本周二中共召开十七届四中全会，媒体早已关注。但对于中国普通民众来说，这次会议于民生没有任何关系，因此，很少有人知道这次会议或这次会议有什么意义。
这次会议继续奢谈党内民主，不过都是\”假大空\”，没有任何新意。党内民主是老生常谈，毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛都鼓吹党内民主，但我们看到的是血淋淋的权力斗争。所谓\”民主集中制\”实际上就是专制，\”民主\”只不过是好听的名词，起到的是对专制的装饰或掩饰作用。如果说60年来中共多少有过一点民主的气氛，那应该是胡耀邦、赵紫阳当政时代。
反腐败更是老生常谈。四中全会鼓吹反腐败只不过如同以往一样，喊喊口号而已，根本不解决任何实质性问题。反腐败如果不自上而下进行，哪有真心诚意？何况司法不独立，三权不分立，权力如何制衡？新闻不自由，媒体不开放，哪来的舆论监督？
人们更多的关注聚焦在太子党习近平接班上，很多媒体和观察人士认定这次会议将按照惯例确定习近平中央军委副主席，但大跌眼镜的是，全会结束，并未宣布人事事宜。对此，海外媒体和观察家又议论纷纷，说这次会议表明中共不再按常理出牌，也有的说，国庆阅兵后或在下次军委会上宣布，平添了许多猜测。
●中共十七届中央委员会第四次全体会议公报
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报
（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过）
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议，于2009年9月15日至18日在北京举行。
出席这次全会的有，中央委员194人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层党务工作者、基层党员和从事党建工作研究的专家学者也列席了会议。
全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。习近平就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和\”三个代表\”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全党全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，取得应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。
全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，认为在新中国成立60周年之际，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
全会指出，中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来，几代中国共产党人始终以实现中华民族伟大复兴为己任，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，团结带领全国各族人民不懈奋斗，战胜各种艰难险阻，不断取得革命、建设、改革的伟大胜利。我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，中华民族巍然屹立于世界民族之林。这是中国共产党人认识世界、改造世界的伟大创举，是根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大变革。实践证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国特色社会主义。办好中国的事情，关键在党。坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
全会指出，当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，世界经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈，给我国发展带来新的机遇和挑战。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势，统筹国内国际两个大局，更好带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图，必须进一步加强和改进自身建设。
全会指出，当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。
全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
全会认为，我们党在长期执政实践中，探索形成了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，这就是：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，必须倍加重视、倍加珍惜，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。
全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求，着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队。
全会对当前和今后一个时期加强和改进党的建设作出了部署，强调要建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平，坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主，深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础，弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。
全会提出，世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。
全会提出，党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。
全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。必须坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，培养造就大批优秀年轻干部，健全干部管理机制。
全会提出，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。要推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局。
全会提出，执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设。
全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律，加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。
全会强调，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻全会决定精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，加强党建工作调查研究，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处，努力在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上见到成效，不断提高党的建设科学化水平。
全会全面分析了当前形势和任务，强调经过全党全国共同努力，去年下半年以来我国经济增长明显下滑趋势得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头。同时，世界经济复苏将是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升基础还不稳定、不巩固、不平衡，国际国内不稳定不确定因素仍然很多，我国经济发展仍处在保增长的关键阶段。我们必须增强信心，增强忧患意识和风险意识，科学判断国际国内经济形势，继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，充实完善应对国际金融危机冲击的一揽子计划和政策措施，更加注重推进结构调整，更加注重加快自主创新，更加注重加强节能环保，更加注重城乡统筹和区域协调发展，更加注重深化改革开放，更加注重保障和改善民生，切实抓好维护社会大局稳定工作，有效防范各种潜在风险，善于趋利避害，积极化危为机，努力实现今年经济社会发展预期目标。
全会强调，做好民族工作，在新形势下把民族团结进步事业继续推向前进，对维护和发展各族人民根本利益、保持社会和谐稳定、实现国家长治久安和中华民族伟大复兴具有重大意义。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，加快少数民族和民族地区经济社会发展，广泛、深入、持久开展民族团结宣传教育活动，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
全会号召，全党要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，团结带领全国各族人民为把党和国家事业继续推向前进而努力奋斗，永远不辜负人民的信任和期望！（新华社）
●海外媒体对中共十七届四中全会的报道
▲香港苹果日报9月15日报道：中共开四中全会，北京赶绝异见人士
中共十七届四中全会今日在北京开幕。这是中共十八大交接班前最重要的一次中央全会。中央人事安排和反腐议题备受外界关注。有中共党内学者指，当局年年喊反腐，腐败却越演越烈，说明是口号大于实际。为保本次会议不受干扰，当局在北京大搞清城行动，赶走各类不受欢迎人士，连尼姑也不例外。
四中全会今日至周五（18日）在京西宾馆召开，聚集中共党内巨头，以及各省市自治区第一把手。由于会议涉及中共十八大人事组织准备，以及党内外高度关注的中共党内制度建议，备受关注。
关注习近平升军委副主席
当中人事安排的最大焦点，是有储君之称的中共政治局常委习近平（56岁），是否如外界所料，在本次会议进入中共中央军委，并出任军委副主席，为两年后接胡锦涛班作准备。
会议前夕，中共喉舌和学者纷纷放风，为会议造势。中共中央党校教授赵理文直接提醒外界，要从以下几方面关注此次会议：一是反腐败建设，包括回应外界要求中共建立官员财产申报制度等；二是党内权力制约，包括开放党内言论、加强党内民主监督等；三是官员选拔制度改革，要改变只看学历、不看能力的选官弊端。
中共中央党校前教授杜光昨接受本报电话访问时指，反腐败是四中全会焦点，但腐败已渗透中共肌体，中共年年都高喊反腐，不断出台反腐新举措，但腐败屡禁不止，且越演越烈，说明中共是口号大于实际。他认为，中共要彻底反腐就要从体制着手，开放舆论监督，开放党禁报禁，但这样势必触及甚至剥夺中共既得利益，\”我看他们（中共）没有走这一步的胆识。\”
为确保四中全会不受外界干扰，并迎接中共建政60周年的来临，北京公安今日起将安保级别从二级警备提升为一级警备，加强对北京的巡逻防范。今晚开始，北京市及周边六个省区大中城市街头，开始实施夜间武装巡逻。北京周边200多个进出京路口，今日起\”逢车必查，逢人必查\”，紧张状态堪比去年奥运会。
当局同时对京城进行大清理。有在京的政治异见和维权人士称，当局近来对他们的看管\”比六四前夕更严厉\”，警告他们不得惹是生非，\”否则不客气\”。一些户口不在京的异见和维权人士，近来陆续被押返原籍，其中广西籍维权人士王德邦，日前被北京公安和家乡来的公安强行押返桂林；当局还在上访聚集地架起铁丝网，意在阻隔和不让上访者滞留。
当局清城行动连出家人也不放过。原籍深圳、现居北京的27岁尼姑果实法师，昨突然接房东通知要她搬走，并坦告是应公安要求下驱逐令的。原名邹宜均的她昨对本报说，\”我两年前已在北京定居，除了出家前因官司上过法院，从没有任何违法行为，包括去年奥运会和今年六四，都没有逼我离京。我不明白，当局为甚么连出家人都不能容忍，他们的做法太神经质了！\”而藏族作家唯色，亦遭当局警告不要乱说话。
中共四中全会关注点
高层人事：习近平能否在本次全会入军委任副主席，事关中共十八大交接班问题
加强反腐：社会对建立官员财产申报制度反应强烈，但当局一直无正面回应
基层选举：中共一直高喊要推行县级基层选举，但一直无下文
党内民主：中共党内一言堂严重，推进党务公开、开放党内言论呼声强烈
▲英国广播公司（BBC）9月15日报道：中共召开全会讨论议题引起关注
中共十七届四中全会周二（15日）在北京举行，重点讨论共产党的自身建设，包括扩大党内民主和加强作为执政党的合法性。
但是在庆祝建国60周年前夕举行的此次会议之际，中国的少数民族问题，尤其是新疆问题，已经发展到了影响社会稳定的程度。
据中国国内媒体报道，北京公安局13日公开宣布，从星期二开始，把北京的保安从二级升为无战争状态下的一级安保，对所有进京车辆和人员实行逢车必查、逢人必查。
在如此紧张的氛围下，这一次会议的真正看点应该是什么呢？
香港科技大学社会学教授、中国政治事务评论家丁学良博士在接受BBC中文网的采访时认为，国际国内对全会的主要看点有不同侧重。
主要看点
丁学良说，国际社会的关注首先是习近平能否被任命中共军委副主席，而这一关注的重点不是从个人角度，而是从制度化角度。
如果习近平能够象十年前胡锦涛在江泽民执政时一样，在此次全会上被任命为党的军委副主席的话，就说明中共的制度化变得可以预测了。
按照国际标准，一个国家领导层的人事安排能否预测，是政治研究方面的重要指标。
国际关注的第二个看点，丁学良认为是对新疆等少数民族地区是否会出台重要政策和出现新的人事变动。
最近新疆多次出现影响社会稳定的事故之后，中央更换了乌鲁木齐的市级领导，但国际社会认为，这只是在找替罪羊。
丁学良教授认为，国内的看点肯定与国际不同，主要应该是公布政府官员财产的阳光法案是否能在此次全会上通过。
党内民主
十七届四中全会的重点是讨论中共的自身建设，最重要的应该是党内民主。近年来中共高层对此很重视，一直在讨论研究，但是这方面的实际进展如何呢？
丁学良认为，一个缺乏、甚至没有外部制衡的党，仅仅依靠内部推动民主化，即使方案的设计者有很多良好的想法，这条路能走多远，仍然不是乐观的预测。
丁学良教授提出中国共产党推动民主化进程中必须点化的他所称的三个\”穴位\”：
·全中国四千多个县级党组织的负责人，是否能做到都是普通党员无记名投票民主选举出来的；
·普通党员能否对党内的重要事务提出议案，这是每一个党员的基本权利；
·同级的干部能否对违反了党纪国法，或者作出大的错误决策的同一级党的领导人提出追究。
丁学良教授认为，如果不保证这三个\”穴位\”的点通，中国共产党的民主仍然会是脆弱。
▲美国之音（VOA）9月15日报道：中共中央开全会习近平有望进入中央军委
中国执政的共产党精英星期二召开每年一次的中央委员会全体会议。在这次中共第十七届四中全会上，显然已被定为国家主席胡锦涛继位人的习近平预计将巩固自己的权力。
外界推测副主席习近平将在本次会议上被任命进入权力庞大的中共中央军事委员会。进入中央军委将让习近平在2012年成为接替胡锦涛的第一人选。如果中央委员会不在本次会议上批准习近平进入中央军委，那可能显示中共领导层在由谁继任胡锦涛的问题上意见不一。
拥有204名成员的中共中央委员会召开的这次全体会议为期四天，大会正逢共产党10月1日建立政权六十周年前夕。官方的新华社说，与会者将讨论一份有关党的建设的文件草案。
▲美国之音（VOA）9月16日报道：央视四中全会当晚播放政论片强调不搞多党制和三权分立
中国官方的中央电视台在中共17届4中全会召开的当晚黄金时段，播放政论性专题节目《六个\”为什么\”》，解释中国为什么不搞\”多党制、三权分立\”，声称西方的民主、自由、人权，不会给国家和人民带来福祉，如果引进和盲从它们，必然会给国家和人民带来灾难。中国问题观察家认为，CCTV选择这个时机播出反西方民主政治的政论片，对研究中国未来的政治走向有深刻的含义。
*黄金时段连续六天播出*
据中国媒体报导，《六个\”为什么\”》这部政论片是由中共中央中宣部理论局组织、中央电视台制作，将从9月14日晚八点开始，连续6天播出。
此前，中共中央机关报《人民日报》刊发了《六个为什么》的系列文章，并结集成书，要求各级党组织学习。中国观察家注意到，中央电视台的专题节目，基本上是依据人民日报的系列文章为蓝本制作，除了一些套话和老生常谈之外，其中最值得关注的是第三个为什么，也就是，为什么不能搞\”三权分立\”和第四，即\”为什么必须坚持中国共产党领导，而不能搞西方的多党制\”。
*带来灾难*
人民日报的文章声称，新自由主义、民主社会主义，以及西方的民主、自由、人权，不会给中国和中国人民带来福祉。如果引进和盲从西方的民主自由人权，必然会给国家和人民带来灾难。人民日报的文章不但用最近的金融危机来证实西方的新自由主义行不通，还耸人听闻地说，\”苏联、东欧等一些国家的执政党放弃社会主义道路，搞民主社会主义，不仅没有出现繁荣，反而导致了亡党亡国的结局\”。
中国政治评论员牟传珩在《北京之春》上发表发表文章指出，中共再次祭出正统马列主义的大旗，是因为最近中国社会矛盾越来越尖锐，要求民主自由，维权的呼声响彻全国，对共产党的执政地位形成威胁。
*对零八宪章的反击*
牟传珩在文章中分析说，最近以来，中国社会贫富对立、官民对抗，恶性公共事件频频发生，民愤四起。在这一背景下，中共党内外思想界理论界空前活跃。\”路线斗争烽烟迭起，政治形势诡秘多变，党内派系纷争不止\”。去年年底，在民间社会反腐败、要民主声浪不断之际，《零八宪章》应运问世，一石激起千重浪。并由此导致了2009年3月9日全国人大常委会委员长吴邦国向人大做工作报告时宣示\”两个绝不\”：绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、三权分立、两院制。国内官媒随即纷纷跟进，掀起一场\”火药味十足的反对在中国确立普世价值的浪潮\”。
牟传珩认为，这是中国共产党为挽救合法性危机发起的新一轮核心价值全民政治大洗脑运动的背景与目的所在。
*政治大洗脑*
不过，很多中国民众对这场所谓全民政治大洗脑运动不以为然。有专家指出，在当今中国，几乎没有人还相信所谓马列主义的\”世界观、人生观、价值观\”。人们早已厌恶官方政治宣传，任何革命情结、理想主义都难以再唤醒人们的热情。
有的中国网友在互联网上发表评论说，媒体反复强调，中国只能实行马克思主义。但是毕竟马克思主义不是专门为你中国设计的。如果说西方的民主制度不适合中国，那么来自西方的马克思主义也适合中国吗？
*马克留给德国，主义送给中国*
还有一位网友说，如果说马克思主义好，为什么马克思主义的发源地德国人民不实行马克思主义呢？马克思真是个大好人，他把马克留给了德国，把主义送给了中国。
还有一位网友提出了一个疑问：中共理论家说\”实践证明了资本主义在中国是行不通的—-难道台湾不属于中国吗？香港澳门不属于中国吗？\”为什么资本主义在那里行得通，在中国大陆行不通呢？
▲美国之音（VOA）9月16日报道：四中全会和国庆期间异见人士遭监控
中国当局在今年十一国庆前夕以及中共召开十七届四中全会之际，明显加强了对政治异见人士和维权人士的限制和监控。一些在北京的人士对香港媒体说，当局对他们的监控比\”六四\”二十周年期间更加严厉。
北京独立时事评论员王光泽对美国之音记者说，他在今年\”六四\”期间被当局关了十来天，从星期二开始又被安全人员全天二十四小时看管。王光泽说，北京现在戒备森严。他说：\”我看到的国贸附近的情况是，街面上的警力明显增多，流动巡逻岗哨明显增多，重要的路口有持长枪、短枪的特警在巡逻或守卫。\”
在北京以外的地方，当局也收紧了对异见人士的控制。因发表批评政府言论蹲过八年监狱的山东大学退休教授孙文广说，当局最近又加强了对他在行动上以及网络通讯方面的控制。他说：\”从八月二十九号开始，到九月三号，一直是监视居住。有公安车，出去要跟着。这几天不太明显，但是网络经常收不到，发不出去，这是经常有的事情。\”
和解智库大陆召集人王光泽
**异见人士：中共推动政改只是口号**
中共表示，这次四中全会将讨论如何提高党的建设，探索政治改革的道路。担任中国和解智库国内召集人的王光泽说，他欢迎中共提出要提高党内民主化，但是当局打压政治异见人士、疏远党外公民团体的做法，显示中共推动政治改革、打击腐败的宣誓可能又只会停留在口号上。他说：\”我们没有看到任何这样的互动。它完全是在安保非常严厉的状态下，跟社会各阶层缺乏充分沟通的情况下召开的一个会议，完全是一个闭门造车的会议。\”
**孙文广：不要对习近平存幻想**
据媒体广泛报道，这次四中全会预计会为国家副主席习近平成为中共下一届最高领导人铺平道路。政治异见人士认为，人们不要指望习近平接任后会大刀阔斧地进行政治改革。退休教授孙文广说：\”因为习近平这个人的表现现在看不出。从他在此期间所发表的言论，看不出他有什么政治改革的表示或意向。他会不会象人们说的那样换汤不换药，现在不知道。\”
**董建华盛赞中共建政成就大**
前香港特区行政长官董建华对中共建政六十年来的成绩表示赞赏。他星期二在香港美国商会午餐会上说，在人类历史上，从没有一个国家在如此短的时间内，为广大人民取得如此巨大的变化和成就。
▲法国国际广播电台（RFI）9月16日摘录法国报纸报道：中共确定接班人的中央全会
正在北京举行的中共十七届四中全会应委任习近平以关键职务，从而确定习近平为胡锦涛接班人的地位，为此，法国费加罗报驻北京记者拉戈蓝日就此撰文强调，中共领导层进行大举动。上述所提到的关键职务，指的是中共中央军委副主席一职，担任这一关键职务则意味着被确定成为胡锦涛的接班人。
费加罗报接着介绍说，中共未来的领导人和国家元首进入这一战略性的委员会至关重要，原因是中央军委是中国权力的核心。1999年胡锦涛在成为中国头号领导人之前的三年走的是同一条路。在两年之前，就已经证实习近平是颗扶摇直上的政治明星：2007年，像胡锦涛一样，习近平进入中央政治局常务委员会，中国权力名副其实的中心。中共中央政治局常务委员会仅有九名成员组成。
费加罗文章继续分析指出，习近平耐心地攀登直达中共权力最高峰的每一个阶梯，而且避免了阻止上升的任何闪失，但是习近平所承担的却是敏感的使命，众所周知，去年习近平圆满完成奥运组织工作的最后阶段这一重任；另外，习近平还是\”香港问题\”的主管核心人。现年56岁的习近平属于人们习惯说的\”太子党\”阶层，其父亲习仲勋是中共元老之一。费加罗文章评论认为，如果习近平的任命遇到阻力，那便意味着中共权力高层发生特殊情况。
在中共权力高层当中，当前是寻求共识和适应的阶段，费加罗引述中国官方媒体的报导分析指出，在经济危机和社会紧张的挑战之下，中共中央两百零四位委员应就加强党的领导和改善党员的形象问题上进行辩论。
费加罗报文章接着写道，在中国的问题提当中，毫无疑问提到了没完没了的反贪腐斗争，因此，很有可能要迫使某些领导干部公布私有的动产和不动产财富，这些要求经常从因特网论坛上看到，并且已经在几个县市试点。但是，党内增加一些民主的想法也在形成，比如说，在地方的领导的选择问题上，多尊重基层的意见， 尽管这一作法仍有局限，但是毕竟已经开始尝试。
费加罗驻京记者拉戈蓝日文章最后写道，在仿佛引起北京紧张的新疆暴力骚乱后不久，在中华人民共和国６０周年大庆两周之前举行的本次中共中央全会比任何时候更加标榜团结和稳定的形象属于顺理成章。
▲英国广播公司（BBC）9月18日报道：中共十七届四中全会结束
中共十七届四中全会周五（9月18日）在北京结束。不过官方媒体并未公布习近平担任中共中央军委副主席的消息。
在此之前，媒体普遍预测中国国家副主席习近平将在全会中被推选为军委副主席，为2012年接替胡锦涛担任党和国家最高领导人做准备。
香港媒体报道说，大会通过了增补国家副主席习近平为中共中央军委副主席，这意味着正式确立习近平在2012年中共18大上的接班人地位。
据消息人士透露，有关习近平出任中央军委副主席的决议可能在国庆阅兵后在中央军委的扩大会议上才对外公布。
除了高层人事变动受到外界重视外，这次会议重点讨论了中共的自身建设，包括扩大党内民主和加强执政党的合法性。
许多猜测认为，会议讨论的党内民主的一个重要内容就是扩大目前进行的基层选举试验。
中共党员从1949年的440万增加到了现在的7,600万，因此中国政策学者普遍认为党的建设问题现在更加重要。
习近平本月在四中全会召开前在中央党校作报告中强调了提高中共执政能力，以及要中共适应新形势，新挑战的必要性。
反腐败
虽然四中全会讨论的焦点更多侧重于原则性问题，而不是具体的政策和规定，但中共似乎会在以下两个方面作出调整：首先是对付腐败问题，其次是决策透明公开，更加照章办事。
中共廉政建设和反腐败问题要想取得突破，取决于制度上做出改变。许多人认为，如果没有让中共官员申报财产制度的所谓\”阳光法\”，反腐败不会取得实质性进展。
实践证明，\”阳光法\”在世界范围内被公认为是从源头上遏制腐败的行之有效的办法，是作为反腐败制度的设计，这是世界各国反腐败的经验。
基层选举
分析普遍认为四中全会不会在党内民主问题做出根本性调整，但是中国官方媒体在会议前后一直报道中共在考虑扩大在基层的直接选举，逐渐改变过去指派各级官员的做法。
中国从1988年就开始进行乡镇选举，不同的地区进行了直接选举，秘密投票和公开计票等办法。基层选举试验先从人大代表直选，人大主席选举。之后发展到县镇政府负责人选举，但初期并没有涉及党内系统选举。
基层选举试验一致存在各种问题，比如选拔范围受到限制，高层官员干预，以及选举受操控和出现舞弊。最大的问题是，公众投票选举出的官员仍然要听命于未经选举的上级官员，实施上级既定的政策。
中共成为执政党60周年到来之际，中共各级干部普遍受到社会不信任甚至仇视。每年中国都发生成千上万起群体抗议事件。中共的统治和政治合法性受腐败泛滥和严重社会问题的重重挑战。
中共一直声称要走适合中国特色的民主道路，拒绝西方多党民主的模式。似乎中共试图通过将党内选举制度化，扩大党内民主，以此加强执政党的合法性，抵御多党民主模式的挑战，维护一党执政的地位。
▲联合报9月19日报道：中共七届四中全会不再按牌理出牌
中共十七届四中全会昨天闭幕，习近平未如预期被安排进入中共中央军委副主席，受各界关注。
在这次会议之前，北京曾传出三个信息，一是这次中全会，要单议题，成为唯一一次只讨论党建的中全会；二是中央军委的调整，全会只讨论不作决定，具体安排放到中央军委扩大会议上去做；三是这次全会有关党建的议题，焦点在党内民主上，本次全会也要就此做些试验。
这些信息，听到耳边，没人相信，因为按中共近廿年来形成的政治惯例，一届中共全国代表大会的中期，开端为下届做准备任务。来得最早的准备，就是组织准备。而组织准备的开动象征，正是四中全会中共中央军委组成人员的调整。
中共有「党指挥枪」的政治原则，但枪杆子里面出政权仍是根深柢固的政治伦理。所以两代领导人的交接，中央军委动得最早，中央军委主席的位子又换得最晚。所谓最高权力过渡，实际上中央军委是重要载体。
大陆的中央军委，国家中央军委和中共中央军委是一组人马、两块牌子。中共十七届四中全会，是按程序决定军委副主席的人选，以及增补中央军委委员。这一决定和增补，实际上是为下一届中央军委，搭起基本交接班子，由于最高领导人之早一点晚一点都铁定出掌军委主席，也由之构成了核心领导人交接的格局。
中共领导层的这一权力过渡和交接模式，是由邓小平、江泽民、胡锦涛这一代代沿袭下来。其中，江泽民的上台，是在六四后的特殊政治背景下，由元老协商出来的；胡锦涛的上台，是由邓小平隔代选出、长期备位的。
而新一届中共领导层中的新人，包含习近平、李克强等，是在中共党内民主的试验中，冒生出来的。所以他们从冒尖的突破口上，与上几代不同。
中共十七大前的小范围投票，选出来习近平等人进政治局和政治局常委，在无重大错失和特殊突发事变下，接班团队的核心格局，不会有重大调整。但中共十七届四中全会，不再按牌理出牌。
唯一可以做出解释的，是中共正图以扩大党内民主的办法，扩大社会民主，走中国特色的政治改革道路。中共最高领导层的产生办法、最高权力的过渡和交接，其实也是扩大党内民主的一个重要课题，其探索和求解，再按老办法，等于指定接班人，向全党交代不过去，新的模式，可能正由这次四中全会开端。
▲中央社9月19日报道：四中全会不宣布人事案：港舆论关注习近平前途
中共四中全会9月18日落幕，令人感意外的是，会议没有宣布人事案，这引起香港舆论关注国家副主席习近平的接班问题。在这次全会举行前，外界大都预料会议除讨论党内民主及反贪议题外，还会委任习近平出任中央军事委员会副主席，以确认他作为第5代领导人的地位。
外界所以有上述期望，主要是现任国家主席胡锦涛曾于第15届4中全会被委任为军委副主席，最终确定其第四代接班人的地位。因此，对于本届全会没有授予习近平军委职位，香港舆论深感讶异，并对事件有如下几种揣测：
一、本届全会议题重点是党内民主及反贪，不急于处理人事问题；二、当年胡锦涛被委任为军委副主席，是因为他此前已出任国家副主席多年，时间上已适合担任军委副主席，以确定接班地位；而习近平至今只当了两年国家副主席，有足够时间再作观察。
三、较极端的一种看法是，习近平的接班地位看来不稳固。据不愿具名的消息人士向中央社记者说，当年中共领导层挑选习近平为接班人，可能并非胡锦涛的原意，而是中共党内不同派系斗争的妥协结果。而现在胡锦涛的权力更加巩固，不排除会有某些新想法。
消息人士指出，如同香港某些分析指出，这次全会不一定要委任习近平为军委副主席，待五中全会也可以做。此外，四中全会确定接班人选只是惯例，并非制度上的规定。因此，习近平未获委任新职，不能就此完全否定其接任安排。
但消息人士表示，反过来看，如果习近平是中共集体领导层一致推崇的人选，且民望极高，中共方面也是可以把惯例化作制度，在这次全会上委任习近平为军委副主席。以此观察，本届全会不处理包括习近平的人事案，令人觉得事有\”蹊跷\”，也为习近平的接班增添了\”不确定\”因素。
▲美国之音（VOA）9月20日报道：中国民众对反腐新运动缺乏信心
在十七届四中全会召开之后，中共党内负责反腐的最高机构–中纪委紧接着举行会议，推出新的反腐措施，要求官员上报自己的住房、投资以及配偶子女从业情况。不过，一些民众表示，他们对中共反腐缺乏信心。
*中纪委吹响反腐新号角*
中纪委在公报中说，要加大查办违纪违法案件力度，严查领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，商业贿赂案件，以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。
在具体措施方面，会议要求官员上报自己的住房、投资以及配偶子女的从业情况，提出要加强对配偶子女均已移居国外的公职人员的管理。
公报强调，要保持惩治腐败的高压态势。
现在，反腐已经成为中共及其领导的政府的一项重要工作，几乎每次重大会议必提。在刚刚结束的十七届四中全会上，党建和反腐是主要议题。全会把反腐问题称为\”重大政治任务\”。
*学者认为中国式反腐制度流于形式*
不过，在听了这番高谈阔论之后，老百姓还是对中共反腐缺乏信心。无党派人士、法学博士范亚峰对四中全会未能推出会前媒体议论较多的财产公示制度感到失望。
范亚峰说：\”在公报里面没有写入财产公示。由此可见，中国民间，包括左派以及自由派，都非常看重中国广大民众的期盼很久的反腐措施–财产公示制度–在这个会议上没有得到突破。\”
范亚峰认为，现行的所谓反腐制度基本上流于空谈和表面文章，对于遏制腐败没起到应有的作用。
范亚峰说：\”所谓的中国创造的东西，到现在为止，证明是失败的，是不可能有效地遏制解决腐败。所以我们还是要尊重人类社会政治法律积累经年的成果，使用法治和民主来遏制腐败，来解决问题。\”
*民众置疑怎么贪官越抓越多*
一对来自东北的夫妇也表示，这些会议条文不管用。他们说，中共领导人胡锦涛和温家宝是好的，但是地方官员往往另搞一套、我行我素。
这位先生说：\”地方官员相当黑。中央有些事它不一定都知道。地方买官卖官特别严重。他为啥贪污腐败？就在这儿呢，因为他的官都是拿钱买来的。\”
他们说，官员和百姓之间的收入差距越来越大，有时甚至是天壤之别。
这位先生说：\”绥化地区，从县太爷到县委书记，全是拿钱买的。买个镇党委书记都行。我买个县长，花50万买的，我不搂它100万，我能够本吗？我的钱能白花吗？\”
这次中纪委会议特别提到，要坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。这对夫妇认为，中央虽然决心挺大，但是做起来难度也很大。
一位1955年加入中共的退休干部说，她弄不明白，为什么老抓贪官还是老出贪官。
这位退休干部说：\”老百姓最大的意见就是贪官不断地抓，但是贪官还不断地出。所以反腐很重要。还真没有什么好办法。其实每次都在抓人，怎么还是解决不了？\”
*小学生也想\”长大当贪官\”*
贪官不仅还在出，而且越来越年轻。据法制晚报报导，2008年，贪官平均50.8岁，比上年小两岁半。专家分析，年纪轻胆子较大，抵御诱惑的免疫能力也比较差，面对形形色色的物质诱惑，更容易走上腐败道路。
更让人吃惊的是，有的小学生竟把\”长大当贪官\”作为人生理想。南都网记者在广州小学采访，问一个6岁新生，\”长大想做什么\”，回答竟然是，\”做……贪官，因为贪官有很多东西。\”
一位在北京亚运村开超市的生意人说，腐败在中国已经根深蒂固，要想根除确实很难。不过，他对重庆市最近反腐打黑抓出一批涉案官员表示赞赏。他认为，今年中共在反腐方面还是取得了一些成绩。
这位先生说：\”整个来看，我觉得，今年的话，力度还比较深。像深圳呐，市委书记是不是也下马了？广东呢，政协主席不是也被双规了？今年，我觉得，比以往是要那个一点。\”
●专业人士的分析和评论
▲专栏作家林和立发表文章《中共四中全会胡锦涛备受压力》
胡温的任期到二○一二年的中共「十八大」，但中共惯性的党内权力斗争将于昨天揭幕的中央委员会第四次全体大会上爆发。表面上，胡锦涛与他的共青团派异常风光，且国家主席的御用政治化妆师，已悉心安排十月一日胡总在天安门主持阅兵典礼时，如何凸显他作为\”二十一世纪中国首位伟大领导\”的超然地位。但幕后的派系过招甚至廝杀，从年中已开始酝酿，随时会上演六国大封相！
难摆脱偏帮的指控
首先，非胡系的党内高层，包括靠近\”太子党\”以及上海帮的干部对团派长期垄断西北部省市的政治经济资源深感不满。毕竟一大批驻守新疆、西藏以及青海、宁夏与四川的党政要员都是团派分子或胡总的亲信。像新疆书记王乐泉与西藏书记张庆黎从九十年代已盘踞西北。对团派不利的是，从去年三、四月藏、疆爆发骚乱以来，占全国近三分之一的土壤好像越来越失控。
新疆七月五日的浩劫后，虽然胡总从意大利赶回国并亲自调动好几万武警平乱，而且上月更高调视察新疆各地以表示一切恢复正常；但马上又发生汉人与维吾尔族\”扎针党\”的肉搏，甚至有乌鲁木齐居民高喊\”王乐泉下台\”。但胡总处惊不变，只撤换了乌市书记栗智。但新书记朱海仑是老新疆兼王乐泉亲信！作为操掌全党干部生死权的总书记，胡总很难摆脱偏帮\”自己友\”的指控！四中全会除了会有中委对疆、藏的管治问题向胡派发难外，腐败问题，尤其是高干子弟贪污与\”垄断式经商\”也对胡总构成压力。
表面上胡温在\”十六大\”上台后加大了\”打虎\”，即拷打大贪污犯的力度，最近更每几个星期就有副部长级或以上的高官下马。但更关键的是，受到党内当权派眷顾的干部子弟与红顶商人照样\”寻租\”和大发横财！难怪已退休七年的前总理朱鎔基上月发表《朱鎔基答记者问》一书；其中最引人注目的是朱对近年廉政建设的质疑。《南方日报》上周发表评论员文章，引述朱的反贪名句：\”我只希望在我卸任以后全国人民能说一句，他是一个清官，不是贪官，我就很满意。\”该评论员毫不含蓄地指出：\”今天重温（朱的金句），再比照耳闻目睹的社会现状，不是就能感受到其中蕴涵的强烈现实意义吗？\”
胡温政策将受炮轰
当然，老朱对胡温政权的批评不限于廉政。曾主宰中国经济的\”朱沙皇\”对他前弟子温家宝处理财金问题的优柔寡断甚不以为然，这包括中央虽然大量投放资金救市，但获益的却是有特权的国控企业，与借炒卖利好消息而鹹鱼翻生的房地产大鳄；且北京亦不能阻止地方诸侯侵吞国家基建项目款项。值得注意的是朱内阁另一位副总理曾培炎最近亦异常活跃，当上了\”最权威智囊团\”中国国际经济交流中心的理事长。北京消息人士介绍，受曾培炎等上海帮\”遗老\”提携的中委将在四中大会炮轰胡温的经济政策，好戏还在后头！
▲专栏作家李平发表文章《中共四中全会吹大反贪泡沫》
今日闭幕的中共十七届四中全会，将通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这是中共近年通过的第三份党建文件。官方舆论早前大肆吹捧，指文件在中共党内民主及反贪制度建设方面将有突破。但是，由于中共坚持一党专政的体制，拒绝落实新闻和言论自由，反贪已沦为中共权斗的工具，四中全会的新文件，恐怕只是吹大反贪的泡沫而已。
早在2001年9月，十五届六中全会就通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，2004年9月，十六届四中全会又通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。但是，中国官场的贪腐问题越演越烈的趋势并未因此得到阻遏。
中共既有的反腐肃贪模式，是其自鸣得意的两手抓模式，即一手靠自建政前延续下来的整风运动，一手靠中纪委查案纠风。近年内地官员须人人过关的大型整风运动，包括1998年的\”三讲\”运动（讲学习、讲政治、讲正气），2006年的\”保先\”运动（保持党员先进性），去年至今的学习科学发展观运动。这些运动的成效如何？民间调侃，官员\”三讲\”是\”中午讲义气（喝酒），下午讲手气（赌博），晚上讲力气（嫖妓）\”，\”保先\”则不如\”保鲜\”。还有人总结出官员吃饭的科学发展：\”常与领导吃饭，升官是迟早的事；常与大款吃饭，发财是迟早的事；常与情人吃饭，肾虚是迟早的事。\”
至于中纪委，虽然在查办高官大案方面屡有作为，包括当年的北京市委书记陈希同、上海市委书记陈良宇，以及近期的广东省政协主席陈绍基、深圳市长许宗衡、广东省纪委前书记王华元等，但是，这些所谓大案的权斗痕迹太过明显，人们首先看到的不是中央肃贪的决心，而是清算北京帮、上海帮、广东帮的行动。民众讥讽，官员的情妇才是反贪的主力军，因为近年被情妇举报而下台的官员越来越多，包括解放军海军副司令王守业、陕西省政协副主席庞家钰等。
反贪必须以制度建设为根本，不能靠政治运动、不能靠查案办案，这是历史经验的总结，也是社会的期待。外界原本以为十七届四中全会建立反贪制度，以为会落实势在必行的官员财产申报制度。但是，最新的消息指，财产申报制度在配套措施、制度创立等方面还面临实施难点和阻力，因此，四中全会的决定不会提出财产申报的细则和实施时间。
由此可见，中共在反贪问题上只是越吹越响，正所谓一鼓作气、再而衰、三而竭，中共通过的第三份党建文件，还能带给民众甚么希望呢？就算有了财产申报、公示规定，但没有独立的核查及责任追究体系，对官员又能有多大震慑作用？惟有建立政党制衡、法律约束的机制，摒弃一党专政、党大于法的陋规，才能奠定反贪的基础；惟有落实新闻自由和言论自由，发挥舆论监督、网络监督的功效，才能确保反贪不流于空谈。
▲专栏作家未普发表文章《否定普世价值，中共集体向左？》
中共十七届四中全会将于今日闭幕。会上，胡锦涛大谈特谈民主和党内民主，会外，围绕著民主是不是普世价值，中国应当走什么样的民主政治发展道路，中央各路智囊争得不亦乐乎。这场延续近二年之久的争论，眼下由质疑和否定普世价值的政治力量，占尽先机。这一态势，正当中共各派为十八大卡位之际，显得波谲云诡、暗潮汹涌，中国的未来走向，因而格外令人担忧。
关于民主是不是普世价值，经济学诺贝尔奖得主、剑桥大学教授阿玛蒂亚??森（AmartyaSen），曾有相当精辟的论述。他于一九九九年在印度的一次讨论会上说，在整个19世纪，政治理论家们的热门话题是，某个国家是否适用于民主制，但是到了20世纪，他们发现，民主的适用范围扩展到具有不同历史、文化和富裕程度的数十亿人，民主正成为一种普遍适合的制度，一种普遍价值，如今某个国家是否适用于民主已无需判定，相反，国家必须通过民主制才能适应社会需要。这项花了100年的时间才逐步形成的共识，便是20世纪最惊人、最伟大的贡献。
在阿玛蒂亚??森看来，国情不同，文化不同，和一些亚洲政客主张的特殊的\”亚洲价值观\”，都不能成为否定民主是普遍价值的理由。但是在中国，这个被100年的人类发展所证实的普世价值，因为政治正确和政治制度正确的原因，却受到一些学者、智囊和政客的质疑和否定。
最有代表性的，就是社科院院长陈奎元去年率先发起的对普世价值的讨伐。陈奎元在去年7月的社科院改革座谈会上，批评温家宝随西方起舞，把西方主张的民主、人权及自由市场称为普世价值。陈奎元甚至直截了当地把温家宝的主张与图谋褫夺党的领导权力，搞和平演变挂上钩。陈奎元的副手副院长朱佳木近期发表在《当代中国史研究》的一篇长文，也批评温对自由、平等、人权等普遍价值的认同。
中科院是中国大陆的理论重镇，智囊云集。然而它的头号智囊对温的批评，即不是理论的也不是学术的，而是政治的，思想的。正当外界对陈奎元的发难感到奇怪时，中国官媒《人民日报》、《红旗文稿》、《求是》，《北京日报》和中共高层一些大佬，如吴邦国、贾庆林、李长春等，像走马灯似地陆续出台，用著同陈一样的语言，但比陈更斩钉截铁的口气，高调质疑普世价值，并宣告：中国绝不搞多党制，绝不搞三权分立，中国只能走中国特色的社会主义民主政治发展道路。
这么大动静地否定普世价值，到底目的何在？如果说陈奎元等讨伐的目标是温家宝、所谓的赵紫阳集团和任何有实质意义的政治改革，那么吴邦国、贾庆林、李长春等出台，就绝不仅仅是为了温家宝！因为温家宝已经偃旗息鼓了，温家宝及赞同普世价值的人已经势单力孤了。中共大佬联诀出台，其目的更可能是，即要在意识形态上占据理论制高点，抢夺中国政治发展的话语权，更要向胡温的接班人发出警告，任何改变中共一党专制的念头都不允许存在。
在这种政治环境的演变下，中共非常有可能在十七届四中全会之后，十八大之前，在意识形态方面集体向左转。聪明者如薄熙来，恐怕早就看出了向左转的政治风潮。因此他一到重庆，就布置大唱革命歌曲，大念毛泽东语录，然后向黑社会开战。如此风险小，收益高的几个不大的动作，就为薄熙来攒足了政治资本。薄现在可以光荣凯旋北京，进阶高层，甚至向习近平和李克强等中共领袖接班人挑战了。
有可能接胡锦涛班的习近平，如何就普世价值回应外界的质疑，引人关注。虽然他从未在正式场合有过正式回应，但他今天2月访问墨西哥时，谴责西方国家敦促中国改善民主、人权是\”吃饱了没事干\”，就已经说明他对普世价值并无好感。中国的政治发展，继续被这些对普世价值没有好感的人把握著、控制者，中国的前途何在？
▲专栏作家姜维平发表文章《四中全会能为人民做点什么？》
近日，据亲中的一家香港媒体披露，将于今年9月15至18日在北京召开的中共中央17届4中全会，将以推进党内民主建设为重要议题，以确立中共18大新一代领导集体权威的民主基础。由于此媒体的特殊背景情况，估计这应当被看做是北京高层的有意放话，以此试探香港及海内外各界对4中全会的期待与反应。我认为，就目前中共的表现与整体情况看，不会有更多新的变化与亮点，人们不必对它寄予过高的希望。
这家媒体引述中共高层人士消息透露，中共17届4中全会的议程，除了由政治局向中央委员会报告工作外，最重要是讨论通过推进党内民主建设的议题，同时也会提出高层人事安排，例如是否推选政治局常委习近平出任中央军委副主席、是否推选书记处书记令计划为政治局候补委员等。
我认为，讨论通过推进党内民主建设的议题，很可能将流于形式，因为无法想像一个执政党，在社会上搞封建专制统治，而在本党范围内会搞真正意义上的民主建设。不过，中共邓小平式强权人物的消失与胡温体制的弱化，可能会给党内的反对派造成一定的生存空间，但他们不论是哪个派别，做为一个共同的利益集团的成员，往往是\”关起门来争吵不休，打开门又团结一致\”，他们最终会在明争暗斗之后，达成表面上虚假的团结。未来的中共政局将是共青团与太子党的内斗不息，共享权力，而彼此势力的消长，将以反腐肃贪为筹码，鹿死谁手，决定胜负的许多不确定因素，将有待观察。这种充满变数的情况将会持续很长时间。17届4中全会是预演，2012年18大召开将是主埸亮相，所以9月的全会将只能显示端倪与轮廓。我认为有关习近平与令计划的人事安排都没有太大的问题。
显然，薄熙来也想挤进政治局常委的行列，进而在18大上再进一二把手，但似乎希望不大，一是与它人比较，他年龄偏高，二是锋芒太露，三是政敌太多，四是花架子太虚，但近日的打黑除恶在社会上影响很大，会为自已充分造势，但在党内得分不多，因为中共高层人士，都熟知官场内幕，对其声东击西，借钟馗打鬼的做法，并不认同。何况中共地方政权的黑社会化已很普遍，任其深入全面打下去，官员将人人自危，影响社会稳定。所以我对其政治前途并不看好。
这家媒体还指出，由于17届4中全会是中共高层，为下一届代表大会进行政治、思想和组织人事准备工作而召开的，所以全会的议题及进行的人事安排，都与中共18大的各种准备工作相对接，而中共18大的政治路线如何确定、高层人事安排怎样进行，都会在4中全会上看出一些轨迹和走势。这当然不错。
然而我认为，不论预先的安排多么精细，计划不如变化大，2012年前中国很可能要出问题，中共如果不进行政治体制改革，中国社会发生动乱的可能性较大，这从瓮安事件以来发生的维权运动日趋暴力化特点可以看出。我在今年4月29日接受美国自由亚洲电台记者谷季柔访问时，已预测分析了这个形势，明确提出了\”中国进入了撕裂状态\”的观点，尔后发生的\”石首事件\”与\”新疆事件\”，都是有力的证明。特别是从\”扬佳事件\”到\”通钢事件\”的发展过程看，社会矛盾的积累已达到爆发的临界点，人民群众对执政党的不满，不仅开始显现暴力化，而且由单人到群体，由弱势到强势，由汉人到少数民族，由内地到边疆，大有武昌起义般的星火燎原之势，8月11日发生的\”河南林钢事件\”既是新的佐证。8月20日发生的新疆\”扎针事件\”，9月2日至今仍未平息的乌鲁木齐人民抗议示威，再次敲响了警钟。
因此我认为，严峻的形势逼迫共产党必须改变，假如不改，社会将会动乱。动乱之后，中国将进一步走向分裂与军事独裁或军阀割据，而非民主与统一。假如共产党内能够出现赵紫阳式的领军人物，自上而下大刀阔斧而又循序渐进地进行改革，中国将避免震荡，和平转型，并有光明的前途。但目前还看不到这个希望。
不过，我已经注意到了，上述这篇报导的重要核心内容，其称，4中全会在推进党内民主建设方面有几个新举措，一是实行党务公开和党内重大决策征求意见制度；二是实行党内言论开放，营造党内民主讨论环境；三是改进党内选举制度；四是加快完善党内各项民主制度建设，包括党代会实行年会制或常任制、党代表任期制、全委会重大问题决策制、党代会下的决策、执行、监督的分工制衡制等。当然这些变化，与中共自身以前比较，确有进步。
但我认为，这些亮点显然过于笼统，空洞与流于表象，并未触及问题的本质。面对新的形势，共产党只有一条路才能自救：党内派别公开化与合法化，即象1993年8月10日的台湾国民党那样，先分离出来一个新党，与其它党派展开竟选，才会有可能重获作为。中共还必须开放党禁与报禁，提升基层民主选举的层次，实行司法独立与新闻自由，平反\”六四\”与法轮功，重启中国的民主进程，才能建立一个宪政民主的新中国。总之，我不愿看到任何人，包括共产党人在内，成为暴力中死去的陈国军。因此我要问：17届4中全会能为人民做点什么？
▲联合早报9月14日报道：中共四中全会将为接班程序拟定方向
随着党内个人权威色彩淡化，党内权力的承传必将更加倚重于制度化的程序安排，原任领导人的意志或\”指定\”对于接班人选的决定性作用将递减。
从明天开始，中国共产党的第十七届四中全会将在北京召开。
300多名代表中共中央领导层的中央委员与候补委员将在四天的会议里，听取政治局工作报告，并对新形势下的\”党建\”问题进行研究。
围绕四中全会的召开，中国主流媒体纷纷将党内民主、反腐制度建设、权力的制约监督以及扩大基层干部直选列为本次全会\”看点\”。但是受访观察人士认为，本次全会对反腐、基层直选等课题拟定实质性办法的可能性，并不让人乐观。
四中全会针对党内民主进行讨论的成果，反倒是可以期待。中共必须具体实行党内民主才能处理三年后\”十八大\”权力交接制度的安排，借重制度来为下一代领导人确定领导地位与权威。
中国人民大学政治学系教授张鸣受访时指出：\”四中全会一般都是为下一个全国代表大会做准备，下一个大会（十八大）将面对接班的问题，接班最大的问题就是程序问题，在现在的环境下，没有党内民主是不能解决的。\”
中共至今出现过四代领导人。其中2002年现任中共总书记胡锦涛的上任，被形容为中共历史上第一次最高权力的平稳过渡。不过，胡锦涛的接班人身份是在前领导人邓小平在世时明确，因此当年的交接也不乏\”权威认证\”成分。如今，随着党内个人权威色彩淡化，党内权力的承传必将更加倚重于制度化的程序安排，原任领导人的个人意志或\”指定\”对于接班人选的决定性作用将递减。
事实上，国外观察者更早也都指出，在中共不放弃一党执政的前提下，发展党内民主就是必然选项。从这个角度说，最高权力交接方式的制度化压力，将推动全党向民主化的方向演变。中共将在此过程中小心翼翼驾驭形势发展，以规避不确定性因素与政治风险。
至于四中全会的党内民主具体措施，有境外消息指出，新举措可能包括实行党务公开和党内重大决策征求意见制度；实行党内言论开放，改进党内选举制度与完善党内各项民主制度建设。
另一方面，在临近中共建国60周年大庆前召开的四中全会，也正面对严峻的外部压力，这包括这两年来此起彼伏，规模升级的群体性事件，边疆地区骚乱、政府公信下降与民怨加剧等。
党政高官的廉洁状况也不容乐观。国家行政学院科研部教授许耀桐最近接受接受官方媒体新华社采访时说，仅2008和2009两年里，就有陕西省政协副主席庞家钰、最高法院副院长黄松有、广东政协主席陈绍基、浙江省省委常委、纪检书记王华元、深圳市长许宗衡、天津市常委皮黔生等六位副部级以上干部出问题。
厅局级以下的干部，出现腐败现象的也不在少数。近期在扫黑行动中落马的重庆司法局长文强，就被曝拥有来历不明的上亿元人民币资产。腐败被认为是当前社会最深恶痛绝、也是最容易激起民愤的政治弊端。
因此，舆论界热切期待四中全会能够对反腐的制度建设做出更强力与具体的部署，例如推出和实现官员财产申报制度，制度化解决\”三公\”（公款吃喝、公车、公费旅游）消费问题。
不久前，与北京关系密切的香港《大公报》引述政情观察人士称，本次四中全会在反腐方面的动作将主要有二：一是有望听取中纪委对康日新、王华元两位腐败官员的审查报告；二是关于党建工作的文件中，将有专章部署反腐倡廉工作。
不过，展望四中全会的总体成果时，也有学者表示难以抱过高期望。
国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯受访时提醒，讨论中共的建设倘若仅有理论而缺乏实际内容，则意义有限。
汪玉凯认为，在涉及中国未来民主发展的路线与框架方面，2007年的中共十七大报告已展现过清晰的思路，提过非常好的目标。
十七大报告写明\”人民民主是社会主义的生命\”，还提出了\”三个四\”的目标：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；落实群众的知情权、表达权、参与权、监督权；基层要实现自我管理、自我服务、自我教育、自我约束。
汪玉凯说：\”四中全会如果能把十七大的改革目标稍微具体化，就超出了我的预期。\”
他认为，越敢于触动关键问题，中共执政地位将更巩固，中国政治模式也可能真正形成并得到外界认同。但目前的趋势显示，当局判断改革比不改革风险更大，因此选择加大力度维稳与控制，这一判断将导致风险加剧，维稳成本不断提高。
\”由于政治改革迟迟没有进展，老百姓从期望慢慢变成了失望，有些人甚至完全失去耐心。就如社会突发性事件，过去老百姓是为了争利，在一定的法律规则范围内争取利益。当老百姓利益争取不到时，就变成泄愤，泄愤最后发展成骚乱，最后还可能演变成动乱。\”
他说：\”这次会议如果能做到，哪怕只是像打强心针、兴奋剂一样，在官员财产申报制度或者\’三公\’消费方面出台几个具体措施提振社会信心，就算有成效了。\”
▲专栏作家未普发表文章《十七届四中全会，胡温能有新作为吗？》
以胡锦涛为核心的中共中央委员会，将于9月15日至18日在北京召开十七届四中全会。按照惯例，每一次全会都要解决一个核心问题。提高中共的执政能力是十六届四中全会的核心问题，推进党内民主建设则是本届四中全会的核心问题。
温故方能知新。今天，当人们谈论中共十七届四中全会及其使命，讨论胡锦涛会不会被\”按下了葫芦浮起了瓢\”的新疆骚乱搞得提前跛脚，猜测胡会不会在余下的任期内有新的作为，回顾并检验一下胡温当局对中共十六届四中全会提出的承诺到底实践了多少，是非常有必要的。
五年前，中共中央十六届四中全会上通过了关于加强党的执政能力建设的决定，\”决定\”说，\”无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权，通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。\”
这番现在听起来无疑是官话、套话、大话和假话的话，当年曾让许多海内外知识分子对中国政治进步开始怀抱希望，而刚上台不久，因处理非典事件而声名鹊起的胡温当局，也曾得到西方的一些中国通毫不吝啬地赞扬。美国著名中国问题专家蓝普顿（DavidLampton）在2005年年初接受媒体采访时说，他完全想不到，中国新一届领导加强执政能力建设的速度如此之快，竟超乎他的想像。
蓝普顿先生可能也想不到，在近两年里，胡温团队的执政能力在应对社会冲突和突发事件的挑战时，竟如此脆弱，甚至不堪一击。从西藏事件到新疆危机，从翁安骚乱到吉首事件，面对千差万别的危机原因，胡温当局的反映竟是不可救药地僵化、生硬和愚蠢。他们把西藏和新疆的动荡都说成境外敌对势力所为，把国内群体骚乱都归于不明真相的群众受一小撮坏人挑拨的结果，借此规避执政责任。
在野蛮执政、压制异议、操纵法律方面大有长进、在兑现\”科学执政、民主执政、依法执政\”的承诺上却鲜有作为的胡温团队，在十七届四中全会上，会有什么新的作为吗？
据说，胡温团队及其智囊对本届全会有相当恢宏的规划。特别是在推进党内民主建设方面，将有连串新举措出台，像实行党务公开、党内言论开放、改进党内选举制度、实行党代表任期制等等，甚至连官员财产申报制度也有可能出台。这些新的承诺，非常有可能像中共在十六届四中全会上的承诺一样，最终流于官话、套话、大话和假话。
因为这些看起来相当花俏的党内民主尚未出台，便被戴上了\”维护中央权威\”的紧箍咒。胡锦涛在六月份和习近平在九月初谈到党内民主时，都透露了这个意思。如今，\”维护中央权威\”在互联网广泛流传万里和曾庆红的讲话之后，似乎多了一层不寻常的意义。借著十七届四中全会，敲山震虎，不指名批评以\”老同志\”自居批评中共的中共元老万里、批评胡锦涛大搞文字狱的曾庆红，要求他们顾全大局，自觉维护中央权威，意思不外乎是，凡是损害中央权威的民主，就不能搞。如此这般，中共的党内民主怎么会有出路？！
总之，从十六届四中全会到十七届四中全会，不过区区五年，胡温执政团队已经今非昔比，今不如昔了。如果说当年他们还能以一种开放和自信的心态谈论民主、自由、人权等普世价值，那么今天他们就只有一种担心，担心中共的党天下会断送在他们手中。在这样的担心和恐惧中，十七届四中全会能有什么作为，胡温又能有什么作为呢？
▲德国之声9月18日报道：郑宇硕谈中共十七届四中全会：\”党内民主\”无法带来监督制衡
中共第十七届中央委员会第四次全体会议9月15日至18日在北京召开，官方报道的议题主要包括\”研究加强和改进新形势下党的建设问题\”、\”党内民主\”和\”反腐败\”。而中国问题观察家特别关注的是习近平能否成为中央军委副主席，从而为在十八大上成为胡锦涛的接班人作好铺垫。四中全会能否就新疆局势放出新的政策信号，也是会议的一个悬念。香港城市大学政治学教授郑宇硕在接受德国之声采访时对上述问题提出了自己的看法。
德国之声：中国以外媒体对十七届四中全会的报道中，都非常关注习近平能否成为中央军委副主席。您怎样评价中共高层在权力交接上的这一安排方式？
郑宇硕：中共领导层在没有民主选举的情况之下，希望通过种种方式，把领导人继承的过程，做得比较平稳，维持稳定性。他们期望政权和政策有平稳的持续性。
德国之声：如果习近平像外界预测的那样在本次会议上成为中央军委副主席，可不可以说他将成为胡锦涛的接班人？
郑宇硕：应该是这样的。大家都知道，早在上一代，就有一个提法，有这样一个安排，让习近平在2012年中共的第十八次代表大会上，接替胡锦涛出任中共总书记。过去一年里，习近平主要负责筹办北京奥运，甚至可以说他的成绩得到肯定。如果四中全会上他出任中央军委副主席，他在接替胡锦涛的权力继承安排上就更加稳妥了。也可能有其他的竞争者，但是真正能够统领党的工作，习近平同时也是中央书记处的常务书记，负责党的日常的工作。如果再加上军委副主席的地位，他将是在所有的竞争者中地位最突出的，可以说是在同辈当中占第一把交椅了。
德国之声：习近平是中共内部几大势力当中所谓的\”太子党\”一派。那么如果他接班成为总书记，是不是意味着胡锦涛代表的团派在权力交接安排上向太子党势力让步了呢？
郑宇硕：这个让步早在2007年中共的十七大上已经作出了。当时的确有这样的传言，说胡锦涛是支持李克强做他的总书记的接班人，但曾庆红等太子党力量否定了他这样的安排，推出习近平作为总书记的接班人。很可能李克强只是国务院总理的接班人。如果说是让步，也是比较早的时候就作出的，不是今天才作出的。事实上大家也知道，所谓的太子党在中国的政治经济影响力是非常大。这也反映出，在专制的政权里，既得利益者都为他们的家族安排好了后路。不但是在政治方面的发展，也在经济方面的发展，在政治权力上建立了一个差不多是垄断的地位。在经济上有这么一个说法，说中国的百分之零点四的家庭，占有了国内生产总值的70％。这些极少数的家庭，大部分也就是所谓的太子党的家庭。
德国之声：我们看到中国官方的报道说，十七届四中全会的一个主要议题是\”加强党内民主\”。您认为本次会议上会有一些具体的措施出台吗？譬如说在基层党委书记选举上实行无记名投票制。
郑宇硕：应该是有的，但也应该不是什么新意。所谓的\”党内民主化\”，主要的意思是这样的：自天安门事件以后，中共也不提什么政治改革了。他们所提出的基本上都是行政方面的改革。现在提的\”党内民主\”基本就是一条，就是维持党对政治权力的垄断。在党内搞民主话的用意，就是想保证各阶层的党的领导干部更重视民意，重视社会上对他们的评价。但基本上权力还是集中在党的手上。那么是否有具体措施呢？实际上在过去三十年里一直都有提，可能遭遇到一些阻力，现在再重新提出来。根据国内媒体的报道，大概可能会有这么几个具体的措施出台：第一个措施就是在各个层次的党代会，搞一个常任制，就是同级的党委书记，向同一极的党代表大会提交一个报告。代表们要对报告投票，如果对报告的支持率低于百分之七八十的话，那就说明有问题，说明这位书记在党内的支持率不高。还有一个措施就是很可能在党的基层组织民主选举领导班子，实行无记名投票。主要也是希望各个层次的干部比较尊重民意。
德国之声：显然这里说的党内民主和西方式的权力制衡式的民主有着本质不同。但是如果党内民主如果经过长时间演化，会不会形成一种\”准民主\”，即党内的确出现了能起到制衡力量的民主格局？
郑宇硕：谈不上制衡。譬如现在贪污腐败的情况非常严重，先不说推动民主和法治，就是利用媒体监督和各级人大会议制度去问责这些官员这两件事中共都不愿意做。中共不希望出现任何党以外的权力，所以就没有制衡。就是谈了十多年的财产公开制度都没有落实，我个人对出现党内制衡力量一点都不乐观。其实腐败问题的提出也与当前的形势有关。中共领导层还是非常清醒的，他们知道经济发展放缓，失业问题严重，贫富悬殊，社会矛盾和社会不满高涨，他们必须要针对这些不满，在打击贪污和整顿干部方面多做功夫。
德国之声：您认为四中全会会在新疆问题上有所讨论，反省一下中共的民族政策问题？
郑宇硕：我猜测新疆问题不是这次全会的重要议题。面对少数民族问题，党的领导层不是愿意把这个问题拿出来比较公开地谈论。我猜中共领导层还是以不变应万变，即一方面加强对西藏和新疆的经济扶助，争取当地民众的好感，另一方面是尽快地恢复安定的局面。
▲法国国际广播电台（RFI）9月20日报道：中国式腐败的源头在哪里？
为期四天的十七届四中全会已结束，中共全会提出，坚决反对腐败是必须抓好的重大政治任务。而香港港澳研究中心主任蒯辙元在最新一期亚洲周发表文章表示，最近中国好些地方官员违法参股，非法经营企业，谋取暴利。其实，中国已有《公务员法》明文禁止官员从事或参与营利性活动，国务院从二零零五年起就下令纠查，但查而不绝，至今为止越查越严重，大有泛滥成灾之势。
蒯辙元说，所谓官企，是指官员占有官股或参股经营的企业。这类企业表面看是集体所有制企业或民营企业，实质上是官营企业，大多集中在暴利性行业，尤其如矿业、娱乐业、房地产业等领域，或明或暗参与或庇护的官企更为普遍。有直接利害关系的官员或警察所控制或庇护的官企，往往都有恃无恐，甚至和地方黑恶势力狼狈为奸，为追逐暴利非法经营，事故频发，草菅人命。
文章说，官股、官企行为是一种官商勾结的官员腐败行为、商人不法行为，已成为社会腐败的高发区，事故频发的重灾区。山西、陕西、湖南等地接连不断发生的官股官企矿难事件，湖南等地严重污染事件，上海倒楼事件，以至重庆大范围、大规模官商黑勾结腐败事件，可谓举不胜举。官股、官企对国家利益和公众利益的侵害，对社会公正和社会公德的践踏，对市场秩序和市场公平的扭曲，对执政党声誉和政府信誉的损害，已到了令人发指的严重程度。
作者蒯辙元说，这是当前中国反腐败的一大难题，因为官股、官企腐败问题是一个全国性问题。地方官员无论涉嫌与否，为了自身的利益和仕途，通常都会官官相护，出了事也会大事化小、小事化了。这就是官股、官企腐败问题数不胜数、查不胜查，却又反而不查、查而不反，且查而不处、查而假处、查而轻处的关键原因。
文章说，很多被查处过官员往往异地再任新职或转任他职的情况却为常态。这是变相鼓励、包庇犯过犯罪。
文章还主张，中国建立官员财产公开与申报制度，推行官员财产阳光化制度，使官员本人及其工作﹑财产都置于制度、法规、舆论和公众的严格监督之下。作者认为，中国要建立官员权力约束制度，必须从制度上对官员的滥用职权、公权私用、权力设租、权力寻租，违规违法使用行政资源、社会资源、自然资源牟利的腐败行为严格防范和严厉制裁。作者说，中国应建立民主监督制度，尤其在官股、官企盛行和腐败高发区，加强民主和基层建设，使党员和公众自觉地、无畏地行使对党政官员监督的责任和义务。
▲美国之音（VOA）9月20日报道：舆论评说中共17届4中全会
中共17届4中全会闭幕，有舆论说，这次会议突出了共产党的反腐败决心，但是，会议并没有出台社会普遍关注的官员财产申报制。中国民间对中共这次高层会议的兴趣似乎不大，专家认为，这是中国公民社会发展，\”党天下\”弱化的迹象。
*关注习近平接班人地位*
历时五天的中共17届4中全会星期五(9月18号)在北京闭幕，会议公报没有提及高层人事变动，没说被看作胡锦涛接班人的习近平出任军委副主席，此前外界推测，他将在本次会议上进入权力很大的中共中央军事委员会，认为这将让习近平在2012年成为接替胡锦涛的第一人选。
报道说，如果中央委员会不在本次会议上批准习近平进入中央军委，可能显示中共领导层在由谁继任胡锦涛的问题上意见不一。不过有消息人士说，习近平出任军委副主席的事，可能在国庆阅兵后的军委扩大会议上公布。
*反腐败有言无行*
新华社援引中共中央党校教授戴焰军的话说，这次会议的一大看点，是高度强调反腐倡廉同党的干部制度的关系，会议提出了坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人机制，以提高选人用人的\”公信度\”。
不过，舆论对会议没有在社会普遍关注的官员财产申报制上采取实质行动很失望。北京学者陈子明说，因为财产申报制对官员限制太大，因此可能不敢真正实行，反腐败因此是\”只闻楼梯响\”。有网民说，中共在财产申报上迟迟不动作，不是制度不成熟，而是决心没有；财产申报和公示制国际上毕竟已有百年运作历史。
*民众对会议漠然说明什么*
除上述两个具体问题普遍受到关注外，民间对17届4中全会的关注比较淡，很多人并不知道北京京西宾馆召开了这次重要会议。北京民间经济研究所\”传知行\”所长郭玉闪解释这种现象时说：\”中国的公民社会已经发展起来啦。公民社会是可以与政治有一点脱节的；公民社会慢慢地将是大家生活方式的一种体现，并不一定特别在意政治上的这种人事变动；过去的经验告诉大家，对某一两个领导人抱有期望也好，失望也好，对社会也没有多大意义。\”
郭玉闪说，中国公民社会2000年以来逐渐有所发展，其依托的是互联网技术，全球化以及公民组织的建立，人们对共产党套话连篇的会议失去兴趣，但是并非不关注中共采取的实质政策，并且据此提出批评。舆论全会在官员财产申报上没有行动的失望，再次体现了这一点。
*中共应谈历史责任*
还有专家对这种会议能否推动社会进步持怀疑态度。中国社会科学院哲学研究所研究员徐友渔说：\”与中国以及国家有关系的事，可能不会通过这种会议形式，公开和透明地表现出来。会议表现出来的都是那些老生长谈，千篇一律的那一套，所以大家不会很感兴趣。\”
这位中国学者说，国庆六十周年，歌舞升平，辉煌礼赞之际，中共以及中共的高层会议，本应在重大历史问题上有所反思。他谈到了台湾作家龙应台最近有关1949年国共内战后中共执掌政权过程中，人民生命财产代价无比高昂的观点。
他说：\”中国人很习惯于歌颂一个政权，说这个政权多么伟大，而且把它说成是\’替天行道\’的政权，但是，这个政权更替的时候，所造成的人民的痛苦，由谁来负责呢？\”
▲德国之声记者采访香港评论员林和立谈中共十七届四中全会
中共十七届四中全会于本周五闭幕。会前，有关人事任命，党内民主以及所谓\”制度化反腐败\”和少数民族政策都是外界媒体关注的焦点。本台记者就此采访了香港中国时政评论员林和立。
德国之声：中共十七届四中全会本周五闭幕。您如何评价本次会议？
林和立：这是一次很重要的会议，因为历届的四中全会都是在领导人任期到一半时召开的，所以它有一个承先启后的作用。这次主题是所谓的中共党的建设问题。虽然中国今天的经济增长不错，应该可以达到8%的水平，可是社会不稳定因素也在增加，据估计，今年会有10万起群众事件，包括不久前在新疆发生的民族冲突，造成两百人丧生等等。此次全会主要在于提高党员，尤其是基层党员的执政能力，包括处理复杂的社会和民族问题等。当然因为贪污现象越来越严重，所以这次对于如何完善廉政建设，防止贪污腐败等也作出一些决定。
今天10月1日，北京庆祝中华人民共和国成立60周年，在此之前，中共要给民众一个交代，作为长期的执政党究竟有没有信心和魄力，解决尤其是贪污以及干部与群众的矛盾等问题。胡锦涛希望，全会有助于提升干部的执政能力。
德国之声：不少人对全会的议题之一、所谓\”党内民主\”十分质疑，您对此有何看法？
林和立：除了反腐和廉政建设意外，这是另外一个重点。但是我认为，全会的决定一方面提到要增加党员民主和其活力，另一方面根据中共的传统，要集中，也就是列宁在苏联早期时提到的民主集中制。民主与集中两方面是有一定矛盾的。到目前为止，虽然胡锦涛在2007年也提到了要加重党内民主分量，但到目前为止看不出有什么具体的方案。我们可能要等到明后几年，或是到2012年党的十八大召开时才能看出中共究竟在提升党内民主方面有没有什么新的举措了。
德国之声：据德新社援引中国官方新华社报道说，会议公报中指出，中共将对民族统一展开大规模的教育宣传活动。您对此有何解读？
林和立：过去许多年的中共全会都很少提到民族问题，因为自从毛泽东50年代派解放军到西藏和新疆后，民族问题好像就已经解决了。但是这两年以来，尤其是今年7月5号新疆事件，以及最近的不稳定因素等，令人十分不安。所以这次会议的重点之一放在了民族和谐方面。
我觉得，这也可以看作是，胡锦涛和政治局在某种程度上承认过去几年在民族和谐方面做得不太好。当然前一段时间因为新疆区委书记王乐泉从上一世纪90年代到今天也超过15年任期，所以很多人要求他辞职或是负起政治责任。无论如何在党内最高层的会议当中，胡锦涛承诺要在民族和谐方面多做工作。希望在今后几年，中央的西藏和新疆政策方面应该有些新的举动，从而化解汉族与藏族和维族间的矛盾。
德国之声：中国问题观察家尤其关注国家副主席习近平能否被任命为军委副主席一事，但到目前为止尚没有消息证实这一点。您认为这是什么原因呢？
林和立：原因很可能是，因为本届全会的主题是党的建设，所以人事安排不是全会的重点。我认为，习近平在十七大时已被定为胡锦涛的接班人，所以即使他目前没有被任命为中央军委党副主席也不影响他作为接班人的身份。距2012年十八大还有三年，他很可能明年年底才进中央军委。他还有两年时间充分了解军队事务。在2012年接任胡锦涛担任总书记，2013年出任国家主席以后，他可以再过一两年后担任军委主席。所以这不影响他作为胡的接班人的地位。
但同时我们也看到了另外一个信息，就是说胡锦涛也有可能像江泽民在2002年十六大的时候一样，虽然把总书记和国家主席的位置让给了胡锦涛，但江泽民一直把军委主席的位置保留到2004年9月份才交出来。所以胡锦涛有可能在2012年十八大以后继续当军委主席，3年5年的可能性都很大。假如胡锦涛在十八大以后继续担任军委主席的话，就没有必要这么早让习近平当副主席，也没有必要这么早就让他熟悉军队的运作。尤其是一般人也了解到，习近平与胡锦涛领导的所谓共青团派是不同的派系，习近平以前跟共青团没有什么重要的关系。也有可能出于这个原因，所以胡锦涛认为没有必要让习近平这么早就进入中央军委，担任这么重要的位置。
德国之声：本届会议除了党的建设之外，经济也是重要议题之一。全会的会议公报中指出，国际国内经济发展不稳定因素依然很多，保持经济稳定发展是首要任务。您认为中国未来在经济发展方面会有新的重点出台吗？
林和立：尽管本届会议在西郊宾馆开了四天，也提到了最重要的经济问题，但很明显拿不出什么新的具体的方案。中国经济在今后几年主要以投资拉动，刺激国内消费。到目前为止，美国和欧洲市场恢复的比较慢，影响中国的出口。所以中国经济拉动不可能像从前那样主要依靠出口，所以明后一两年，主要还是依靠中央从国库中拿钱出来，通过基本建设以及其他方面的投资拉动经济。总的来说，全会对于经济增长还是比较满意的。由于中国失业问题非常严重，一年需要大约2千万新的岗位，北京需要经济保持高增长的态势，才能保持社会稳定，因此在一两年内，中国国内经济不会出太大的乱子。
