中国政治改革 从党员公投开始

中共改革﹐首先要「坚持名分」﹐那就是为人民服务的纲领不变。改革开放﹐搞市场经济﹐与国际惯例接轨﹐生活方式﹑生產方式受外界影响﹐產生腐败并不奇怪。要害的问题是缺乏权力制衡﹐尤其是涉及发展方式﹑道路选择﹑执政方针这样的大是大非﹐如何保证为实现多数人的现代化而努力奋斗﹐坚持这个大方向不动摇﹐必须探索建立健全有监督﹑有制衡﹑有纠错机制的制度安排。既然多数人的现代化是大方向﹐政治改革的核心自然是发扬大多数党员的民主。非此不能巩固共產党的执政基础。

邓英淘表示，发扬党内民主﹐就是要发扬多数党员的民主﹐中国脊梁的民主﹐让他们有发言权﹑监督权﹑决策权。「五年一次党的代表大会﹐应当开成民主的大会﹔代表大会代表按地区﹐逐步扩大基层党员选举的比例﹐逐步减少上级指派﹔重大路线是非和方针政策﹐利用当代发达的信息技术﹐不用集中开会﹐完全可以率先试行实名制的全体党员公投」﹗

邓英淘还提出「系权制衡」论，主张中共党内三权分立。有了执政「期限责任」的基础﹐党内有派﹐三权分立﹐可以实现有效的权力制衡﹐通过派系更迭﹐不断自动纠偏﹐形成既有互动﹑监督﹑制衡﹐又能「轮流执政」的稳定结构。

邓英淘表示，既然多数人的现代化是一个需要探索﹑试验和反復实践的创新事业﹐歷史进程中﹐路线﹑方针﹑政策上﹐必然產生不同意见。战争年代﹐党内斗争时常具有极端环境压迫下的特殊残酷性﹐伤害了不少一心为党的好党员。和平执政﹐尤其是在全球一体妖魔化共產党的今天﹐必须深刻汲取过去的沉痛教训﹐彻底改变动輒扣上「反党」帽子错误做法﹐真正允许﹑认真听取不同意见﹐正面承认人以群分﹐承认党内不同倾向和派系的客观存在。

邓英淘说，党内民主逐步展开﹐发扬光大﹐必然產生鉅大而广泛的社会影响。发动党内政治改革﹐党内民主与社会民主之间﹐加上香港一国两制和臺湾统一﹐政体与国体之间﹐必然產生一系列的错综复杂的交叉互动。需要强调指出﹐我们不是为改革而改革﹐也不是理想主义追求公平正义﹐这裡不是一个简单的价值取向﹐而是一个非常现实﹑非常直白从而非常艰难的选择。