像是为了在政治上进行控制。

艾沙理说：\”也许我们可以把它叫做政治低俗，利用反低俗来掩护对控制政治的强烈愿望，而不是整治网络淫秽。 \”

2006年曾为自由之家就中国对媒体的控制在国会作证的艾沙理说，美国公司如果可以避免的话就不应该参与帮助中国政府控制互联网的努力。不过，他承认美国公司确实面临巨大的压力。他呼吁美国政府应对此采取行动。

艾沙理说：\”依我的看法现在正是美国政府可以采取行动的时候。我承认中国对美国来说极其重要，我们同中国有着重大的经济关系，我们需要中国的帮助来处理北朝鲜的核野心。但是我们不可能完全一致。而这个问题正是我们不能同意的。\”

艾沙理认为，这种过滤软件应由互联网使用者自己决定是否安装。不过他对美中两国不断加深相互理解的未来保持乐观态度。

▲美国之音（VOA）6月14日报道：八成网民拒绝使用绿坝过滤软件

中国强制性要求所有7月1号以后在中国境内生产和销售的电脑必须安装一款名为\”绿坝-花季护航\”的过滤软件。这一决定遭到了中国网民的强烈反对。\”南都网\”做的网络调查发现，超过八成的投票者表示不会使用这款软件。

中国政府要求7月1号起所有在中国境内生产和销售的电脑必须预装\”绿坝-花季护航\”的上网监控过滤软件。连日来，这一决定在中国的广大网民中引起了轩然大波。

*网民对绿坝过滤软件提出质疑*

中国南方报业集团旗下的\”南都网\”还有中国最大的门户网站之一的新浪网所做的网上调查分别显示，超过80%的受访者对\”是否考虑使用该软件\”给予了否定答案。甚至有网民建立了一个叫作\”反绿坝花季护航\”的网站(http://www.lssw365.org/)，质疑全民安装绿坝软件对没有孩子的用户是否公平，用户在免费使用该软件后的费用由谁承担，软件能否达到预期效果，并且提出要求清查政府4千170万采购这款软件的过程是否合法。

面对社会各界的批判和质疑，\”绿坝-花季护航\”软件开发商之一的河南郑州金惠计算机系统工程有限公司以及中国工业和信息化部多次澄清，表示软件仅仅是用于拦截有害青少年成长的色情和不良内容，并且用户可以自行卸载。

有网民质疑说，中国没有一个对色情和不良内容的法律界定。所谓的色情内容只是一个文化上的概念。也有网友在测试这款软件后发现，用户无法彻底卸载绿坝软件，因为软件没有独立的路径，被强行装入WINDOWS SYS32目录下。即使在被卸载后，用户的网上行为仍然可以被监控。

*绿坝软件涉嫌违反宪法和反垄断法*

北大的自由派法学教授贺卫方在网上发表文章，从法律角度总结了强行安装绿坝软件所存在的问题。他认为，绿坝软件首先涉嫌侵犯公民的隐私权。其次，因为个人电脑属于私人财产，贺卫方指出，强制安装这个软件最起码涉及对个人财产使用权的干涉，从而违反了中国《宪法》第十三条所规定的\”公民的合法的私有财产不受侵犯。\”最后，对所有电脑强行安装绿坝软件有违反《反垄断法》的嫌疑。

贺卫方说，中国《反垄断法》第32条明确规定，\”行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。\”

北京律师李方平星期五向中国工业和信息化部提出要求举行有关通过行政行为要求电脑预装绿色上网过滤软件的合法性与合理性的听证。他在接受美国之音采访时表示，将会采取多种手段抵制绿坝软件的强制安装。

李方平说：\”一方面我看到有些人联合起来发起公民的倡议抵制安装这种过滤软件。另外我觉得可以有一些法律方面的研讨和技术可行性的研讨。甚至说，提出公益的诉讼啊、反垄断的诉讼啊，要求进行违法审查啊。\”

*网民质疑政府采购软件有幕后交易*

目前，很多网民已经把对绿坝软件可能对侵犯公民上网隐私的愤怒转移到质疑政府采购软件的过程是否涉及幕后交易上。中国多家媒体报导，工信部招标采购这款软件的过程并不透明，而且研发软件的两家软件公司–郑州金惠和北京大正在业内都不出名。\”绿坝-花季护航\”软件有两部分组成。其中，由郑州金惠开发的\”绿坝\”部分负责过滤色情图像，而北京大正开发的\”花季护航\”部分负责过滤文字内容。

工信部软件服务业司副司长陈英6月10号在回应外界对采购绿坝软件的质疑时称，采购的原因是因为其主动过滤技术比其它软件的技术先进。

▲明报6月14日报道：美公司斥\”绿坝\”软件盗版，拟申请禁制令

中国大陆政府规定7月1日起所有新电脑都必须安装过滤软件\”绿坝－花季护航\”，事件犹有余波。美国软件公司Solid Oak指出，该软件的部分程式码是从该公司产品的程式原码中盗取，公司计划向法庭申请禁制令。北京政府暂时未有回应。

\”绿坝－花季护航\”主要为家长设计，大陆当局声称其最大用途是阻止未成年人士浏览暴力和色情网站，并规定自7月1日起，中国所有新电脑必须强行安装该软件，但有人担心当局安装软件别有用意，实为加强对网络的监控，对此颇有争议。

称程式码被盗拟申请禁制令

位于加州的Solid Oak公司表示，他们的部分过滤软件程式码，被用在\”绿坝－花季护航\”中。Solid Oak创办人米尔本（Brian Milburn）说，他计划向法庭申请禁制令，阻止中国开发商推售这套软件，但坦承难度很大。\”我们不知道能在多大程度上与中国接触、阻止类似这样的事发生。我们仍在设法评估中国方面的做法。\”他说。

美国密歇根大学周四发表的一份研究报告，亦支持Solid Oak的讲法，指\”绿坝－花季护航\”的软件中确实包含盗取码，证据之一是\”绿坝\”程式码中含有的网站黑名单档案，是来自Solid Oak的\”CyberSitter\”程式。更\”巧合\”的是，\”绿坝\”的程式码还意外地含有Solid Oak\”CyberSitter\”程式在2004年发布的一份新闻简报。报告又发现，\”绿坝\”存在很多保安漏洞，易被黑客闯入、盗取个人资料及散播病毒。

\”绿坝\”被指过滤多个敏感字眼

\”绿坝－花季护航\”软件安装后，可直接从用户电脑上过滤\”不良\”内容，但近日一些软件工程师检视该软件后发现，\”绿坝\”所过滤的远比暴力、成人内容更多，有关法轮功、1989年\”六四事件\”等系列话题的关键词，都会被\”绿坝\”阻隔。

针对多批评，\”绿坝\”开发商、北京金惠公司总经理张晨民坚称，\”绿坝\”设计的目的只是为过滤色情图片和文本，\”所有的这些批评都是不准确的\”。他周五表示，不会再就\”绿坝\”作任何回应，并指媒体连日的关注已令他身心俱疲。

▲维权网6月13日报道：工信部强推\”绿坝\”上网过滤软件激起公愤

（维权网义工思咏、周易综合报道）5月19日，工业和信息化部（简称工信部，即\”宫刑部\”）发布了《工信部软〔2009〕226号》文件，即：\”关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知\”，通知中称：\”为构建绿色、健康、和谐的网络环境，避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害，工业和信息化部、中央文明办、财政部按《政府采购法》有关要求，使用中央财政资金买断\”绿坝-花季护航\”绿色上网过滤软件（以下简称\”\’绿坝-花季护航\’软件\”）产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用。经综合测试和试点应用，该软件产品可有效过滤互联网不良文字和图像内容，已具备计算机厂商预装条件。\”从7月1号起，所有在国内销售的个人电脑包括进口电脑都必须预装或配送网络过滤软件。

该通知一经曝光，即在社会上激起强烈反响。据6月11日出版的《南方周末》报道：\”我首先感到的是恐惧！\”广州网民陈先生说他知道电脑以后必带\”绿坝－花季护航\”软件时的感受。据国内门户网站的调查，80%多的投票者表示不考虑使用该软件。他们和陈先生一样，担心网上行为被\”偷窥\”，隐私领域被侵犯。

民间维权人士万延海、陆军等人发起题为\”让\”绿坝\”们滚蛋！让歧视污名滚蛋！让政治审查滚蛋！\”的公民联署呼吁书：呼吁：

1、政府撤销强制所有中国境内销售电脑安装\”绿坝-花季护航\”软件的文件；

2、政府下令立即停止给所有中国境内销售电脑安装\”绿坝-花季护航\”软件的行动，已经安装的，要立即主动告知客户并撤除该软件；

3、对开发\”绿坝-花季护航\”软件和屏蔽\”同性恋\”关键词，向中国同性恋人民道歉；

4、解除新闻出版和电影电视节目中对同性恋的禁令；

5、停止所谓的打击低俗网站运动，停止对同性恋网站的骚扰和打击行动。

6月11日，周泽律师和著名学者魏永征就\”绿坝\”软件向国务院提出撤销工信部行为的建议，并向国务院反垄断委员会递交《行政垄断违法举报信》。

周泽和魏永征详细列举了工信部行为涉嫌\”违法\”的五大理由：1\”变相限定他人购买其指定的经营者的商品\”；其次，\”滥用行政权力，排除和限制竞争\”，第三，\”在计算机质量国家标准之外，另行提出了新的标准，对生产者强加了《产品质量法》之外的产品责任和义务\”；限制了消费者对类似软件商品的选择权；最后5，违背了《民法通则》和《合同法》中的\”交易自由\”\”缔约平等、自愿\”等原则。

此外，他们认为，预装屏蔽软件的行为，\”名为保护青少年\”，实际上却可能对电脑用户通过互联网络获取信息产生限制，不符合《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》中关于\”表达自由\”的精神，也不符合保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权的原则。

他们提出，工信部《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》违反相关法律，缺乏科学性和合理性，建议国务院撤销这一文件。

两人还向国务院反垄断委员会递交《行政垄断违法举报信》，称工信部要求预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为涉嫌\”滥用行政权力，限制和排除竞争，损害消费者利益\”。

同日（6月11日），北京著名公益律师李方平（北京瑞风律师事务所律师）也向国家工业和信息化部寄送了两份申请书，就\”绿坝\”软件向工信部提出信息公开申请和听证申请。

而工信部至今对民间的强烈反响不敢作出正面回应。

●各界反应与评论

▲魏永征、周泽：《撤销工信部软[2009]226号文件建议书》

撤销工信部软[2009]226号文件

建　议　书

国务院负责同志：

我们分别是关心国家法治建设，关注并致力于促进国家机关依法行政的中华人民共和国公民魏永征（香港树仁大学教授）、周泽（中国青年政治学院副教授、北京问天律师事务所律师）。

我们发现，工业与信息化部6月9日发布的《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》（工信部软[2009]226号），违反《反垄断法》等法律，且根本缺乏科学性与合理性,特建议国务院予以撤销。

一、关于工业和信息化部推广\”绿坝-花季护航\”软件的事实

6月9日，工业和信息化部以工信部软[2009]226号文件发布了落款日期为2009年5月19日的《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，明确要求，在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本；进口计算机在国内销售前应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本。通知对安装软件的时限也作了要求：计算机生产及销售企业应于2009年6月底完成\”绿坝-花季护航\”软件预装测试等相关工作，2009年7月1日后出厂和销售的计算机应预装\”绿坝-花季护航\”软件。通知还要求\”绿坝-花季护航\”软件提供者应采取积极措施，支持计算机生产企业开展预装相关工作；计算机生产者和\”绿坝-花季护航\”软件提供者在2009年内应按月向工业和信息化部软件服务业司报送上月计算机销售数量、过滤软件预装数量及工作建议，自2010年起于每年2月底之前上报上一年度数据。

据工业和信息化部的通知称，工业和信息化部、中央文明办、财政部按《政府采购法》有关要求，使用中央财政资金买断\”绿坝-花季护航\”绿色上网过滤软件（以下简称\”\’绿坝-花季护航\’软件\”）产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用，目的是为构建绿色、健康、和谐的网络环境，避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害。

二、工业和信息化部推广\”绿坝-花季护航\”软件的行为性质

工业和信息化部要求计算机销售前预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为，是严重违法的，也缺乏科学性和合理性，应该予以撤销。

首先，工业和信息化部的行为是违法的。

1、工业和信息化部的行为，系变相限定他人购买其指定的经营者的商品，违反了《反不正当竞争法》的规定。

《反不正当竞争法》第七条规定，\”政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动\”。

工业与信息化部发布通知要求计算机厂家在计算机出厂前预装由郑州金惠计算机系统工程有限公司和北京大正语言知识处理科技有限公司提供的\”绿坝-花季护航\”软件，虽然无需计算机厂家支付软件使用费，但因软件使用费系由国家支付，而且只能使用一年（\”通知\”不提一年之后继续使用,用户是否还得交钱），实际上是变相限定他人购买其指定经营者的商品。这明显违背了《反不正当竞争法》第七条的规定。

2、工业和信息化部的行为系滥用行政权力，排除和限制竞争，违反了《反垄断法》的规定。

《反垄断法》第八条规定、第三十二条、第三十七条分别规定：\”行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争\”；\”行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品\”；\”行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定\”。

过滤不良信息的软件，是一类产品。同类产品的不同生产商之间无疑存在竞争关系。开发、生产与\”绿坝-花季护航\”软件类似的软件产品的企业之间，相互享有公平竞争的权利。

据媒体报道，目前市场上大多数家用电脑，不分品牌、型号几乎都预装了与工业与信息化部推广的\”绿坝-花季护航\”软件功能类似的软件，只不过名称和界面不同。目前金山等安全软件都可以提供类似功能，甚至微软vista系统也预置了相关功能。

工业与信息化部要求计算机预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为，实际上是限制和排除其他同类软件经营者与\”绿坝-花季护航\”软件经营者的竞争。这明显违背《反垄断法》第八条、第三十二条、第三十七条的规定。

3，工业与信息化部的行为，违反了《产品质量法》的规定。

计算机作为一类产品，对其产品质量，国家有着具体的标准。在计算机产品质量标准中，并无安装\”绿坝-花季护航\”软件的规定。工业与信息化部要求计算机预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为，实际上是在计算机质量国家标准之外，另行提出了新的标准，对生产者强加了《产品质量法》之外的产品责任和义务，是没有法律依据的，是一种违法行为。

4、工业与信息化部的行为，违背了《消费者权益保护法》的规定。

《消费者权益保护法》第九条规定，\”消费者享有自主选择商品或者服务的权利\”，\”消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务\”，\”消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选\”。

\”绿坝-花季护航\”软件作为商品，是否使用，消费者有选择的权利。工业与信息化部要求计算机预装\”绿坝-花季护航\”软件的行为，实际上剥夺了消费者（包括直接的消费者计算机厂家及间接的消费者计算机用户）对类似软件商品的选择权，违背了《消费者权益保护法》第九条的规定。

5、工业与信息化部的行为，违背了《民法通则》和《合同法》的原则。

《民法通则》第三条、第四条分别规定，\”当事人在民事活动中的地位平等\”；\”民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则\”。《合同法》第三条、第四条分别规定，\”合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方\”；\”当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预\”。

\”绿坝-花季护航\”软件的提供者与计算机厂家及电脑用户之间，完全是平等的民事主体。彼此之间有交易的自由，相互缔结合同应遵循平等、自愿的原则。工业和信息化部要求在计算机厂家计算机出厂前预装由郑州金惠计算机系统工程有限公司和北京大正语言知识处理科技有限公司提供的\”绿坝-花季护航\”，实际上是工业与信息化部强行为计算机厂家与\”绿坝-花季护航\”软件提供者设定权利义务，违背了订立合同的自愿原则。同时，也使作为合同当事人的\”绿坝-花季护航\”软件提供者与计算机厂家之间，处于完全不平等的地位。这显然违背了《民法通则》和《合同法》的规定。

作为\”绿坝-花季护航\”软件提供者的金惠公司总经理张晨民接受媒体采访时说：\”电脑厂商必须提供这一软件，但用户完全可以随意卸载。\”在此，我们看到，软件提供者俨然已经把自己当成计算机厂商的\”领导\”，而对计算机厂商发号施令了。这正是《民法通则》与《合同法》基本原则被工业与信息化部破坏的结果！

其次，工业与信息化部的行为，违背了《联合国人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》的规定，造成了不良国际影响。

《联合国人权宣言》第十九条规定，\”人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由\”。

《公民权利和政治权利国际公约》第十九条规定，\”人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介\”。对该权利的限制\”只应由法律规定\”并为\”尊重他人的权利或名誉\”以及\”保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德\”所必需。

我国业已在《宪法》中规定\”国家尊重和保障人权\”。最近又在《国家人权行动计划》中鲜明提出保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，体现了对上述国际原则的认同。

工业与信息化部的行为，实际效果是限制电脑用户通过互联网络获取某些信息，但这个通知显然不属《立法法》规定范围之内的有效法律文件，无权作此等限制。而且名为保护青少年，实际上对所有计算机用户都予以限制，显然大大超出了为\”尊重他人的权利或名誉\”以及\”保障国家安全或公共秩序，或公共卫生或道德\”所\”必需\”的范围。

工业与信息化部的行为，已经受到了国际舆论的批评，值得重视。

再次，工业与信息化部的行为缺乏科学性与合理性。

工业与信息化部发布通知宣称，要求计算机厂家在计算机出厂前预装\”绿坝-花季护航\”软件，目的是\”避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害\”。然而，对什么信息是\”不良信息\”，具体包括哪些内容，目前法律均无明确界定，相应软件的推广使用是否会将计算机用户真正需要的非\”不良消息\”一并过滤掉，令人忧虑。而且，\”避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害\”只需要在青少年使用或可能使用的电脑上安装就可以了，完全没有必要对所有计算机上安装\”过滤不良信息\”的软件。需知，青少年都是有监护人的，没有监护人会不对青少年负责任，有可以过滤\”不良信息\”的软件而不考虑使用！

据媒体报道，一些杀毒软件也有工业与信息化部推广的\”绿坝-花季护航\”软件类似功能。其中目前国内杀毒软件市场上前两名金山毒霸和瑞星杀毒软件都在其个人防火墙软件中内置了\”家长保护\”的操作模块除杀毒软件之外，类似天网等防火墙软件也提供类似功能。与绿坝提供类似保护功能的第三方软件从2007年已开始在互联网上出现，通过各软件下载平台均能下载到以共享或免费形式出现的类似软件。比较知名的有网络爸爸、紫电无忧家长等。上述软件的功能与\”绿坝\”和法国的\”家长监督器\”大同小异。记者在测试时发现，如果使用者具备一定程度的电脑常识，很容易通过类似更换用户名登录等简单方式绕过屏蔽。除上述共享或免费软件之外，来自国内外三大PC厂商联想、戴尔和惠普相关负责人表示，在自有品牌的家用电脑中，之前也有大部分预装了类似功能的软件。

如果有关计算机厂商生产的计算机已经安装了其他功能与\”绿坝-花季护航\”软件类似的软件，难道还得要求这些厂家删除原来的软件，重新安装\”绿坝-花季护航\”软件吗？为什么不允许厂家选择自认为功能更好的软件进行安装并提供给消费？难道仅仅因为工业与信息化部与\”绿坝-花季护航\”软件提供者之间存在政府采购协议吗？如果这样，岂不成了纯粹推广\”绿坝-花季护航\”软件以维护该软件经营者的商业利益？

与\”绿坝-花季护航\”软件生产商之一的金惠公司总经理张晨民关于\”电脑厂商必须提供这一软件，但用户完全可以随意卸载\”的说法相似，工业和信息化部软件服务业司副司长陈英接受记者采访时也表示，\”这款软件可以选择是否安装，可以自由关闭，可以卸载\”，既然用户可以随时卸载，还可自由关闭，那为什么不根据最终用户的需要来确定是否安装，而要由政府买单而强制计算机厂家全面预装呢？如果每一台电脑上都安装上\”绿坝-花季护航\”软件，然后却一一被最终用户卸载了，或者大量地被卸载了，或者每个最终用户都关闭不用，那岂不意味着国家购买软件使用权的大量资金用来打水漂了？用国家大量的资金来打水漂，工业与信息化部的行为岂不是作践纳税人？！

特别需要指出的是，工业与信息化部发通知要求计算机厂家对计算机预装\”绿坝-花季护航\”软件，实际上充当了软件提供者的促销人员。软件商抢先把\”通知\”扫描件贴上其商业网页的行为，就完全表明这一政府行为的效果。这显然严重违背了一个政府机关的职责。

\”绿坝-花季护航\”软件虽然是由计算机厂家免费安装，但免费使用的期限是一年，至于一年后是否继续收费，金惠公司总经理张晨民接受采访时称：\”目前还不清楚，需要等待相关部门进一步的意向。\”一年后如果继续收费，将由谁来交费呢？无论是由国家继续买单还是由消费者自己买单，软件提供者都是坐地收银，而且使后来者更无法与之竞争，终而形成垄断！虽然，工业和信息化部软件服务业司副司长陈英已经通过媒体表示，工信部正计划以后每年都以政府采购的方式购买绿色上网软件，凡是技术先进、过滤不良网站效果好的软件都可以参与竞争，但是，在\”绿坝-花季护航\”软件已经先行一年在所有计算机中装载，\”绿坝\”已经变成\”绿霸\”的情况下，其他软件要与之竞争并确保得以使用，几乎是不可能的事！

鉴于上述情由，我们建议国务院，根据宪法和《立法法》的有关规定，撤销工业与信息化部《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》（工信部软[2009]226号）。

特此建议。

中华人民共和国公民：

魏永征（香港树仁大学教授）

中华人民共和国公民

周泽（中国青年政治学院副教授、北京问天律师事务所律师）

2009年6月10日

▲维权网6月11日报道：北京律师李方平就\”绿坝\”软件向工信部提出信息公开申请和听证申请

6月11日，北京著名公益律师李方平（北京瑞风律师事务所律师）向国家工业和信息化部寄送了两份申请书，就\”绿坝\”软件向工信部提出信息公开申请和听证申请。

所申请的事项和理由见附件。

李方平律师联系电话：13901360413

听  证  申  请  书

申请人：李方平，男，35岁，北京市瑞风律师事务所律师，通讯地址：北京市海淀区北蜂窝路2号中盛大厦2105A室，联系电话：13901360413

被申请人：中华人民共和国工业和信息化部，部长：李毅中，地址：北京市西长安街13号 工业和信息化部办公厅，邮政编码：100804，联系电话：010-66014249

听证申请：

申请在二〇〇九年七月一日之前对工信部软[2009]22号文件\”要求计算机预装绿色上网过滤软件\”之行政行为的合法性与合理性进行听政。

事实和理由：

2009年6月9日，被申请人发布了工信部软[2009]22号《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》。该通知要求：在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本；进口计算机在国内销售前应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本，且计算机生产及销售企业应于2009年6月底完成\”绿坝-花季护航\”软件预装测试等相关工作，2009年7月1日后出厂和销售的计算机应预装\”绿坝-花季护航\”软件。

申请人认为：被申请人上述要求计算机预装绿色上网过滤软件的行政行为涉及重大公共利益且与人民群众切身利益密切相关但整个过程缺乏法律依据与公开辩论：首先，该行政行为缺乏法律依据，指定所有电脑安装同一种软件，影响公民选择权的行使，且此举涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》第三十二条和第三十七条。其次，政府部门并未公布软件界定不良信息和黄色信息的界定标准且并未解释该软件的功能，而且可能对公民的个人隐私和信息安全造成了极大的安全隐患。第三，购买该软件所需4170万财政且政府只支付一年，此后的年度使用费是继续由财政负担还是转嫁给消费者均未有任何说明。第四，即使实行了该规定，由于市面上其他杀毒软件同样具有屏蔽不良信息的功能以及该软件声称用户可随意卸载，故是否有必要花费巨资做此种效果可能不明显之事存有争议。

根据行政法治的基本原则以及国务院办公厅2008年10月21日发布的《关于深入推进行政审批制度改革的意见》中\”研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证\”的规定，特此提出听政申请。请贵部依法办理！

此致

中华人民共和国工业和信息化部

申请人：李方平

2009年6月11日

▲拒绝洗脑–我们是共和国公民，不是愚氓！

口号：让\”绿坝\”们滚蛋！让歧视污名滚蛋！让政治审查滚蛋！

声明将送：国务院、全国人大、工业和信息化部、公安部、新闻出版总署、文化部广电总局

如果公民个人愿意参与联合签署这份呼吁书，请把个人姓名（可以是常用笔名）、所在城市名和个人身份发给 chinalgbti@hotmail.com，比如：万延海，北京，公共卫生专家。签名截至6月30日。

我们是中华人民共和国公民！我们是中华人民共和国男女同性恋公民和支持同性恋权利的公民！我们是自由人，我们重申宪法规定的言论自由、思想和宗教自由权！我们是有权利能力和行为能力的公民，不是愚氓！我们拒绝洗脑！

中华人民共和国宪法明言：中华人民共和国公民在法律面前一律平等；国家尊重和保障人权；任何公民享有宪法和法律规定的权利；中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护；中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

我们震惊地获悉，近日国家工业和信息化部通知，2009年7月1日以后，将花费纳税人4170万元血汗钱，在所有中国销售的个人电脑上安装用于过滤色情、淫秽、暴力等不良信息的\”绿坝-花季护航\”软件。经测试，该软件默认选项将会自动屏蔽一些同性恋内容的网站，安装了该软件之后，将无法访问一些知名同志网站，该软件并且提示电脑用户：\”此信息不良，将被过滤掉\”。

我们理解：\”性倾向\”是指每个人对异性、同性或多种性别的人发自内心的情感、爱情和性吸引，并与之发生亲密关系和性关系的能力。所有人类成员生而自由和平等。国际社会已经承认，人民有权自由和负责任地决定与自己的性行为–包括性与生殖健康–有关的事务，不受强制、歧视和暴力。

同性恋存在于人类不同的国家、宗族/民族、文明和社会阶层中。根据大量的科学研究，同性恋者在人类不同群体中的比例相近。我们初步认为，至少有5%的中国人是男女同性恋者或双性恋者。中国历史文献中的\”余桃断袖\”讲述的就是同性恋者的故事。

我国政府长期忽视和否认同性恋者的存在和权益要求。改革开放初期，同性恋被我国政府称之为西方资产阶级自由化的产物。上个世纪，虽然中国法律对同性恋并无明文规定，但同性恋者经常受到流氓罪的指控；中国医学界也曾经把同性恋看成精神障碍。

近年来，随着科学的进步和社会大众认识水平的提高，同性恋问题已经不再是一个隐秘的话题。世界卫生组织1992年在修改后的第十版《国际疾病分类》中将同性恋从成人人格与行为障碍的名单上删除了，并声明\”性倾向本身并不能被认为是障碍\”。中华精神科学会2001年发布的《中国精神障碍分类与诊断标准》第三版已不再将同性恋本身划归为病态。1997年，我国刑法也删除流氓罪条款，同性恋在中国不违法。

近年来，我国卫生部门开始重视男同性恋人群中的艾滋病防治工作，支持同性恋者社群组织和网站参与健康工作，但是我国新闻出版部门依然把同性恋作为新闻出版的禁区，广播电影电视管理部门也禁止播放同性恋电影和电视节目。虽然我国政府互联网管理部门和公安部门时常发起网络扫黄行动，也会把同性恋网站和同性恋信息纳入不良信息或不健康信息予以打击，但我国互联网自从上个世纪九十年代中期开放以来，一直对同性恋信息持开放态度，同性恋网络信息并不受到政府的系统打击。

在过去十多年中，和世界各国相似，主要受益于电脑网络的发展，中国男女同性恋者及其社会网络得到迅速发展，同性恋者可以享有自己的生活。

遗憾的是，中国政府禁止出版同性恋内容的书籍和报刊，禁止播放同性恋电影和电视节目。今年以来，中国政府所谓打击低俗网站运动，关闭大量男女同性恋者网站，对男女同性恋者的正常社会生活带来严重干扰，侵犯我国同性恋者基本人权。

尤其值得注意的是、近年来，在中国大陆，所谓以\”色情、淫秽、暴力等不良信息\”为由，被\”过滤\”或屏蔽掉的网站、个人网页、博客等，除了只有极少数是真正含有\”色情、淫秽\”不良信息的外，绝大多数被以此名义\”过滤\”或屏蔽掉的网站、网页、博客等并不含有任何\”色情、淫秽、暴力等不良信息\”；人们心知肚明，他们只不过是在借屏蔽\”色情、淫秽、暴力等不良信息\”之名，来压制不同的声音罢了。

我们不能忘记1957年的反右运动–百倍于秦始皇的\”焚书坑儒\”，并由此而为\”大跃进\”等\”三面红旗\”扫清障碍后而造数千万饿殍的巨大灾难！我们不能忘记十年浩劫所造成的8亿人民只有8个样板戏可看和只有《毛选》可读，继而将中民经济引向崩溃边缘的恐怖一场景……

\”绿坝-花季护航\”软件的问世，是文化大革命愚民政策的继续，是企图将侵犯公民自由权、知情权和表达权的违宪和违法行为进一步\”合法化\”的卑劣行径。

为了历史的悲剧不再重演，为子孙后代不再受二茬苦，为了中华民族的振兴与崛起；我们必须愤起抗争–坚决拒绝洗脑！我们必须赶走\”绿坝\”，拒绝任何美丽词藻下的\”花季护航\”们！

为此，我们呼吁：

1、全国人大对工业和信息化部《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》进行违宪审查，并宣布撤销强制所有中国境内销售电脑安装\”绿坝-花季护航\”软件的文件；

2、追究相关人员的法律责任：

3、政府下令立即停止给所有中国境内销售电脑安装\”绿坝-花季护航\”软件的行动，已经安装的，要立即主动告知客户并撤除该软件；

4、对开发\”绿坝-花季护航\”软件和屏蔽\”同性恋\”关键词，向中国同性恋人民道歉；

5、解除新闻出版和电影电视节目中对同性恋的禁令；

6、停止所谓的打击低俗网站运动，停止对同性恋网站的骚扰和打击行动。

联署信发起人：

万延海，北京，公共卫生专家

陆军，河南，民间反歧视工作者

▲著名法学家萧瀚发表评论：《闻\”宫刑部\”推出\”驴霸\”志喜》

5月19日，工业和信息化部（简称工信部，即\”宫刑部\”）发布了《工信部软〔2009〕226号》文件，即：\”关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知\”，通知的内容耐人寻味，不妨仔细读读。

1.通知的抬头是：\”有关单位\”。

评点：【什么单位？】

许多年来，我们总是从官方的媒体或者文件中读到诸如此类的东西，就是有关部门啦，有关单位啦，反正谁也不知道它们是什么东西，建议以后搞个注释，不然我们小民哪里看得懂。

2.通知曰：\”为构建绿色、健康、和谐的网络环境，避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害，工业和信息化部、中央文明办、财政部按《政府采购法》有关要求，使用中央财政资金买断\”绿坝-花季护航\”绿色上网过滤软件（以下简称\”\’绿坝-花季护航\’软件\”）产品一年使用权及相关服务，供全社会免费使用。经综合测试和试点应用，该软件产品可有效过滤互联网不良文字和图像内容，已具备计算机厂商预装条件。\”

评点A：【青少年真冤】

政府不管做什么，动机都是好的，你看这回牠又要构建绿色、健康、和谐的网络环境–照这么个意思，我这篇文字一定属于黄色、不健康、不和谐的，一定是对青少年产生毒害的。尤其是那些贪官包养情妇的新闻，估计青少年们一看就要找人\”推坐\”，确实要保护，不过我觉得这回显然是\”宫刑部\”在\”推坐\”青少年，甚至还想\”推坐\”全国人民。

青少年是青少年父母的青少年，跟你丫政府有屁关系，唯一的关系应该是按照青少年父母的意愿来关心、保护，你丫政府现在连青少年他爹妈也给你当青少年\”保护\”了，你保护得过来吗？你要\”推坐\”，老子就有无限防卫权，看你还\”推坐\”不\”推坐\”。

评点B：【绿坝-花季护航？】

\”使用中央财政资金买断绿坝\”，这政府采购行为合乎法律程序吗？能公布一下相关具体采购的步骤信息吗？比如谁经办的，怎么磋商的，厂家提供的这一产品到底骨子里是什么东东…等。乖乖隆个东，买电脑的网民们终于可以从中央政府手里免费享受一款软件了，我建议全国网民集体聚众高兴三分钟，以无限喜悦的心情感激党和政府对人民的厚愛，我们要向全世界人民庄严宣布，我们的政府也是给我们提供免费服务的。只是这免费服务，你不要还不行，就像那些做鸭的男人，见到美女，一定要提供免费服务，不接受，就要给美女来个草泥马的\”推坐\”。

3. 通知曰：\”为进一步巩固整治互联网低俗之风专项行动成果，坚持惩防结合，切实保护未成年人健康成长，推动互联网健康有序发展，根据全国整治互联网低俗之风专项行动的总体部署，现将计算机预装绿色上网过滤软件的具体要求通知如下。\”

评点：【低俗也很倒霉】

青少年是理由，低俗是理由的理由，只是打死我也不告诉你们什么是理由的理由的理由。低俗很倒霉，一天到晚被拿着说事儿，比青少年还冤枉。低俗什么意思啊，就是：\”指低级趣味、庸俗，使人萎靡、颓废的内容。\”错，这个解释绝对是错的，低俗信息就是政府不喜欢的信息。所以，低俗也很倒霉，连低俗都被TMD\”推坐\”了。

4.通知又曰：\”一、在我国境内生产销售的计算机出厂时应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本；进口计算机在国内销售前应预装\”绿坝-花季护航\”软件最新适用版本。\”

评点：【合法病毒？】

草泥马的凭什么？

5.通知还曰：\”二、\”绿坝-花季护航\”软件应预装在计算机硬盘或随机光盘内，且在恢复分区和恢复光盘中作为备份文件。\”

评点：【你丫够狠】

给你电脑穿上贞操裤，拿大铁锁锁上，我看你出轨，我的妈呀，你丫够狠。

6.通知继续曰：\”三、\”绿坝-花季护航\”软件提供者应采取积极措施，支持计算机生产企业开展预装相关工作。\”

评点：【有钱赚…】

一年4170万的费用，天上掉下来这么大一烙饼，软件公司好好接着吧，软件做得好，病毒水平高，让他格式化硬盘都没用，只要沾上这电脑，换了所有零件，软件还在，要能达到这水平，一年给你4个亿都值，中央政府不差钱。

7.通知接着曰：\”四、计算机生产及销售企业应于2009年6月底完成\”绿坝-花季护航\”软件预装测试等相关工作，2009年7月1日后出厂和销售的计算机应预装\”绿坝-花季护航\”软件。\”

评点：【还挺着急】

\”宫刑部\”还挺着急，7月1日开日，一定要把社会骟掉，你删掉软件没用，反正你被骟掉了。

8.通知最后曰：\”五、计算机生产者和\”绿坝-花季护航\”软件提供者在2009年内应按月向工业和信息化部软件服务业司报送上月计算机销售数量、过滤软件预装数量及工作建议，自2010年起于每年2月底之前上报上一年度数据。对于逾期未预装、不按时上报、虚假上报和拒不上报的，工业和信息化部将责令其限期补报或改正。\”

评点：【业绩考核】

这关系到钱，宫刑部要严肃考核电脑生产商和软件服务商在骟社会方面的协作能力是否和谐，是否健康，是否绿色，是否不低俗，是否很关心愛护青少年，充分表明政府工作的敬业精神。如果不按宫刑部指令，有你好看的。

2009年6月12日于追远堂

▲著名作家韩寒发表评论：《绿坝系统提醒你，以下内容包含不良信息》

最近，工信部发布了一条毫无公信力的消息，就是要在国产和进口到中国销售的电脑上强制安装低等流氓过滤软件，绿坝，目的是为了保护青少年。

众所周知，保护青少年从来是我们国家进行文化管制的最好借口，我们的青少年，仿佛是一看见露点照片就要上街强奸的，一看见第一滴血就要拔刀捅人的，一看见历史真相就要暴力游行的，所以，最好的办法是什么都别让他们看见。又因为无法就一个特定群体进行操作，所以索性就大家都别看见了。

有理由相信，我们国家做过的最后悔的决定是开放了互联网。在这点上，我相信我们的政府是非常眼红朝鲜的，这的确是一失足成千古恨。因为我们的相关部门的特点就是不专业，所以，更有理由相信，在十几年前，国#%%&院，文化部，信息产业部，中@#*&部，科技部，农业部等部门召开过一个座谈会（绿坝系统提醒你，以上内容包含不良信息），座谈会的内容就是关于在中国开放互联网可行不可行。

可以想象，当时激烈的分成了三派的意见，一派的意见是，如果要坚持改革开放，那就最好开放互联网。

另外一派的意见是，开放了互联网，群众们都知道的太多，队伍就不好带了，而且我们苦心经营的新闻管制系统也将全部洗牌，所以不能开放。

第三派的意见时，啥子是互联网嘛，这种东西，不成气候的，一阵风而已，讨论个鸟啊。

讨论的结果是，互联网是要开放的，最好能开发一种只能在中国互联的网，不要链接到其他国家去，当然，朝鲜还是可以作为友情链接的。

但是，技术上很快就反馈下来，这个有点难。

最后，上头又退了一步，那我们可以对一些敌人进行屏蔽，在国内也加以管理，比如说新闻网站，采取和纸媒一样的标准，或者不给他们做新闻的权利，只让他们变成报纸的电子版，一切不就OK了么。

于是，互联网就开放了。

领导们万万没有想到，他们忽略了一个重大的事实–我#%@*&！（绿坝系统提醒你，以上内容包含不良信息）电脑是自带键盘的！

于是，每个人都可以上传东西到互联网上，信息的传播无法进行有效的控制，虽然后来出现了五毛们和管理员们，但五毛因为其智商太低以及工作不带感情色彩，服务太过于机车，所以很容易被大家识辨，而版主和管理员也没有办法做到一心向%&#%（绿坝系统提醒你，以上内容包含不良信息），而且不能实时监控，往往导致越删越流行，越删越火爆，所以也非常的不得力。这两年，随着言论的越发自由，监督的越发广泛，人肉的越发迅速，深深的让@#%（绿坝系统提醒你，以上内容包含不良信息）感到不安。

在这个时候，绿坝软件的推出是及时的，有重大意义的。绿坝其实只是一个起点而已，我建议，相关部门的蓝图应该是这样的

2009年，绿坝软件投入使用，强制安装在电脑中，可以选择卸载。绿坝第一代为实验性质，只设有关键词屏蔽和裸体识别屏蔽，并且记录屏蔽内容，由软件公司提供网络自动更新。

2011年，绿坝二代投入使用，同时配合电信网络，只要打开电脑的无线设备，就会接受到软件包。绿坝二代是正式版，软件已经学会自动连接光明网，人民网等网站学习精神，会根据各大网站的删帖频率来自动识别和增加关键词，并且开始屏蔽高叉泳装。

2013年，绿坝三代投入使用，绿坝三代只要你连接上互联网，就会强制安装，绿坝三代是智能版，软件已经会通过网络电视直接连接中央电视台，做到同步学习和更新精神。绿坝三代推出最新的反击功能，导致全国的五毛党失业，同时，绿坝三代可以定位机主的位置。

2015年，绿坝四代超级智能版上市，所有的家电都安装了绿坝四代，包括微波炉和碎纸机。绿坝四代的科技非常发达，已经具备人工智能，开始自主指定屏蔽内容，带有危害内容的文件碎纸机会拒绝工作，并将此文件裱起来再传真给相关部门，绿坝四代可以根据电脑前的楼主看帖子的时候心跳和内分泌的变化来判断楼主的喜好和危害程度，如果达到准危险级别，家里的咖啡机将自动工作请楼主喝咖啡，以示警告。同时，汽车也又绿坝四代掌管，如果监听到车主的谈话内容影响青少年的发展，汽车将自动锁车关窗卡死安全带逮捕车主，绿坝四代接管了医院的所有医疗系统，大脑中的忠诚程度将成为医疗仪器是否启动救人的关键判断条件。但是，绿坝四代终究在2019年被相关部门废弃，原因在于有一天晚上，绿坝系统擅自将天安门城墙上的毛泽东照片换成了自己的绿坝牌商标。但废弃过程非常艰辛，因为绿坝已经接管了所有电子设备，并且无法删除。最后，中国破天荒的第一次在世界上使用超级电核脉冲弹，摧毁了自己国家所有的电子产品，终于将绿坝四代制服。

2020年，绿坝的全新版本–绿爷终于诞生，绿爷将不对任何电子产品产生效果，它将直接移植入新生儿的脑中……

▲评论人士杨恒均发表评论：《我们需要家长，但不需要大家长！》

工信部推出电脑过滤软件\”绿坝–花季护航\”引发网友热议，随即卷入世界各大媒体，最后连外交部发言人也加入战团……在被咄咄逼人的BBC记者追问中国将强制在新出厂的电脑上安装过滤黄色和\”不健康内容\”网站的软件，外交部发言人秦刚没有直接回答问题，而是连续两个反问，其中最后一句\”你有孩子吗\”，不但让BBC记者哑口无言，也触动了我杨恒均最敏感的神经……

这句话触动我，是因为：我有孩子！我的孩子生活在最开放的澳大利亚，而且更巧合的是，澳大利亚是世界上专门为孩子开发和生产过滤黄色和\”不健康内容\”软件的最先进国家之一。更有意思的是，我给孩子的电脑也装上了过滤软件！

作为一名家长，我深深知道互联网上的黄色和暴力网站对未成年孩子的影响，一个跳出来的变态的色情图片甚至可以摧毁一个幼小孩子的健康心灵，这就是为什么最早出现色情场所的西方国家，不但有少儿不宜的红灯区，而且在任何一个色情场所的门口都有\”18岁以下禁入\”的告示。可是互联网出现后，这一\”儿童不宜\”的边界变得模糊甚至被淹没了。现在，只要有部电脑，只要会上网，只要家长不在旁边，一个青春期的孩子只要会打\”色情\”两个字，他就能够看到你玩到80岁也玩不尽的色情花样！

所以，外交部发言人的话触动了我，所以，我支持有这样的软件问世，所以，我给自己孩子的电脑上安装了这样的软件……然而，这却不是发言人的问题触动我最深的地方–

感谢外交部发言人，说出这么不\”外交辞令\”的话，说出这么有人性的话，然而，却正因为他这句话，本来不想对\”绿坝\”软件发表任何评论的我，觉得不能不站出来大喊一声：同样因为我们都有孩子，所以，我反对任何由大家长安装的过滤软件–就目前已经披露的\”绿坝\”的有关资料，我–一个急切想保护孩子的父亲，还有更多孩子的家长，要说一句：我们应该反对这样的\”绿坝\”！

没错，我在澳洲孩子的电脑上装了过滤色情和暴力的软件，而且这种软件绝大多数是免费的，是由政府和一些福利机构资助开发和生产。然而，请大家搞清楚我支持和反对这两者之间的最大区别：这个软件不是由任何权威机构下令装配到我孩子的电脑上的，更不是政府和某个公司独家经营，由政府及其支持和信赖的某独家公司找出色情和\”不健康内容\”而加以屏蔽的……

这就是区别！任何西方政府，不管他拿出多少资金资助这类软件开发，他不但没有权力强迫用户使用，事先安装在出售的电脑上，而且，连寻找色情内容的屏蔽词都由各家公司自行决定–因此屏蔽程度和功能也就不同，质量也有差别–而选择何家公司的过滤软件，是否需要使用这样的软件，这个权力完全掌握在这个世界上最爱孩子、也最想保护孩子的家长们手里！

可是，如果根据目前我们得到的资料看，即将肩负起\”保护我们的孩子\”的任务责无旁贷、毫无选择地被另外一个\”家长\”承担起来了–那就是\”大家长\”！

我在网络上稍微做了点调查，查看了一些网站做的民意调查，我发现无论支持或者反对\”绿坝\”的，似乎都没有看到点子上。支持的家长们认为这是政府为了保护自己的孩子，应该支持，却忘记了，资助开发这种软件是政府的责任，可选择安装何种软件，以及把何种内容屏蔽掉，却应该是家长们的责任，也应该由他们来选择，而政府没有在他们电脑上安装过虑软件前，他们其实一直在保护自己的孩子。而反对安装这一软件的，则给人一个印象，他们连政府出钱开发旨在保护孩子（而不是成年人）的软件也全盘否定了。

其实，问题的关键在于，这类软件是否被政府垄断？开发后，到底谁决定装，谁决定不装？过虑什么样的内容？是否电脑到达用户手里前必须安装？……到底是由家长决定，还是由\”大家长\”决定–这个问题，其实是人类整个文明的最重要的问题，也是当今所有文明国家的根本大法《宪法》集中回答的一个问题。

而外交部发言人和工信部提到的所有那些开发和安装了这类软件的发达国家包括美国和澳洲，都有一个共同的特点：孩子的电脑是否装上过虑软件，装上哪家公司的过虑软件，必须由家长决定，而不是由扮演大家长和\”老大哥\”的政府来决定，更不能由他们垄断到\”只此一家\”！

我告诉你，如果澳大利亚政府或者美国政府在我购买的电脑上事先安装哪怕是我现在为我儿子安装的这款过滤软件，我可以负责任的告诉你，就算我忍气吞声，那么，澳洲和美国公民绝对会上街游行，反对老大哥的\”监控\”，反对\”大家长制\”的\”压迫\”。

也许有人说了，你不是说你也会安装相同的软件吗？为什么政府就不能为你孩子做这件事？你能做，政府就不能做？政府做不是更加有效果？很简单，我安装是有选择的，在很多屏蔽色情和不健康网站的软件中，我们家长比较后选择适合的或者自己喜欢的。如果有某一家公司把我认为非常健康的内容也屏蔽了，或者有哪一家公司为了奥巴马的利益而屏蔽了有关美国反对党（现在是共和党）的消息，那么我会立即宣布不使用他们的软件，那么他们会得不到政府的资助，那么他们会倒闭！而这家公司如果正好是奥巴马政府的，而且只此一家，那么他奥巴马总统将要因违反美国《宪法》而不得不下台！

可是，如果由当今某个政府（例如美国和澳洲）的某个部门垄断了，找了独家开发商发展，而且由他们来决定什么是健康和不健康的–结果家长们没有了选择，大家长的决定就是成千上万个家长们唯一的选择。那么，他们很可能（注意，我使用的是\”很可能\”）把一些对国家和民族非常有利，对我们孩子的前途非常有利的消息也过滤了、屏蔽了，从而让我们的孩子长大成为一个愚民，一个顺民，一个\”做稳了奴隶或者正在争取做个奴隶\”的人，而不是我们希望他们成长的那样–一个健健康康的公民！

也许有人又说了，扯，你只是说政府\”有可能\”，这就是说，政府也许不会屏蔽那些真正健康的东西……请你不要说下去了，让我告诉你世界历史和现代文明社会的一个基本常识：一个好的社会，一个有前途的民族最应该做的是防止政府成为监视我们的老大哥，阻止政府成为控制人民思想的\”大家长\”！这是常识，不是什么复杂的道理。中国上下五千年的历史显示：色情从来没有折腾我们的人民，但政府却从来没有停止过折腾老百姓！色情更没有摧毁过我们的孩子，可是独断专横却又不让人民批评的政府却一直在……（此处，老杨同志自动过滤掉一行\”不健康的内容\”）

如果你认为我在小题大做，如果你认为我在照搬西方的一套，如果你认为我说的是纯理论而在现实中不适用，那么，我还可以告诉你，为什么外交部发言人秦刚一句\”你有没有孩子\”让我感触如此之深–

因为这一句问话，不但直刺我们心坎，而且他简直是在重复我们在过去几年反复呐喊过多少遍的同一个问题：你有没有孩子……

还记得黑窑洞的奴隶孩子吗？当时有多少家长一边和我一起流泪，一边痛斥那些败类：你他妈的有孩子吗？

还记得珠三角的童工吗？你告诉我，如果你是一个家长，看到那些孩子的时候，你最先想到的是什么问题？啊，那幸亏不是我的孩子，我绝对不能让我的孩子那样……

还有地震废墟下的孩子……如果看到这一句你就想删除我的文章，我倒要问你：如果废墟下是你的孩子呢？

那是一年前的事了，也许你的记忆模糊了，那么，你不会忘记毒奶粉吧？你有孩子吗？他从来不喝牛奶？难道他是喝狼奶长大的？

还有，当你看到习水的人民公仆集体嫖宿幼女的时候，你难道不想质问这些很可能成为要为我们孩子过滤色情内容的官员们一声：你有孩子吗？

而就在不久前，在巴东弱女子邓玉娇被三个男人调戏的时候，我站出来为她辩护，感情冲动地宣判她的行为是正当防卫，结果有人很理智地对我说，你太不理智了。这个时候，我也只是弱弱地问了他们一句：你，有孩子吗？

……

外交部发言人秦刚的一句问话挑动了我多少思绪？在过去两年里，我的文章中不止一次的出现这样的问句：你有孩子吗？而我当时的心情和我们外交部发言人秦刚质问BBC记者的心情一定是一样的。我们又多少次想大声疾呼：我们都有孩子，让我们一起，用生命的代价，保护他们，好嘛？

可是，我们却恰恰发现，在上面所有原本需要我们家长保护那些孩子们的事件中，都有一种势力出现，力量远远超过了家长，每当在孩子们受到伤害的时候……他们，在过滤信息；他们，在屏蔽真相；他们，不是在保护我们的孩子；他们，是在保护一些邪恶的势力；他们，是在保护那些连孩子们都不放过的利益集团……

如果你有孩子，你一定知道我在说什么了。是的，作为家长，你有责任保证你的孩子不被网络上的色情毒害，但同样作为家长，我们却更要保护孩子不受到更加广和深的邪恶的侵害！

如果一个家长不能管理好自己的电脑而无意中让色情侵染了孩子，他只是损害了自己的孩子；可如果一个大家长控制了更广泛的信息，一旦行差踏错–中国几千年的历史上没有多少时间是不行差踏错的–那么，受到伤害的不再是一个，也不是两个，甚至不是一群孩子，而是所有的孩子，是我们的未来，我们的国家，还有我们的民族！

请你记住一个常识：由于电脑没有管理好，或者某个过滤软件有了漏洞，让孩子们受到色情图片的侵蚀，那只是一件普通的违反刑法的罪责；而一旦由某个\”独家公司\”借过滤色情内容而屏蔽了对他们的\”健康\”不利的信息，对利益集团胡作非为不利的消息，那么，我们国家的根本大法–《宪法》，则是受到了致命的伤害。

谢谢外交部发言人秦刚的不那么外交辞令却充满感性的质问，我想现在，我们都能够理直气壮地回答这个问题：我们有孩子！

所以，我们要肩负起一个家长的责任，希望政府学习西方发达国家，能够拿一大笔纳税人的钱，资助那些有能力开发这类软件的公司竞争开发和生产各种过滤软件，供家长们自由选择。

而同样作为一名家长，我们不但要反对别人来充当我们孩子的\”家长\”，更要反对那些把中国所有的家长都当成\”孩子\”来管理和监控的大家长、老大哥……

我们需要的是家长，我们绝对不需要大家长！

杨恒均 2009-6-10 广州

▲学者兼律师周泽发表评论：《\”反对意见主要来自少数媒体和商家\”？–新华社掩耳  工信部盗铃》

很小的时候学会了一个词,叫掩耳盗铃。看了新华社记者的文章《预装绿坝反对意见主要来自少数媒体和商家》一文（见附一），对该词的含义有了更深刻的理解。

对预装绿坝的问题，本博主周泽在网上看到了大量的反对意见和批评文章。本博主不仅与著名媒介法专家魏永征教授以工信部推广绿坝软件违背《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《民法通则》和《合同法》等诸多法律，联合具名向国务院发出公民建议书（见附二），并向国家反垄断委员会举报工信部推广绿坝软件违法，还接受多家媒体采访发表了反对意见。

本博主不知道，新华社记者是通过什么方法得出\”预装绿坝反对意见主要来自少数媒体和商家\”这一结论的？难道本博主和魏永征教授，以及在媒体上发表反对意见的人士和在互联网上批评工信部推广绿坝的诸多网友，都是\”少数媒体和商家\”的代表？

想必反对预装绿坝的诸多人士也与本博主一样，一向都是被大人们代表的。现在新华社记者给了俺们代表\”少数媒体和商家\”的机会，俺们是应该感恩戴德的，尽管\”少数媒体和商家\”未必同意被俺们代表。

然而，本博主心下又疑惑，\”反对意见主要来自少数媒体和商家\”的潜台词是什么呢？是不是要\”警惕一小撮别有用心的人\”？乖乖，不得了！

其实,反对意见是不是主要来自\”少数媒体和商家\”，也是不能看表面现象的。如果真是\”反对意见主要来自少数媒体和商家\”，那我们倒应该追问一下，为什么多数的媒体和商家都没有反对意见？是支持？是不反对？还是不能反对？为什么不能反对？

附一：新华社文章：

新华网：预装绿坝反对意见主要来自少数媒体和商家

2009年06月12日 20:03新华网【大 中 小】 【打印】 40位网友发表评论

新华网北京6月12日电（记者颜秉光）工业和信息化部要求计算机预装\”绿坝－花季护航\”上网过滤软件一事近日引起广泛关注，其中一个现象很有意思，即支持意见大多来自用户，反对意见主要来自少数媒体和商家。

表明用户支持政府这项举措的信息来自两个渠道:一是有关方面对已使用\”绿坝－花季护航\”软件的260多万个用户开展的满意度抽样调查，结果显示\”普遍满意\”，而且认为这项举措是\”公益行为\”；二是网上论坛征集到的1813份有效用户反馈意见，92％的用户表示支持，70％以上用户对软件产品质量和技术支持服务表示满意。

一种大众消费品是好是坏，广大消费者最有发言权。大多数用户支持\”绿坝－花季护航\”上网过滤软件，至少说明一个问题:净化互联网环境在我国的确是一项紧迫任务。进而言之，与那些持反对意见的人对互联网信息的需求相比，保护未成年人健康成长更重要。撇开未成年人这个因素发表意见，是有失偏颇的。

为使未成年人免受网上低俗信息影响，近年来各级政府有关部门相继开展多次依法整治互联网低俗之风行动，最近一次为期一个月的全国行动中关闭严重违规网站1911个。工业和信息化部推广过滤软件，不过是整治行动的另一种方式。这种举措应该不是需要不需要的问题，而是如何做效果才会更好的问题。

人们注意到，对工业和信息化部的举措，一开始质疑很多，但在该部有关负责人作出详细说明后，质疑声逐渐减弱。这说明，舆论质疑主要源于缺乏了解和信任。它提醒我们，政府在推出涉及公众利益的举措时，一定要充分尊重公众的民主权利，在法律许可的范围内开展工作，同时应尽早就相关情况公开作出说明，解答公众疑虑，这样才能获得公众的支持。

对舆论关注的几个主要问题，工业和信息化部的回应是清楚明了的，能够解除公众的疑虑。至于过滤软件应用中还可能出现什么问题、需要如何完善等，最好的办法是留给实践去检验。

http://news.ifeng.com/mainland/special/guolvruanjian/zuixinbaodao/200906/0612_6883_1200860.shtml

▲评论人士欧木华发表评论：《预装过滤软件的\”家长制\”善意》

日前，工业和信息化部下发《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，要求7月1日之后在我国销售的所有个人电脑出厂时，预装绿色上网过滤软件\”绿坝－花季护航\”（以下简称绿坝），并定期报告计算机销售数量和软件安装数量。该软件可以拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间等，还可以每3分钟对网页截一次屏，软件使用者打开就可以知道其他使用者登录过哪些网站。（人民网6月9日）
 保护未成年人上网安全，是全社会的责任，有责任感固然是好事，但也要讲究程序正义。笔者对于工业和信息化部的《通知》有两点担忧，一是花4000万元购买这么一款软件，经过了怎样的预算审批，招投标过程？其实，这款软件的过滤功能并非稀罕之物，很多免费的杀毒软件都能做到，对比之下，不禁想问，政府部门对资金的使用，程序上是否缺少了公开论证，征求纳税人意见等环节？4000万不是小数目，笔者希望这笔交易的过程能公开透明。

二是这样的《通知》是否有法律依据，哪部法律赋予了工业和信息化部拥有这种权力？

从世界各国来看，保护未成年人上网安全的法律法规不可谓不多，但大多只是提倡、推广过滤软件，而不是强制必须预装，比如日本，要求普及过滤软件的力度很大，但并没有因此走极端，由某某部门指定一款必须预装的过滤软件。

笔者并不反对使用过滤软件，毕竟，过滤软件和间谍软件、监控软件不同，安装了绿坝，不等于政府部门可以通过这个软件，时刻监控用户的一举一动，不等于有关部门可以刻意压制百姓自由上网。实际上，过滤与否的权利还是应该掌握在使用者手中。即便绿坝有万般好，有关部门也不应该强制全国都安装。正如我们不能因为3G手机优点很多，就可以强制所有用户以后必须买3G手机一样。退一步说，即使免费赠送3G手机，也应该尊重大众不接受的权利。

工业和信息化部可以提倡普及过滤软件，也可以在其下属部门率先推行使用过滤软件，但这种权力不能强制性地进入百姓私生活之中，无论其初衷是多么良好，都不应该随意强制。公权如果一定要干预百姓的私生活，那么，就应该由法律授权。换言之，必须出台相关法律，明确工业和信息化部的强制权力，下发《通知》强制预装的行为才是依法行政的行为。

1998年美国出台《儿童在线保护法案》，根据这部法律，任何商业网站，如果发布\”对未成年人有害的内容\”，负责人将面临六个月的监禁，以及高达5万美元的罚款。由于颇具争议，这部法律并未执行。2009年1月21日，美国最高法院宣布该法违宪，未来将不再有效（中新网1月22日）。笔者以为，如果某部门的一项强制规定没有法律授权，其合法性就大可质疑。

其实，工业和信息化部毫无必要采取这种极端方式推行过滤软件，完全可以通过自由下载的方式，让公民自己选择是否使用这款过滤软件。美国公民权利联盟在《儿童在线保护法案》被判违宪后说出的一番话，对我们有启发意义–民众能看什么东西，不应该由政府说了算，那些属于个人决定，应该由个人和他们的家庭来决定。从这个角度看，政府部门的善意不能伤害民众选择的自由，否则就会异化为不民主的\”家长制\”善意。

▲著名法学家贺卫方发表评论：《我的电脑谁做主》

贺按：在燕园学思君的文章后面，一位署名\”totti\”的网友在跟帖里引用了托克维尔发人深省的话，值得一并转载在这里：

托克维尔在《论美国的民主》中的《民主国家害怕哪种专制》一章中描写了一种民主的暴政：

\”这种暴政，如果以教导人如何长大成人为目的，那它最像父权不过了。与此相反，它力图把人永远地留在儿童时代。\”它\”向人们提供无微不至的呵护，提供对前途的预测，提供生活必须品，逗着他们高兴，控制他们主要关心的问题，指导他们的从业方向，管理财产的继承。\”

\”平等原则则为人们准备好了这些权利；它使得人们倾向于容忍上述这些关心，并且经常认为这种关心是对自己有利的。\”

\”当至高无上的权力把社会里的每一成员都通过这种连续不断的方式牢牢地控制住，并且随意地把他们塑造成想要塑造的人之后，这种无上的权力就会笼罩到社会的每一个角落，通过复杂的、细微的、划一的行为规则覆盖到整个社会，即使最富有的人和最有活力的人都无法穿透这个大网。\”

\”人们的意志并没有被粉碎，只是被软化了，被弯曲了，被诱导了；人们很少被强制着做某事，但他们却时时刻刻被束缚着无法行为：这种无上的权力并没有破坏什么，它只是压制着人们，使人有气无力，使人两眼无光，使人麻木不仁。这样，每个国家的老百姓都只不过是一群诚惶诚恐的、辛勤劳作的动物，而政府却是手执鞭子的牧羊人。\”

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打开电脑，网上关于工信部5月19日《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》的消息让我不得不吃了一惊。虽说我个人觉得网络上某些人的过激行为毫无理性且无责任意识，这方面有待监管或者控制，但是这样大规模的通过国家行政干预的方式去让公民安装某一套电脑软件，还是让我觉得此通知有违法之嫌。

首先，《宪法》第四十条规定\”中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护\”，上网的自由理应属于通信自由和秘密的一种。安上一款类似窃听器或者摄像头一样的东西在电脑上，即使它不会泄露个人隐私给第三方，但是这东西总是如鲠在喉，让人觉得很不爽。况且开发出这样一款即时联网的东西，很难让人相信它没有随时窥视的可能性。如果到时候我去浏览黄色网站被这个软件截获了相关信息，那么截获的信息又能不能作为证据使用呢？我国《刑诉》里面是拒绝\”毒树之果\”的，那么很可能拦截到的信息哪怕其手段是非法的（况且此处又有合法的准依据），其结果还是会被使用，那么在该种情况下，作为一个公民我们无疑赤条条的处于公共权力的监督之下，《1984》里描绘的恐怖场景难道就因此实现？众所周知，色情网站的地址都是时常更新的，如果此软件不能随时链接到某些服务器去更新和反馈信息，那么它如何去拦截色情网站呢？如果这个软件不能截获相关信息，那么这个软件的存在又价值和意义何在呢？因此，我觉得首先这个通知就是对个人通信自由和通信秘密的侵犯，或者说是对通信自由和秘密的不尊重。

其次，《宪法》第十三条规定\”公民的合法的私有财产不受侵犯。\”个人买来的电脑属不属于个人的私有财产呢？在私有财产上安装软件又算不算侵犯个人的私有财产呢？个人觉得属于。最起码也是对个人私有财产使用权的一种干涉。所有权能包括了占有、使用、收益、处分几项。处分权就是所有权的明显特征，处分就包括了个人对财产在不侵犯第三人范围内的一切自由行为的可能性。具体到本例中，电脑的所有权人完全有权利和自由去选择安装一种软件或者不安装一种软件，安装此种软件或者安装彼种软件。当然《宪法》同条规定\”国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿\”，请问此处的公共利益需要时指何故呢？又如何界定呢？如果说禁止浏览黄色网站是一种公共利益的需要，那么个人对财产自由权的行使只怕是更大的公共利益需要。在中国儿童的数量多呢还是成年人的数量多呢？况且儿童有父母的监护，父母完全有其他手段来防止儿童浏览黄色网站，即使需要使用类似软件，父母也完全可能去采用相关产品，而没有必要非让工信部去为父母做出选择。

第三，有违反《反垄断法》之嫌疑。《反垄断法》第32条规定\”行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。\”此外该法第36条、37条也分别规定： \”行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为\”\”行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定\”。在此处，我们毫不怀疑工信部的为下一代着想的伟大出发点，但是只怕作为一个国家行政机关，道德的考虑不能代替法律的考虑吧。作为软件产品，并非是属于国家公共产品的提供范畴，也并非事关国家或者社会重大利益非国家禁止或限制经营不可的行业，如果用户有该方面需要，完全可以任由市场去开发适合用户需要的相关产品，形成良性的竞争机制。从该通知规定的\”一年免费\”使用期来看以及所谓的\”中标企业\”等相关信息来看，该软件的提供方也属于企业，该软件也具有商业性质。如此商业性质的东西，通过国家一个部委的行政命令去强制执行，那让其他提供类似产品的软件企业如何生存呢？同样，对于硬件的生产方来说，第一年国家买单可能无甚问题，那么以后呢？都要国家买单呢？国家不买单后这个通知要不要执行呢？如果继续执行，硬件生产方又有什么余地去和软件的提供方平等的谈判呢？综上种种，我都觉得此规定有违反《反垄断法》之嫌。

最后，在建设社会主义法治国家的潮流之下，在国家强调尊重和保障人权的宪法宣誓之下，在\”我的地盘我做主\”的民主自由观念深入人心的思想背景之下，工信部的《5.19通知》出台，实在是有些不合时宜。

▲著名信息专家胡泳发表评论：《上网过滤软件无法管理复杂的社会》

\”绿坝-花季护航\”软件成为这两天网络上最热门的话题。政府通过招标，以4170万元的公共投入，购买这个图像与文字的双重上网过滤软件，免费给全社会装机。按道理，这是一件大好事，尤其事关全国青少年健康上网保护问题，我们应该举双手赞成才对。

在网络上，我们成年人固然可以享受很多前所未有的自由，但我们不应忘记，我们负有保护自己的下一代的责任，尤其是在中国网民总数仍在快速增长、且日趋低龄化的情况下。可以说，公民自由与保护儿童，构成了一对深刻的矛盾，这种矛盾并非为中国所独有，全世界都面临相同的挑战。在华盛顿刚刚结束的\”计算机、自由与隐私权会议\”上，多个美国专家也对美国儿童的上网保护问题忧心忡忡。在这个尚未找到完美解决之道的问题上，公共政策应该如何出台，企业应该如何负起自己的责任，公民又该如何保持表达的权利和成年人的义务之间的平衡，都是需要公开讨论和多方互动的，深思而缓行，方为我们应有的态度和做法。

就连工业和信息化部有关官员也承认，绿色上网过滤软件的采购和推广是一项\”探索性\”工作。既如此，何以这么大的、足以惊动全社会的事情，为何要如此匆忙地以如此强的力度推出？有关方面是否认识到了其所面临的问题的复杂性呢？

先从过滤的实际效果讲。据报道，这款软件具备拦截色情内容、过滤不良网站、控制上网时间、查看上网记录等功能，其基本技术为图像过滤技术(即在分析图像姿势、器官肤色、器官形态等特征后，通过模式识别迅速对比和处理信息拦截黄色图像)、语义过滤技术(主要功能在于实质审查网页内容，避免色情、暴力等不良信息出现)以及IP过滤技术(将违禁网站以程序、机器人及验证数据库等方式制作黑名单并予以封锁)。

然而，根据目前很多用户的测试结果，该软件的技术成效并不像有关部门评价的那样\”显著\”，存在多种误判和漏判情况，其中有些情况达到荒唐可笑的程度(比如，若图片背景是黄色为主，黑色为辅，就有可能被\”绿坝\”判为色情图片；学校老师所出的数学题里因为有玩球和摸球的字样，就被软件所屏蔽掉)。就连软件开发者也承认，\”软件存在对图片的误过滤情况，目前对图片的识别准确率达不到100%，因此需要不断地完善\”、\”软件的文字内容过滤也确实存在误判的情况，机器毕竟不能完全替代人脑的思维，对文章内容的理解能力还有待提高。\”既然花了这么多纳税人的钱，为什么不能给业内公司及相关用户以更多的时间来测试\”绿坝\”软件？现在，对于用户在有\”绿坝\”的上网环境中的痛苦体验，软件开发方也只是说\”如发现误过滤情况，请将误过滤的网址发送给我们，我们会不断地更新相关过滤库，提升过滤性能\”，总不能把那么多的电脑用户都看作实验室里的兔子吧。

同时，还有一个更加重大的问题，该软件使用的屏蔽不良信息的手段是将不良网站聚集成数据库的方式，但是，由谁来维护这个特殊的数据库呢，软件公司还是政府部门？根本性地，判定一个网站是否应该被过滤的规则由谁来制定？这个规则如若有人制定，其细节何时能对社会公布？如果整个过程保持为不透明的黑箱操作，互联网服务提供商何以据此检查自己的网站，以防被列入数据库黑名单呢？在存在必然的误判的情况下，这个问题远非不重要。

软件的开发者之一郑州金惠计算机系统工程有限公司的总经理张晨民在接受《环球时报》记者采访时说：\”这完全是一个商业行为，与政府没有任何关系。\”这话就更不让人放心了。如果没有政府背书，没有值得信赖的第三方机构进行监督和安全评估，我们怎么能对这个数据库放心？我们怎么能确认它不属于我们曾经饱受其害并深恶痛绝的流氓软件，装上了就卸载不干净或干脆不能卸载，与其他应用软件发生冲突，增加我们的电脑遭受网络攻击的风险？网友已经发现，\”绿坝\”的一个设置文件中有一行：\”发现不良网站自动向金惠公司报告。\”对不起，我们可以信任政府，但不能信任一家河南郑州的公司。

我们也想询问，有关部门拿出这么大一笔资金购买软件，是否会冒垄断的嫌疑？会不会对信息产业行业发展造成负面影响？就算有关部门称其履行了招投标手续，这一手续的审定是否严格和合法？如果将来每一台新售出的电脑都安装了这一通用性软件，如果国家素来重视的信息安全出了问题，相关公司能否承担得起责任？

有人说，网络开放透明的前提，首先是要保障网络健康安全地使用。那么，如果单单是因为软件本身的bug造成系统大规模崩溃，那就是违反了网络安全的初衷。

没有人会真正反对政府出台管理制度屏蔽色情和暴力内容，但强制性的手段未必可取。最好的方式是，给内容贴上标签，然后让人们作出自己的选择。目前QQ、新浪、百度等普及最广的网络应用，已经足以自律或自我管理。尤其是QQ，可能占据了八成的未成年人用户。我们并不否认网络中存在一些罪恶的角落，但我们也不能因此发展出一种危险的认识：指望软件能为社会做一切事情。

单就上网过滤软件而言，从选择到强制，不是一条好的路径。如果非要强制，其规则和过程也应听取网络用户的意见。工信部相关官员曾经多次表示，\”绿色上网\”安全标准将会在2009年上升为国家标准通过，除了PC端的信息过滤之外，手机端的信息过滤技术也已经在研发当中。这个标准是不是也该容许网络用户发发言呢？