中国,作为一个迅速崛起的大国,其外交方略日益成为国际政治关注的中心。最近,美国的一位亲中国政府专家不无遗憾的评语,可以作为中国外交的成效的中肯评价.他的话大意是:中国人很能制造戏剧性成果;一九八九年“六四”屠杀后二十年辛辛苦苦地建立起的外交形象,在最近两年中一下子折腾光了。
挑战普世价值威胁人类文明
评价一个国家的外交,有四个领域和三个层面。四个领域是:安全、经济、人权和绿色话题.两个层面是:国际组织和双边关系.
在安全领域,中国已经是最让国际社会担心的能在未来挑战现有和平秩序的大国;中国袒护的北韩现在是最危险的战争策源地,北韩威胁的是人类经济和人口最密集的区域的和平秩序。在经济领域,人民币汇率、外汇结余、廉价出口、关税、盗版等是扭曲国际市场的最大因素。在人权领域,中国不仅是政治迫害、新闻和律师等方面人权灾难之最的国家,而且中国还是国际人权组织和机制中反对国际干预联盟的核心国家。在绿色话题方面,中国作为最大的发展中国家,按照现有的粗放发展模式,将对人类资源、环境、粮食等方面造成巨大的压力,地球无法支撑中国进入发达国家造成的效应;但中国现在必须维持高速发展模式,於是藉口反霸和反对不平等,杯葛现有的有关地球持续发展的国际合作。
在国际合作机制中,中国不顾国际关系基础性准则和大国的责任,完全从自己的需要出发,有选择地承担国际责任,并採取中国传统的东周和三国式的权谋手腕,连横合纵,软硬兼施,虚实相间,各个击破,搅乱各个国际组织按照既定功能和目标的正常运作。在主要的双边关系中,中国与周边国家在领土领海的冲突不断,导致周边国家都欢迎美国再回到亚洲;在与世界主要大国的关系上因利益和价值冲突不断,业已成为主要大国最头疼的国家。
为什么中国会给世界造成这么多的麻烦?而这些烦恼和麻烦也成为中国自己的烦恼。表面粗略地看,因为两个因素:世界经济危机和中国快速崛起。世界危机导致各国政策在国内选择的回旋余地减少,从而向外转嫁危机或寻求回旋余地的动机增强。这样不可避免增加国际磨擦。而中国快速崛起与历史上所有快速崛起国家一样,会在要求重新分配资源和地缘政治位势的过程中与此前的强国冲突。站在中国的角度看,中国要维持快速发展才能缓解内部矛盾,稳住大局。但是,从深层看,这些理由都不成立。危机虽然也导致其他大国之间有磨擦,但现有的国际沟通和合作机制可以避免恶性冲突;他们之间没有你死我活的猜忌。第二次世界大战后,日本和德国也曾快速崛起,并没有像中国这样引发别人产生社会达尔文主义式的担忧.
根源在於中国制度和外交文化
导致中国给世界造成麻烦并给自己造成外交烦恼的真实原因是,中国的制度和政府外交文化与国际社会的秩序不能兼容。今天的国际秩序是自由民主国家在战胜法西斯之后建立的,在社会主义阵营崩塌后成为国际社会和平交往的统一的架构。九○年代初,中国为了发展所需要的资金、技术和资源,表示愿意接受这样的秩序。国际社会知道,中国这样的内政国家不会接受这样的秩序,但寄希望让中国在国际社会中获得发展的实惠而接受这样的秩序,然后迁移到国内改革建立与国际秩序兼容的国内秩序。然而,二十年过去了,中国以暴力维稳劫掠大众并藉国际市场发展起来,度过了政治危机,但并没有改变国内制度。○八年金融危机又以党国垄断权力度过经济危机,开始挑战仍处於危机中的其他强国。国际社会终於看到,中国再次印证了过去的规律:没有自由民主的内政一定会与现在国际秩序发生冲突。
中国与世界正在走向全面的冲突:先由价值观开始,然后是经济磨擦,最后是军事碰撞。现在正在由第二阶段向第三阶段过渡,这是中国内政决定的。中国存在太多的问题,现有制度不仅不能解决问题,而且是问题恶化的制度性条件。只有粗放式快速发展才能缓解国内的冲突,而这就要与世界其他国家冲突。只有建立民主自由的制度,才能对内化解矛盾,对外兼容现有国际秩序并恢复信任。