内地民航业掀起一场前所未有的反腐风暴,多名民航高官先后下台。审计署在审计中国国际航空、南方航空及东方航空内地三大航空公司的财政报告时,揭发业界存有“航线协调费”的潜规则。航空公司要取得黄金航班时刻,需以巨款贿赂民航局官员,费用由数百万元至逾千万元不等。据悉,部分大型航空公司每年花在航线协调的费用就高达数亿元。
审计署于本月十三日发布国航、南航及东航三大航空公司○八年度的收支审计公告。报告指,审计发现三大航空公司均存在违规行为,并已向有关部门移送四宗涉及三大航空的涉嫌犯罪资料。消息人士透露,审计署在审计时,发现三大航空有数笔逾百万元的“航线协调费”未计入财务报表,从而揭发业界存有“航线协调费”的潜规则。
据悉,目前全国机场的航线和时刻申请,均由民航局和空管局负责审批。一名航空公司高层透露:“申请到航线只是第一步,更关键的是申请航班时刻。但一般对于热门航线及航班的申请,民航局的答复都是『没有!』要拿到黄金时刻资源,就必须通过其它途径。”
包机商中介角色如票贩子
所谓的“其它途径”,就是疏通民航局及空管局官员,或找包机商作中介。根据内地航线经营许可规定,各航空公司一般均有主要经营范围,如南航主要围绕广州地区,要取得北京航线则有一定难度,但包机商则没有此限制。“包机商就相当于票贩子的角色。”据一名航空公司内部人士透露,有民航局高官会将黄金航班时刻“藏”起来,再当作计划外的时刻判给包机商,包机商再与航空公司合作,分配收益。
该人士透露,在首都机场要获得黄金航班时刻,价格逾千万元,上海及广州则需数百万元。虽然费用不菲,但由于基本上回报率高达数十倍,故航空公司均愿意付款:“你市场营销做得再好,给你个凌晨两三点的时刻,不但卖不出票,还要自己搭油钱亏损。”
无话事权机场被边缘化
在航线协调的灰色交易,本该居于关键地位的机场却被边缘化。中国民用机场协会秘书长王健表示,机场在分配航班时刻方面没有话事权,致黄金航班时刻被内地航班垄断,长此下去,势必影响内地机场在国际航班的竞争力。