有人说,政治改革死了,这要看从何说起。如果说政治体制自身那就没道理,因为政治体制改革自身根本没动,没动就没改革,没改革哪里有死的问题。如果 说政治体制改革死,还不如说政治体制死了,苏联东欧的政治体制死了。中国的政治体制就是从苏联搬过来的,对政治体制根本没动。党政是合一的,最高领导人是 接班的,意识形态是单一的,主导思想是不变的,民主只是形式的。三十年前是什么样子,三十年后仍然是什么样子,政治体制的基本制度和结构根本毫发未伤的情 况下,所谓的政治体制改革只是对原来的体制的修修补补,这种修补只能使原有的功能强化,而不是使原有的功能弱化,何死之有?

就拿邓小平在上 个世纪八十年代政治体制改革的内容来说有三个,第一是党政分开,第二是下放权力,第三是精简机构,其中党政分开是关键。三十年之后,我们仍然看见的是权力 高度集中的权力,这三项改革的基本内容并没有见到成效或收效甚微,但那个时候还有政治体制改革的要求,内有动力外有压力,政治体制改革还是体制内和体制外 的共识。从上到下到处看到人们对于政治体制改革的浪漫主义激情。可自从八九年之后,政治体制改革的外在要求得到压制,政治体制改革的内在动力得到控制或抑 制,体制内的改革人士被排空,从这个意义上说政治改革死了是说完了,政治体制改革从1989年就死了。

政治体制改革的死亡是伴随着市场经济 的发展而受到一些人的忽视的。邓小平1992年的南方谈话,使市场经济走上前台,市场经济的发展释放了一些政治体制所压抑的政治能量,那些在政治体制改革 中受损的人或难以在政治有所作为的人在市场经济中再一次找到了自己的位置,政治上的失利在经济上得到了补偿,同时也消磨他们政治体制改革的斗志和力量,市 场经济的魔力战胜了政治上的角逐,政治体制改革的死亡又在市场经济中获得了新生。人们终于发现在政治之外还有如此大的广阔天地,市场经济使得政治肥大症得 以消解,使社会的政治阶层得以分化,全民从政变成全民经商,正所谓十亿人民九亿商。市场经济带来的世俗化和功利化似乎把政治远远甩出正常的轨道之外。

从 1989到1999,从1999到2009,这二十年的过程是政治体制没有任何修为的二十年,也是政治在不断制造问题的二十年。政治体制内的人出现了短 视,以为发展的道理就一直硬,以为发展经济之后人民会陶醉于经济成就之中而不能自拔,以为西方人的经济人假设在中国就是一个软实力,人民一直不关心政治就 是最好的政治。于是追求经济发展,追求GDP,实现强国梦,就成为政治体制内之人的强有力的动力。对于政治体制之内的人来说,发展经济一举两得,一箭双 雕。既带来经济收益,又带来政治合法性;既带来经济发展,又能带来政治稳定;既转移了矛盾,又掩盖了矛盾。

但是,政治就是政治,政治的本质 不会变,政治总是一个“dirty game”(肮脏的游戏)。经济发展最快的三十年,也是问题和矛盾出现最多的三十年,也是权力惹祸最多的三十年。强征土地、强制拆迁、侵占私有财产、破坏 人权、两极分化、社会不公、政治腐败、权力滥作为、社会道德急剧下滑、人文精神丧失、黑社会盛行、宪法没有尊严、法律受到公然蔑视、对非政府组织、民间组 织的打压等等,所有这些都直接或间接地和权力有关,都是政治体制不改所导致的结果。所有的一切都有使人们的眼光再一次从经济转向政治、政治体制改革,而此 时,政治体制内中人成了既得利益者,他们改革的热情和动力已经全无,守住既得利益,维护既得利益就成为政治体制内中人的中心任务和神圣使命,再说外在的其 它社会主义国家的灭亡已经足够使他们戒惧,政治体制改革的内在动力荡然无存。

2009年是个例外,这一年是改革开放的三十年。无论官方和民 间都对三十年进行反思,在反思的过程中形成了底线共识,这个底线共识就是政治体制改革滞后。政治体制内中人的意识形态分子也重新举起了民主的大旗,大谈中 国发展民主的经验。这里的问题在于,在政治体制的框架没有变的情况下,在政治体制不是向前发展而是停滞不前甚至倒退的情况下,哪里来的民主经验呢?先有民 主,后有民主经验,这是一个常识性的道理。这个时候应该总结不发展民主的教训,研究不发展民主的风险。

政治体制改革死,但看在什么地方死, 泛泛说是没有道理的。在政治体制改革内在动力丧失的地方恰恰是政治体制改革外在压力强劲的地方。既得利益的侵权造成了失去利益的维权,既得利益的打压恰恰 形成了对既得利益的施压。这突出表现在两个方面,一个是群体性维权事件的此起彼伏,另一个是网络压力集团的兴起。

维权会使政治体制改革带来 强大的推动力和外在压力。随着公民社会的兴起,公民意识的提升,公民权利意识的提高,公民会通过宪法和法律维护自己的权利,会通过上访给权力者带来巨大的 压力,使权力者不得不面对权利诉求,不得不调整自身的权力边界,不得不退出原本不属于自己的权力范围。维权才是真正的政治体制改革开始,以维权作为基础的 改革不会死。

网络压力集团的强大舆论力量,并通过个案显示自己的成功也使得权力不得不正视民意。在网络上,我们看到了网民强大攻势和舆论, 在你是为党说话还是为老百姓说话、周久耕事件、邓玉娇案件、上海钓鱼执法事件、李庄律师案件、各种各样的群体性事件中,无不显示了网上压力集团的强大力 量。

政治体制改革并没有死,政治体制的外在压力不但不会使政治体制改革死,而且还会使政治体制发生质的改变,因为公民维权意识和网络的力量将会冲破传统体制的各个堡垒,促使新的政治体制的诞生。