华盛顿 — 美国当选总统唐纳德•川普的过渡团队人员阵容显示,未来的川普贸易团队可能会在美中两国在中国出口补贴和贸易壁垒的纠纷上采取更强硬的立场。
在钢铁业有丰富投资经验的亿万富翁威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)是川普提名的商务部长人选,以他为首的贸易事务团队还包括前纽柯钢铁(Nucor Corp)首席执行官丹•迪米科(Dan DiMicco)和三名经验丰富的钢铁贸易律师。
美国商务部长提名人选罗斯曾暗示,他将把美国市场准入机会作为与中国进行贸易谈判的条件。美国是中国最大的出口市场。
这一团队或许有能力采取多种措施,降低美国在钢铁贸易中常年的逆差。路透社说,基于这一内阁组成人选的以往经验,他们既有机会通过世界贸易组织(WTO)框架挑战中国的贸易做法,也可以通过美国政府下设的美国国际贸易委员会对更多的中国产品提出反倾销和反补贴申诉。
今年五月,美国决定对自中国进口的冷轧扁钢征收522%的惩罚性关税。川普团队纳入的三名律师是这场贸易争端中两家美国钢铁企业的代表。其中,代理美国钢铁公司(U.S. Steel)的律师罗伯特•莱蒂泽(Robert Lighthizer)曾帮助里根政府向日本施压,迫使日本限制对美国出口。莱蒂泽与纽柯钢铁的迪米科都被认为是未来美国贸易代表的有力人选。
路透社援引知情人士的话说,莱蒂泽擅长于使用贸易杠杆,对WTO机制没有兴趣。莱蒂泽曾向美国国会表示,WTO争端解决机制缺乏效率。他建议美国挑战WTO的规定底线,保护美国的经济利益。可能办法包括:对中国产品实行暂时性进口限额、征收附加费、在反倾销关税中考虑中国操纵汇率的影响。
不过,有贸易专家警告,美国如果在WTO规则上与中国硬碰硬,可能会引起中国的报复性反应。中国官方媒体说,波音飞机、苹果iPhone手机、美国玉米和大豆都可能成为中国的反制目标。
研究报告:川普贸易政策可能触发贸易战
在截至星期五的这个星期里,道琼斯指数、标普500 指数、纳斯达克指数和拉塞尔两千指数都创下新高。从11月4日到现在一个月多一点的时间里,标普指数猛涨了150点。投资者继续为川普增加基础设施投资、振兴矿物燃料产业并放松监管的政策计划上押注。
然而,尽管美国几大指数纷纷创下新高,民间非营利无党派的研究机构彼得森国际经济研究所的一份研究报告说,一些人担心,侯任总统川普在国际贸易方面的一系列建议如果付诸实施,会导致贸易战,使美国陷入经济衰退并损失四百多万份工作。
独立智囊机构外交关系理事会也说,川普虽然支持自由贸易,但是他反对美国签订的几项自由贸易协定,理由是这些协议条款很糟糕,导致数百万美国人丢掉饭碗。他还反对奥巴马政府和太平洋沿岸国家达成的跨太平洋伙伴关系协议(TPP) ,理由是这项协议是秘密谈判的,而且主要对外国有利,尤其是对中国(不是签约国)、日本和美国大公司有利。
彼得森国际经济研究所的报告说,如果川普提高对中国、墨西哥和其他贸易伙伴的关税,依赖出口的美国产业,例如为信息产业、航空产业和工程领域制造设备的产业就会受到严重的影响,因为它们的成本会暴增。
而且,川普所提议的贸易制裁带来的震荡还会伤及不直接进行贸易的行业,例如批发和零售行业、餐饮业和临时雇佣机构,尤其是在受影响最大的那些产品的产地。生产出口产品的工厂倒闭,或者依靠进口材料的工厂倒闭(因为进口商品价格会上涨),都会在服务业产生涟漪效应。
彼得森研究所的报告还说,看上去和国际贸易没有关系的数百万工作机会也会受到威胁,尤其是低技能和低工资的工作。提供商品和服务的公司也会削减工时或裁员,造成数百万和贸易无关的工作机会消失。
赫奇耶风险管理公司的高级宏观分析师达里耶斯•代尔也同意一些人的看法,即如果川普把中国定为货币操纵国,或者对中国征收特殊关税,和中国爆发贸易战则是不可避免的,其影响最终将波及消费者。
代尔在一份电邮中说, “如果和中国爆发贸易战,对进口价格将是灾难性的,我们经济周期中目前这个阶段的消费增长也会消失殆尽。美国的经常账户出现逆差,是因为我们的储蓄和消费比例失调,而不是因为贸易协议不好,或者外国操纵汇率。我认为,川普的这些有关中国或墨西哥的言论显示出,他显然不懂得基本的宏观经济学。“
川普手里的牌
地缘政治前景发表的一份研究报告说,川普可以逆转和中国的位置。美国和中国在不同的方面互相依赖,但是,所谓两国经济紧密交织在一起以至于美国无法增加保护主义手段的说法是经不起推敲的,因为二者的相互依赖不是均等的,川普在和中国的谈判中有三张牌:
第一, 美国所依赖的中国商品并不是从别处买不到的关键物资。
第二, 虽然美国经济中的制造业多年来受到很大伤害并明显滑坡,但是大部分没有发挥的潜力还在。
第三, 对中国商品采取的保护主义措施对中国造成的伤害,要远远超过中国潜在报复措施对美国的伤害。
尽管全球市场对川普出人意料地当选总统做出正面的反应,但是,川普上任后的头一百天将是严峻的考验,投资者将观察他的竞选口号是否付诸实践,企业界做出社么样的反应。