美国更新对华旅行警示，未见正在“积极考虑”的放宽措施

华盛顿 — 美国国务院在其最新公布的有关前往中国大陆的旅行警示更新中，仍然维持第三级警示，意即要求美国公民“重新考虑”前往中国大陆旅行。
与此同时，前往香港特别行政区的旅行警示定为第二级，意即“行使升高的防备”；而前往澳门特别行政区的旅行警示与大陆一样，也是“重新考虑是否前往”的第三级。

美国国务院向美国公民发布的海外旅行警示由轻至重分为四级。第一级为“行使正常的防备”；第二级为“行使升高的防备”；第三级为“重新考虑旅行”；而最严重的第四级为“不要前往旅行”。

美国国务院星期五（4月12日）发布对中国大陆、香港和澳门旅行警示更新公告，并且表示之所以作出这一更新，“是因为香港特别行政区新通过的国家安全立法”。

香港立法会3月19日无异议通过一项倍受各界关注的重大国家安全法案，再次引发外界对特区政府在北京授意下挥舞国安大棒进一步限制香港自由的担忧。

这项被称为《维护国家安全条例》的法案源自《基本法》第23条国家安全相关规定，以打击所谓的叛国、叛乱、煽动叛乱、窃取国家机密、间谍、破坏以及境外干预为目标，全面收紧港人的人权和自由。

被指控触犯这项立法的人，一旦罪成，便可被判处七年或以上监禁，最高则可以被判无期徒刑。

引人注目的是，尽管美国政府高级官员近来表示考虑可能放宽对中国的旅行警示，以便促进两国之间的教育交流和人员交往，美国国务院最新作出的更新并未放宽。

美联社在星期六发表的一篇特稿中表示，由于中国当局收紧对敏感问题讨论的限制并实施无所不包的反间谍法，美国年轻人留学中国的意愿已经急剧下降，目前在中国留学的美国学生一共仅有700人左右，而仅仅在10年前美国人留学中国意愿最高的时候，曾经有25,000人留学中国。

中国年轻人留学美国的意愿也大不如以前，不过目前在美国各大学留学的中国学生人数仍维持在将近30万人左右。

美国年轻人现在不愿前往中国留学的另一个重要原因则是美中关系恶化，并因此导致这些年轻人认为他们未来与中国相关的就业机会或事业发展前景暗淡。

美联社表示，在美中目前几乎在任何重大问题上都难以达成共识的特殊时刻，两国官员却难能可贵地一致赞成需要采取更多的措施，鼓励美中两国间的学生交流。

“我不认为教育交流的环境还像过去那么友善，而且我认为双方都需要采取措施，”美联社引述美国国务院副国务卿柯尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）的话说。

坎贝尔承认，美方将中国大陆的旅行警示列为“重新考虑前往”的第三级可能也妨碍了美中学生交流计划的恢复，而美国国务院目前正在“积极考虑”放宽对中国的旅行警示。

不过，坎贝尔所说的“积极考虑”放宽对中国的旅行警示显然尚未影响到最新的涉华旅行警示更新。

根据美国国务院最新公布的中国大陆旅行警示，美国对中国政府“任意实施当地法律，包括实施离境禁令和错误拘留的风险”都是维持对中国大陆第三级旅行警示的原因。

美国国务院表示，香港特区政府在2020年6月30日实施港版国安法之后，公民自由已经受到极大的限制。而港府上个月完成23条国安立法之后，预计还将进一步限制香港公民自由。这也是将香港列为第二级旅行警示的原因，要求美国公民前往香港旅行需要“行使升高的防备”。

美国国务院还说，澳门之所以与中国大陆一样被列为旅行警示的第三级，是因为美国政府向在澳门旅行的美国公民提供紧急服务的能力遭到北京当局的限制，中国外交部要求美国驻港总领馆专门负责澳门事务的外交官即使在紧急状态下，也必须申请并获取签证后才能前往澳门。此外，澳门也存在“任意实施当地法律”的风险。

美国政府也许很快再次更新对中国的旅行警示，但是至少在目前，美国公民被要求“重新考虑”前往中国旅行。