就在习近平于今年9月宣布裁军30万后,中国再次宣布军事改革举措。今次改革内容包括调整实施多年的军委总部体制和重新调整划设战区等,并改革中国军队的领导管理体系。
中国官方通讯社新华社在周四(11月26日)晚间报出的消息指出,习近平的这一讲话是在本周二(24日)上午进行的。
军改大动作
根据时间表,中国要在2020年前“在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展,在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果。”
此次改革将通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制等举措,构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。
另外,此次中国军改还将调整和组建军委审计署,并全部实行派驻审计;组建新的军委政法委,调整军事司法体制,并按区域设置军事法院、军事检察院等机构。
“史上最牛”
中国军改的消息在坊间流传已久,官方媒体也多有呼应。26日晚间,环球网发表署名为谢正平的评论文章,称这次改革“史上最牛”,并“是一场整体性、革命性变革,具有里程碑意义”。文章还说,改革强军不是要称霸世界,而是要挺直腰板屹立于世界民族之林。
“改革不像‘剪指甲’那样无关痛痒,必然会触动许多人的切身利益。单位撤并降改、部队转隶换防,一些军人将脱下军装,有的面临再次择业、家属安置、孩子上学等实际困难。”
文章还呼吁更多的理解与支持,“事实上,任何改革方案都不可能绝对完美,实现改革目标不可能一蹴而就,改革成效的显现也必然有一个过程。世界上没有哪个国家的军队改革,不是在调整中逐步完善的。”
“影响稳定”
此次大规模的军改,势必意味着数以万计的军官被迫提前退休,其他一些辅助性的军事机构也将退出历史舞台。分析人士认为,此次改革在宣布之前曾经遇到过不少阻力。
上周,中国解放军的官方报纸《解放军报》连续发表文章警告说,若处理不妥,裁军可能产生“影响稳定”的影响。
来自中国国防大学的两位学者上周在一文中说:“军队改革必然涉及到军队编制调整、结构重组和人员裁减,必然涉及到广大官兵的切身利益,需要国家和社会提供相应的政策保证,这一问题解决不好,就会影响军队乃至整个社会的稳定。”
文章作者还说,一些国家军事变革失败的重要原因是“没有及时推出系统的配套措施,未能在人员安排、财政预算等方面为改革解除后顾之忧。”