经过充分酝酿准备工作,备受关注的广东乌坎村2月1日举行了一人一票的村委会前期工程,选出11人组成的选委会,“乌坎模式”或许正在形成中。
对于乌坎村开始的民主选举进程,许多外媒给予了高度评价,甚至中国媒体也进行了正面报道和评论。
新华社报道说,“温家宝表态说,村民自治是村民委员会组织法规定的,是农民行使民主权利的重要形式,也是农村管理的重要形式。一定要保障农民的选举权利,坚定不移地做好村民自治和村委会村民直选。他又说,做好村委会直选,最基本的是要有严格的法律法规和健全的制度,同时要有公开、公正和透明的程序。因为没有程序的民主,就没有实质的民主。”海外舆论普遍认为,温家宝谈话时力挺汪洋进入十八大中央常委。
●乌坎村村委会选举工程启动,村民踊跃投票
▲自由亚洲电台(RFA)2月1日报道:乌坎村选举工程受关注
去年发生徵地纠纷引起全国触目的广东陆丰市乌坎村,周三举行史无前例的村委会选举前期工程,先选出11名选委员委员,在三月一日的村委会选举中负责监察工作。有选举专家认为,推广乌坎村的选举模式并不容易。(冯日遥报道)
2012年2月1日,乌坎村凡年满18岁的村民均可一人一票选出村委选举公证人,村民踊跃投票。(乌坎村村民张先生提供)
放了七个投票箱及设置划票区的乌坎小学,周三早上九时开放让村民前来投票。此次投票是为下个月村长选举的预选工作,凡满18岁的村民均可一人一票选出选举委员会11名公证人,由他们监督下月1日村委选举,确保公平公正。
村民代表张建城向记者指,有40多人竞逐11个公证人席位,其中非官员的村民有27人,村民对此次选举十分重视,因以往的选举不公,40年来村选举都是前村长陈舜意说了便算,财务更是从未公开,是次选举破天荒让村民当家作主,村民均对争回来的选举感到十分雀跃。
他说:“以前的选举,候选人都是被内定的,从筹备到监督选举的过程,均是由那些人一手包办,黑箱作业,村民连那些候选人的面都未见过,此次可以一人一票推选公证人,防止选举舞弊,是推进民主选举一大突破。”
放了多个投票箱及设置划票区的乌坎小学,周三早上9时开放予村民投票。(乌坎村村民张先生提供)
村民先选出11名选举委员会委员,再由他们组织下月一日的村委会选举,届时村长就会诞生,虽然村内已成立选举工作监督小组,张建城仍对选举造假存有戒心。
他说:“村委会成员选出后,可能会受到地方霸权主义冲击,我们当地一些有权有势的既得利益者,若他们被追究归还老百姓土地时,当中涉及太多利益问题,他们一定会设法从中阻挠,影响公平性。”
被乌坎村民视为维权英雄的已故村民代表薛锦波的女儿薛健婉向记者指,至今父亲的冤案仍未昭雪,当局坚持要家人接受薛锦波死于心脏病才获发还尸首。
薛健婉重申,会继续抗争下去,但她慨叹任何官员都信不过,祇相信她的表姑丈、已被委任为村党总支书记的林祖銮,为父亲讨回公道。
她说:“他(林祖銮)说过的事一定会做的,这段时间我们亦不敢再向他要求甚么,他为村内的事情已忙得连饭都无时间吃。我们会等一下,总之一定要拿回父亲遗体好好安葬。”
薛健婉指,村民在农历假期期间重新布置父亲的灵堂,现时每日均有村民到灵堂上香,村民均支持家人的任何决定,现阶段暂未有打算向当局提诉。
被村民视为维权英雄的已故村民代表薛锦波,每日仍有村民到灵堂上香。(薛锦波女儿提供)
大陆选举专家姚立法向记者指,当局给予曾经封村抗争的乌坎村村民一人一票选村委,甚至赞成设立选举委员会确保公平选举,可算是人民抗争换来的一个突破,很多村委已实行选举,但买票及卖票的问题严重,形同虚设,许多农民未能靠选票改变贪污局面,乌坎村是踏出第一步。
他说:“这次选举回应了乌坎人民的诉求,可以说是初步的成功,但农民对监督选举的意识仍很薄弱,缺乏外界包括专家及媒体的介入,担心农民会经不住利益引诱影响投票结果,一切仍有等监察。”
姚立法指,大陆地方选举舞弊存在多年,公平选举并不能立即化解农村的矛盾,但经济及政治的改革缺一不可,要走和谐路线便要有选举,若乌坎村的选举成功,中央可能会逐步将选举权下放至县、甚至是市、省,但步向全面普选路途仍十分漫长。
乌坎村去年九月爆发土地纠纷后,村民一直指村内没有民主选举,村干部私卖土 地,更一度爆发警民冲突,村民持续一个多月抗争,最后广东省政府介入,同意 在陆丰市安排下由村民自行选出村长。
截止晚上近八时,点票工作仍然未结束,总监票员杨色茂向在场媒体指,投票率已超过七成。按法律规定,投票率过半选举就有效,选委会成员按简单多数票顺序当选。
▲法国国际广播电台(RFI)2月1日报道:乌坎村民踊跃参选投票率超过84%
乌坎村民在村校广场投票选举村代表。2012年2月1日。
路透社Election workers help a villager (2nd L) put a ballot into th
乌坎村一个月前因为反抗地方官员强征土地而持续抗争引起国际舆论的关注,村民当时在全村人自行选举产生的临时村代表理事会带领下,得以与政府工作组对话,并迫使政府重新调查原村干部转卖土地,谋取私利行为。这个自行选举产生的理事会被看作是最近60多年来首个为当局承认的自选委员会。乌坎村此后的重新选举活动也因此而格外吸引世人关注。
广东陆丰乌坎村2月1日启动村干部选举的第一阶段程序,一人一票推选11名选举委员会委员,这11名选委会委员则将在3月1日,选出村委会和村长。
两周前,村民得以重新选举村党委,原临时村代表理事会代表林祖銮当选为书记。
据香港媒体《阳光卫视》记者自乌坎发出的推特微博,周三的投票活动,选民投票率超过84%。村里合资格选民七千余人,参加投票者有6242人。
而按法律规定,投票率过半选举就有效。
此前在维权活动中十分活跃的村民张建兴周三在其新浪博客兴奋地写道:“我们高兴的拿着选票,送进投票箱,让公平、公正、公开的选举,民主的选举在我们手上发生,这一切,让我叹出接近窒息的一口气!”
从这篇博文来看,“有武警官兵严关把控会场进出口“,但张建兴认为,这可以”让一些因个人利益而企图破坏选举的人无计可施“;
另外,许多居民表示,投票箱他们有生以来还是第一次见到。据说广东省政府动用了30万人民币,确保投票过程进行得妥善顺利。
▲德国之声(DW)2月1日报道:乌坎老百姓 今儿个真高兴
去年年底发生村民抗议事件的广东省陆丰市乌坎村周三举行有史以来第一次自由的直接选举,村民参与踊跃。这次投票产生的11名选举委员会委员将负责3月初举行的正式村委会选举的监督工作。
周三(2月1日)在乌坎村举行这一史无前例的自由投票之后选举产生的是村民选举委员会。据联合早报网报道,村民这次要投票推选出11名选委会委员,他们的任务是监督即将于3月1日举行的村委会正式选举。出于公平考虑,这些参加选委会推选的候选人必须声明,自己不参加村民委员会的选举,避免“既当运动员,又当裁判”情况的出现。
选举现场气氛热烈
德国之声拨通了村民陈良珠的电话,已经投下自己一票的他心情很好,说大伙都是抱着很轻松的心态去投票的。全村一共有大约7600名具备投票资格的村民,其中至少七成都参加了这次投票。预计本次投票结果将于周四产生。他向记者介绍道:
“我们这次是给35个候选人投票,其中有自我推荐的,也有别人推举的,从他们当中选出11个人来,等3月1号去监督村委会的选举。”
陈良珠还告诉德国之声,投票现场吸引了大量媒体记者前来采访报道,主要是国内媒体,其中有两家香港媒体开始被拒绝入场,后来在村民的抗议之下,也得以进入选举现场采访。此外,上级政府还选派了几百名警员到投票现场维护治安。
去年年底,乌坎村民由于对村委会腐败、非法变卖土地不满,举行上访和集体抗议活动,其中参与维权的村民薛锦波在被警察带走之后在派出所异常死亡,引起了村民的更大愤怒,乌坎的紧张局势上升到顶点。这一事件引起了国际关注。之后,上级政府出人意料地对村民做出了让步,基本满足了村民的主要诉求,带领村民维权的领袖也当选为村党支部的书记。
民众力量的罕见胜利
关注乌坎维权案例的律师刘晓原在接受德国之声采访时指出,该村之所以得以实现自由、直接的选举,还是和村民的维权运动密不可分:
“如果没有’乌坎事件’在前的话,我想他们的选举恐怕还是会受到各方面的干扰和干涉。当然我们希望,不光是广东的这一个村,中国大陆的其它地方村委选举也能严格按照相关村民委员会组织法的规定,以使得选举产生的这些委员能够真正代表村民的意愿。”
刘晓原认为,乌坎的案例充分体现了“民众的力量”,但其实他们要求的也只不过是现有法律赋予他们的自治权利。但愿乌坎能开个好头,从最基层逐步推动民主化。在中国的体制中,只有村一层的干部是直接选举产生,乡以上直至中央都是间接选举。刘晓原表示,希望通过村民自由选举产生领导这一机制的真正付诸实践,来为更高层级的直接选举摸索一些经验。不过这一良好的愿望能否实现,就是另外一个问题了。
▲新京报2月2日报道:广东乌坎村民投票选出11人选委会
16时许,计票员在教室外公开唱票统计选票。
上午,一位村民将填好的选票放进投票箱。
一位村民在露天摆放的“写票处”填写选票。
昨日上午,村民在“秘密写票室”里填写选票,这是乌坎小学的教室里用红布隔开的隐秘空间。
本组图片/本报记者吴江摄
■ 现场
志愿者为不识字村民代写选票
昨日23点,票数统计完毕,张水妹、洪天彬等11人当选,其中仅吴真一人为女性,最高票张水妹2069票。他们将成为乌坎村选举委员会成员。这标志着乌坎村民选举委员会推举顺利完成。
18岁村民均有投票权
昨天,乌坎天气晴朗。一大早7点过,几个村民志愿者去完善选举会场的布置。
利用乌坎小学的教室,会场布置了十余个“秘密写票室”,还在室外增加了二十余个“秘密写票箱”。
原定早晨9点开始的大会,由于临时布置会场,推迟了10分钟。
9点10分,在升国旗、奏国歌后,村民选举委员会推选大会的主持人林祖銮宣布推选大会开始,并请村民“投出自己庄严的一票”。林今年1月刚刚担任乌坎村党总支书记。
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第12条规定,选举委员会的产生由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。
广东省工作组成员杨律师告诉记者,工作组曾给乌坎村选举筹备小组建议,以村民代表会议的方式推选选举委员会,但经过沟通,筹备小组还是决定以村民会议的形式推选。每一位年满十八岁的乌坎村村民经登记核实后都有投票权。
空白选票当众焚烧
10点过后,到场村民增多,开始排队领票、填写选票和投票。由于新一村(组)人数较多,在该组领票点前排起了长龙。
在“秘密写票室”前面,推选大会设置了一排桌子作为“选票代写处”,由乌坎小学的30位老师担任志愿者,为不识字的村民代写选票。其中一位杨水平老师上午11点前就代写了50余张选票,他说,选择代写选票的多是村里的老人。
推选大会总监票杨色茂介绍,除了筹备小组成员30名老师,筹备此次选举的工作人员超过50名,他们都是村里的热心村民,此外,部分中学生、外地的大学生志愿者也参与帮忙。
中午12点,上午的投票结束。14点,随着一阵鞭炮声,下午的投票开始。16点,主持人林祖銮宣布投票时间结束,并封投票箱。随后,剩余的空白选票被当众焚烧,以杜绝作假。
16点45分,从新一村开始开箱验票、统计,并唱票。
【特写】
18岁选民“晒”选票
昨天的选举,是乌坎村相当一部分村民第一次投票。26岁的村民朱启捷在广州的一家外贸公司工作。本来原定初五回广州,但为了这次选举,他把归程推到了2月2日。“我们要选举一批真正为乌坎做事的村领导。”朱启捷说。
45岁的张娘球腿脚不方便,她坐着轮椅,由丈夫推着来到投票现场。虽然出行不易,但是她希望到投票现场“见见新鲜事”。
1月31日刚过18岁生日的林若元认为自己是“最幸运”的选民,他向周围几个17岁的朋友炫耀自己的推选证。但他更关注的是一个月后的村委会选举,他希望选举一个“有能力、能办事”的村主任。
推选大会总监票杨色茂说,村民选举委员会的推选十分重要,只有它的公正才能保证村委会选举的公正。这次选举令他看到了乌坎村民这么多的支持和热情,令他十分感动。
11位选举委员会成员将在未来一个多月内,组织乌坎村民委员会的重新选举工作,主要包括宣传动员,制定本村重新选举工作方案,审查登记和公布参加选举的村民名单、组织投票选举等。任期从推选产生之日起至新村民委员会选举产生并完成工作交接之日止。
▲中国青年报2月2日报道:乌坎选举现场:村民可在“秘密写票箱”中填选票
2月1日,乌坎学校,计票员在紧张地统计选票。 本组照片均由本报记者林洁摄
村民在选举现场咨询。
村民在填写选票。
本报广东陆丰2月1日电(记者林洁)今天,粤东一个小渔村的数千名村民参加了一场特殊的投票——广东省汕尾市陆丰县乌坎村的村民一人一票,推选村民选举委员会(简称“选委会”)的11名成员。在接下来的一个多月里,选委会成员将负责组织乌坎村民委员会及村民代表的重新选举。
上午9时,乌坎村党总支部和村委会重新选举筹备小组在乌坎学校举行乌坎村村民选举委员会推选大会。乌坎村党总支书记林祖銮宣布了选举的注意事项。选举委员会由11名村民组成,这11名成员不允许参加村委会选举。对此,林祖銮说:“这是为了确保即将举行的村委会选举公平。”
据介绍,选委会成员将从50名候选人中投票产生,这50人通过自荐和他荐的方式产生,须有贡献精神,并保证不参与村民代表选举。乌坎村具有投票资格的18岁以上选民共8222名,他们亲临投票或委托投票。
记者在观察选票注意事项时发现,每张选票最多只能填写11个人的名字,填写完毕后,还要将写有名字的一面向内对折后投入投票箱。
为方便村民投票,7个自然村的选举都集中在乌坎学校的操场上进行,村民们须拿着“选民证”在现场换取“选票”,填写完毕后投入“投票箱”。操场划分成7个不同的区域,与之配套的是每个自然村都有一个教室作为填写选票的地方,而且用粉红色的布隔成数个小空间。同时,村民还可以选择在操场另一侧的“秘密写票箱”中填写选票。这次选举选委会,按照分组发票、分组写票、分组计票的方法选举。
投票的时间是上午9时到下午4时,有些村民8时就开始排队进场,整个过程秩序井然。在乌坎村房子的墙壁或宣传栏上,随处可见“乌坎村村民委员会重新选举”的宣传材料,不仅通过问答的形式,详尽介绍了村民委员会发挥的作用和选举的工作流程,其中还包括了候选人如何产生及投票能否由家人代替等。同时,宣传材料还呼吁广大村民积极报名参选“村选委会”,“‘村选委会’的候选人应充分发扬人民民主,由村民推荐”。
乌坎村7个自然村的村民必须拿着“选民证”,在现场换取“选票”,填写完毕后投入投票箱。
记者发现,乌坎村为此次选举投票做足了工夫,每个投票箱旁边有两名工作人员引导选民如何正确投票,还有35名老师作为“公共代写人”,给很多不识字的老人帮忙。在昨天召开的动员大会上,现场的工作人员就有100多人。
有村民告诉记者,上一次村委会选举整体无效,就是因为村选委会的产生不合法,村选委会的成员又参加竞选村委会。乌坎村此次重新选举村委会,采用“无候选人直接选举”的办法,避免让选委会成员“既当运动员,又当裁判员”。
记者在采访中了解到,“自荐”竞选“村选委会”的人,必须签字声明不参选“村委会”,并请村民监督。为了避免“他荐”竞选的人过多,报名参加者每人应征集到50名选民的签名支持。
乌坎村民张炳钗介绍,在推选前10多天里,村里的志愿者挨家挨户到村民家中进行选民登记,以便让村民能顺利参加投票,推选投票以不记名、不定候选人数的方式进行,以期达到民主与公平。
村民杨色茂说,这次的选举真正是一次公平、公正、公开的选举。
经登记以及最后核实,有6180名村民投了票,超过具备资格人数的半数,选举有效。
截至记者晚上发稿时,计票工作仍在进行中,选举结果预计在2日凌晨公布。
●乌坎村民主模式是否受到当局推崇?海外媒体谈乌坎村民主选举的意义
▲英国《金融时报》2月1日报道:乌坎村选举的意义
中国南方小渔村乌坎的村民们将在周三的村委会选举中进行投票。而这场选举对谁而言最为利害攸关?并非25位候选人中的任何一位。
对于中国最富裕省份广东省省委书记汪洋而言,这场极不寻常的中国民主试验的成败,可能对他的政治抱负产生重大影响。
去年,乌坎村数千名村民因土地纠纷爆发了抗议活动,导致整个村庄被武警部队封锁,乌坎村由此出名。汪洋决定不对抗议群众采取暴力镇压手段,而是承诺举行自由的村级选举,以安抚村民,此举起到了化解危机的作用。
但这种做法也给他树了一些敌人,他的政治对手们担心,此举可能引发全国其他地区的效仿。
在过去10天里,志愿者挨家挨户到村民家中开展选民登记工作,以便让7800名村民在周三参加投票,从中产生一个选举委员会。
从上世纪80年代末以来,中国就有了村级选举,但由于党员干部在农村地区把持着太大的权力,有资格参加选举的候选人往往要经过他们的审定,因此村级选举没有能带来人们所期待的民主。乌坎村选举的不同之处在于:它的成因是村民们要求撤掉一位涉嫌腐败、掌权数十年的党员干部。
汪洋在1月份召开的一次党员会议上表示,他希望乌坎为“改进全广东的村级治理”提供一个样板。
汪洋把选举视作中国农村群体性事件的一种解决途径,而一些较为保守的官员则认为,乌坎将是一段危险政治旅程的头一站。
“其他省份的官员们抱怨他开了一个可怕的先例。他们担心自己辖下的民众也会起来反抗,提出同样的诉求。”一位政协委员表示。
乌坎事件的起因,是在该村掌权四十年的党员干部薛昌数年来私自转让了660亩集体土地,事件在去年12月份进一步升级。根据中国社会科学院去年发表的一份城市发展报告,估计中国每年有300万农民在类似的情况下失去土地。
1月份早些时候,广东省会广州市郊区的一个村子发生了群体事件,游行者聚集在村委会门前。他们表示,是乌坎给了他们灵感,这与近几周其他群体性事件的抗议者说法一致。
由于此次选举关系重大,乌坎事件中那些20来岁、血气方刚的领头人眼下正谨慎行事。尽管他们在去年12月份的抗议活动中冲在最前面,但目前他们已把村级选举的临时领导权交给了以林祖銮(现年67岁)为首的老一代。30多岁的乌坎村民洪女士表示,示威活动中的年轻领头人们很愿意为筹备工作出力,但他们把选举事宜交给了更有经验的领头人。
“他们吃过的盐比(年轻人)吃过的米还多。”洪女士说道。
村民们设计了一套严格的选举流程,在周三选举中被选拔出来的人,将监督村民代表的选举。村民代表选举可能在2月份举行,届时将产生13名村民代表。接下来将通过选举产生村委会,时间可能也在今年春季。村民代表将对村委会的治理情况履行监督职责。
这套冗长的流程旨在防止前任村党支部书记薛昌大权独揽的一幕重演。“乌坎人清楚自己的诉求,这是好事。他们没有受到贿选者的诱惑,他们着眼于长远。”历史学家章立凡表示。
尽管如此,有许多地方还是可能出现问题,因为新选出的代表将必须解决许多棘手问题,比如把土地归还给村民,以及对村里一位颇具人望的领头人去年12月被警方拘留期间死亡的事件展开调查。这可能需要对一些党员干部进行惩处。“什么都还没有改变。我们必须看看这场选举能否解决我们的不满。”12月份抗议活动中一位性情较为急躁的领头人表示。
与此同时,一位人脉很广的政协委员对汪洋的冒险尝试给出了一个严厉的结论:“如果结果不是很好,他的政治生涯可能就到头了。”
▲英国广播公司(BBC)2月1日报道:分析:乌坎村选举对中国民主进程的意义
被国内外舆论称为“具有重大标志性意义”的乌坎村选举2月1日上午9点开始,下午4点结束,在这篇文章截稿时,点票结果尚未公布。
周三的选委会投票中,村民的投票率超过70%,按照过半有效的法律规定,乌坎村的选委会成员将按多数票顺序当选,在22名候选人中产生11名选委会成员。
这个新选出的选委会将负责计划中的将在一周后举行的村民代表和村委会的选举工作。
有人把乌坎村的此次选举称为“没有政治干扰的选举”,但乌坎选委会选举的自由度和公正性究竟有多大呢?BBC中文网记者电话采访了从去年12月22日就进入乌坎村观察选举进程的民间智库北京新启蒙公民参与立法研究中心负责人熊伟。
国内外媒体的不同待遇
熊伟说,肯定不能把这次选举称为没有政治干扰,因为政府对选举的管理仍然很严格,比如选举程序方面就都是由政府决定的。
他举例说,这次选举中的创新之一,是乌坎村民提出使用秘密写票箱,但政府却不准许,后来村民自己制作了十多个秘密写票箱,在投票时使用。
熊伟还告诉BBC中文网,尽管选举时国外媒体能顺利采访和报道,但国内记者的待遇却不同,他听说许多登记采访的记者在乌坎接到自家报社总部的电话,叫他们不要发表报道。
尽管只是有保留的自由度和公开性,乌坎选举仍然被广泛看作具有重大的标志性意义,包括中央政府在内的各级政府都对这一“村落民主试验”密切关注,所以它是否能引发中国基层选举的进一步改革呢?
能否形成“乌坎模式”
熊伟认为这将取决于中国的整体政治形势和各地领导人的改革决心。乌坎村的选举有些创新,如果当局能采纳这些创新,中国的基层民主选举就会有发展,否则就只是一次个案,具有一些示范作用。
去年11月底爆发的乌坎冲突事件,现在因选委会选举的顺利结束而获得阶段性胜利,而可能形成的“乌坎模式”能否减少今后的民怨和群体性事件发生,却是执政者和老百姓都真正关心的问题。
熊伟的回答很乐观,他说,旧的村委会是由上面内定组成的,它的决策不会经过村民的同意;而新的村委会是选举产生的,因此它必须向老百姓负责。
更重要的是,乌坎今后要建立一个以完善村民代表制度为核心的村民自治新机构,在乌坎村具有最大权力的将不是村委会,而是村民代表会议。
对于记者对民主选举程序能否持续的担心,熊伟认为是过虑了,他说,乌坎老百姓会尝到民主带来的好处,而且越来越多的乌坎村民懂得了更多的相关法律,所以民主选举程序将会在乌坎继续下去。
▲英国广播公司(BBC)2月2日报道:网民寄望乌坎村选举的宪政意义
广东陆丰乌坎村,因为2011年末的村民抗争而举世瞩目之后,本周再次成为中国内外关注的焦点。
2月1日乌坎村民推选选委会委员的过程,尽管没有中国官方媒体的重点报道,仍然经互联网使外界得以了解选举当天的细节详情。
署名WK张建兴的博客写道:历时两年10个月零28天,乌坎村在一张传单之后开始了一连串的抗争,直至今天,我们高兴的拿着选票,送进投票箱,让公平、公正、公开的选举,民主的选举在我们手上发生,这一切,让我叹出接近窒息的一口气!
划时代意义
乌坎村选举成为众多博客和微博的内容,许多网上言论都认为,乌坎会和当年小岗村一样具有划时代意义。
有网民写到:希望能像1978年安徽小岗村十八位农民在土地承包责任书上按下了红手印一样载入史册。
还有网民认为:大寨村、小岗村、乌坎村,中国特色社会主义新农村走过的曲折路。纪录下来,很有意思。
“乌坎,中国农村精英主导的民主实践,希望是民主之星火。”
“乌坎村的变革宣告中国政治体制改革“底层实践”的成功,也宣告所谓“素质论”“传统论”的彻底破产。乌坎的今天是中国68万个村的明天。安徽小岗村以经济变革改变了中国,今天广东的乌坎村将政治变革再度改变中国。”
生命代价
还有乐观的网民评论道:“乌坎选举”是一历史政治变革事件,是宪政治理的“试点”,而且不是领导的试点,而是人民自我立宪。
不少网民关注乌坎事件中的死者薛锦波,认为乌坎现在的选举是“他们用鲜血和生命换来的,无法推广的。不是只在微博喊几句就有用。”
更有人质疑乌坎今天的选举,“在乌坎历史上很有意义,但从全国范围来看,并不是什么重大的政治事件、历史事件。乌坎的选举,说白了,就是村民自治的落后生,在补课而已!媒体拔高乌坎选举的意义,我看是别有企图。”
“只要还存在乌坎村支部,乌坎就是失败了。”
▲自由亚洲电台(RFA)2月2日报道:乌坎准备普选 村民仍忧虑民主选举终落空
陆丰市乌坎村真正落实普选进程成为全国典范,受到中外媒体的赞赏,带领当日示威行动的杨色茂当选为选委会主任。但村民仍顾虑当局不守承诺破坏民主选举。(冯日遥报道)
乌坎村村民周三破天荒一人一票选出选举委员会11名公证人,全日有6千多名村民前往投票,投票率高达八成半,点票工作在深夜结束。村民代表张建城周四向记者指,名单由总监票员杨色茂宣布,11名当选人包括张建成的父亲及杨色茂本人等,均是村民心中威望很高的村民代表。
张建城指,初步选举过程顺利。但获村民信任的多名代表,下月一日村委会正式选举时的参选资格疑已被剥夺。他说:“镇政府在选举前后所说的政策变动很大,令我们很混乱,他们将政策多次推倒,指选举委员会公证人不能参加下月一日的村委选举,但当初他们将杨色茂等长老列入推选名单时,并没有这样说。现时我们正与镇官员博奕中,一定要搞清楚。”
张建城指,镇政府一直给予村民很大压力,在举行村委会选举前期工程时,当局一直不准村民召开村民大会,以致投票时出现混乱,村民对选举的认知不足,很可能会对下月一日村委选举造成影响,目前会全力争取尽快召开村民大会。
他说:我们已经感受到镇政府带来很大的阻力,杨色茂在很多村民心中威望很高,村民都信任他,若他因当选公证人而不能成为村主任,那空缺被空置下来,就可能会被以往那班贪腐领导补上,将对我们很不利。”
大陆选举专家姚立法向记者指,对镇政府指选举委员会公证人不能参加村委选举表示异议,根据大陆选举法,每名村民均有参选及被推选的权利,当局剥夺公证人参选村委属违法。
他说:“当局不能剥夺任何村民参加村官的选举,即使成为选委会的公证人,公证人亦可以自行退出不做公证人,然后参加村官选举。若当局指这些威望高质素好的公证人不能参选村官,这是违法,是欺骗老百姓,因农民都不懂法。”
▲英国广播公司(BBC)2月2日援引英媒:中国“反叛前哨的历史性投票”
《金融时报》周四(2日)在国际版上刊登关于中国广东乌坎村选委会选举投票的报道。
作者把乌坎村的这次选举称为“反叛前哨的历史性投票”。文章说,昨天7千村民中有5千多参加投票,投票率超过70%。
乌坎村数千村民去年底因不满村委会在土地转让过程中的贪腐行为,爆发了近两星期的抗议示威,引起国际关注。
自1980年代后期中国推出乡村选举制度化以来,村委会候选人通常是由上级领导内定的党员干部,或者是宗氏大家族的代表,独立候选人极少有机会在选举中获胜。
但星期三举行的乌坎选举投票却不同,它是因为村民们对当政者极度不满进行抗议之后,统治了乌坎村十多年的前村委会被省领导罢免,才有了乌坎的这次按得票多少获胜的选举。
在投票的前一天,乌坎村民还到村里的3个学校学习怎样投票的技术细节。
这次选举是乌坎事件的转机,文章举例说,因为参加示威在去年12月被警方拘捕的5人之一洪睿超,现在被选为选委会成员之一。
这个11人组成的选委会将监督乌坎村接下来要举行的村委会选举和选民代表选举。选委会候选人的年龄从20岁到60岁都有。
文章引述历史学家章立凡的话说,虽然乌坎选举避免了乡村选举中的许多弊病,但由于中国缺乏保障选举公正的体系,所以仍然不能肯定乌坎选举模式是否会在全国推广。
▲法国国际广播电台(RFI)2月2日报道:乌坎村民主选举成取经对象 评论指不可高估成效
广东汕尾乌坎村顺利以一人一票的「海选」形式选出村选举委员会,成功迈开「民主选举」第一步,虽然中国内地媒体冷处理事件,但邻近不少村镇人民均有前来观选,学习民主。可是,时事评论员程翔指出,北京政府不打压是次选举虽属好事和新发展,但村不属政权单位,若以此推论民主已进入政制,是言之尚早。
乌坎村因征地不公爆发斗争,最后由省级工作组和平处理下落幕,而村民1日以海选方式选出十一人的村选举委员会,选委会日后会选出村代表会议,是民主选举初体验,该村选举因而被视为「新农村民主运动」。但当局显然不想有关经验过快、过大地影响国内其他地方,部分省市级记者未能到场采访或报道,只有中新社和新华网等中央级传媒作有指导性的报道,而国内主流报章2日亦没有报道乌坎村的选举,包括广东省的南方报系,形成报道国外热、国内冷的现象,亦可便于控制事件的论述权。
但冷处理阻挡不了民众对民主选举的好奇和渴望,现场采访的记者发现,龙光村、崎砂村、白泥村、古围及上围等附近村镇都有村民来观选,还做笔记,状似取经,一名白泥村民直言感到羡慕;一名形容是次选举富有历史意义的崎砂村村民指出,特意与几名村民驾车前来取经:「说不定将来崎砂村都有民主投票」;更有古围村民欲仿效乌坎模式解决该地的非法征地和贪污问题。
中国网站的讨论亦颇多,有网民认为,这次只是将过往的农村自治政策拨乱反正,一切均在法律允许的范围内进行;亦有不少网民感到雀跃,在观看网上报道后建议,人大代表选举也应参考使用。显示乌坎模式的影响正在扩散。
不过,时事评论员程翔指出,海选村的选委会在其他村落亦有发生,但官方在各国瞩目下而没有打压,并加以承认,是一个新发展,但村不属政权单位,乡才是政权单位的最底层,所以不能对乌坎模式太过乐观。
村选举在中国发展已有近三十年历史,但要发展至上一级的乡,却受到巨大阻力,至今未有进展,程翔预期,以中国农民「只反贪官、不反皇帝」的性格和思想,亦难以想象乌坎模式可以马上推广。他认为,只有中共感受到危机感才会推广民主,但以中国老百姓的民情,很难想象短期内会出现台湾蒋经国式的领导人和平开放政权模式。
熟悉中国法律的香港学者王友金则期望,透过公正选举化解农村矛盾,达致和谐维稳,但中国民主道路仍将是漫长的。
1日的村选举委员会只是民主选举的第一步,更重要的是,乌坎将建立一个以完善村民代表制度为核心的村民自治新机构 – 村民代表会议,而非光是村委会。按总监票员杨色茂说,一星期后会推选村民代表,村代表将参选3月1 日的村委会选举,在选委会监督下,公正地选出正副主任在内的村委会,然后再组成村民代表会议,以决定未来的重大村务,令村主任不再大权独揽,杜绝卖地贪腐。
▲自由亚洲电台(RFA)2月2日报道:乌坎选委结果出炉 外界盼中国有更多乌坎
受外界关注的广东汕尾乌坎村选委会成员推选结果出炉,投票率超过八成,外界祝福乌坎并希望有更多的乌坎,直到一人一票选出国家最高领导人。
广东汕尾乌坎村选委会选举在外媒和民众、网民的关注下星期三下午四点结束投票,4点45分从新一村开始开箱验票、统计并唱票。据乌坎村选举筹备小组统计,约7800名合资格选民当中,共有6242人参与了投票,总投票率超过八成。而空白选票被当众焚烧。到当天晚上十一点选举结果公开:因保护土地而遭到当局迫害的张建城和洪锐潮的父亲双双入选。张建城之父张水妹得票2069,洪锐潮的父亲得票1812票第二名。此外还包括卢本秋、吴炳枝、孙焕松、蔡义涛、杨银桥、杨金朝、李炎森、杨色茂及庄汉深。
他们将组织进行今年三月的乌坎村委会选举,并监督下个月的村民代表的选举,届时将产生13 名村民代表,村民代表将对村委会的村务工作情况履行监督职责。
张水妹星期四向本台表示:(原先选上的人)其中吴真退出,后来第十二名的楊色茂補上,他是正主任,我是副主任,我们会以真诚和正义的态度监票。
周三晚上九点,中国新闻网以《广东乌坎村民投票推选11名选举委成员》为题率先对乌坎选举进行了简短的报道。随后网易新闻网,凤凰新闻网,雅虎资讯,以及新京报,中国青年报也随后对此进行报道。不少网民说,这是广东改革派官员在政策上有所开放的结果。中国政法大学法学院副院长何兵在微博上表示,他一直看好汪洋原因有两个::一,不打压媒体;二,不打压乌坎。
但是据不少亲临现场的外媒记者反映,当地官方还是给了媒体和村民很多限制。香港《苹果日报》与《东方日报》两家媒体的记者,起初被当局拒绝办理采访证明,引发围观村民强烈不满,在抗议之下,两家媒体最后都被允许入内。此外,部分村民也对每次只允许50名村民入内的做法表示不满,在现场数次出现小骚动。
无论如何,乌坎村村民冲破层层险阻还是实现了民主选举的一个创举。在外界看来这是具有重大历史意义的成功。不少人为乌坎人民感到高兴并为之祝福和欢欣鼓舞。中山大学政治与公共事务管理学院教授郭巍青周四凌晨1点发微博表示祝福乌坎,他还说“我觉得这是一个转折点,标志着乌坎村从抗争走向治理。祝福乌坎,期待看到民主、自治与多元共治。”
不少民众也关切乌坎经验在各地复制的可能性,以及基层选举能否走向真正意义的选举。
对此广东维权律师唐荆陵告诉本台记者:它可能还不能作为一种模式被其他地方效仿,中国虽然制定了法律,但一直有干扰制度的实施,而在乌坎这里只是暂时失效,你看乌坎村民是付出了很大的代价,你看一个乌坎领袖就被当局杀害了,也有很多人被打伤,但他们仍然在坚持抗争,队伍也能保持不散,在这些前提下付出了这么多努力和代价取得了一个暂时的成果。我觉得其他地方的村民也会拥有同样的智慧选出他们中意的领导人,问题主要还是因为外界的干扰因素,包括腐败的官僚和专制的势力,这些因素如果没有消除的话,如果要自治我想是比较困难的,也很难说制度上被其他地方效仿。
旦大学公共管理与国际事务教授唐贤兴在微博中表示,“民主是到目前为止的人类最高级的秩序,要让民主成为人们的生活方式。祝福乌坎村人的明天!”网民秉锂的普通网友则说,“希望有更多的乌坎,直到国民能够一人一票选出国家最高领导人。”
▲美国之音(VOA)2月3日报道:乌坎直选结束 中外评价差别大
图片来源: Boxun
乌坎选举会场有武警把守,查证件或选民证。
广东乌坎村星期三通过直选选出11名选举委员会成员。中国官方媒体星期五发表评论质疑外媒在选举中的作用,但新华网等官媒报道了此次选举,新浪微博也对“乌坎”关键字解禁。乌坎村民正在为下一步选举村代表和村委会作准备。
*官媒发评论泼乌坎选举冷水*
曾因土地纠纷而奋起抗争的中国广东陆丰市乌坎村星期三通过直选确立了村民选举委员会。有西方媒体称乌坎选举是中共执政以来人民第一次自由直选,具有历史意义。
中国官媒《环球时报》今天(3日)发表评论《外媒拔高乌坎选举很蹊跷》,称中国村级选举的自由度非常高,不受上级组织控制,外媒从没见识过,故意顺着西方读者的口味写。
《环球时报》总编辑胡锡进也在其新浪微博上说乌坎选举并不是基层民主选举的楷模,村级民主选举在中国已经实行了很多年,他说外媒在解题发挥,表达对中国宪政的不满。
*乌坎选举成功 村民满意结果*
中国维权律师江天勇在接受美国之音采访时说:“直选存在许多年只是文字条文的,长期以来无论是乡镇的、县级的、村民委员会或街道居民委员会的选举基本上都是完全受到操控的,但是乌坎这次是一个例外,经过村民的斗争,据现有消息来看,这次选举是真正按照法律规定的条文来做的,把这个条文变成一个现实。我相信大家所说的第一次真正的直接选举是从这个意义上来说的。”
过八成的有资格选民参与了本次乌坎选举的投票,推选出11名选举委员会成员。选举委员会决定于11日进行村民代表选举,选出100多名村民代表组成村民代表会议;并将在3月1日进行村委会选举。
曾担任乌坎村临时理事会理事长的村民杨色茂当选为选委会主任,洪天彬、张水妹和吴炳根当选为副主任,其中洪天彬和张水妹分别是乌坎维权中曾被中国当局逮捕的五人中洪锐潮和张建城的父亲。其他当选委员为杨金朝、杨银香、李炎森、蔡义涛、吴炳枝、卢本秋和庄汉深。
*官媒、微博对乌坎报导解禁*
来自北京的人大代表独立参选人、民间智库学者熊伟前往乌坎在其新浪微博上跟踪报导了此次选举情况。熊伟说,选举程序和会场虽然由政府定,但村民通过抗争在会场设立了数十个木制秘密写票箱。此次选举也对外媒开放,选举会场有武警把守。
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2月1日乌坎村投票现场
乌坎新兴大兴酒店的王老板参加了选举委员会的投票,他对美国之音说,投票现场没什么阻力,村民们对选举结果也很满意。在乌坎维权中被当局逮捕后离奇身亡的薛锦波的女儿薛健婉也在此次选举中“代父投票”。
包括新华网在内的官方媒体罕见地报导了乌坎选举,新浪微博也对“乌坎”关键字解禁,目前关于“乌坎”有过百万条微博讨论。
▲自由亚洲电台(RFA)2月4日采访报道:乌坎村民谈选举(一):心有所忧
*乌坎村选举,再引海内外关注乌坎村*
一个多月前的2011年12月20日,广东省陆丰市乌坎村村民持续了三个月的维权抗议事件在举世瞩目下,当局做出某些让步。近日,乌坎村选举再次引起海内外关注。
2012年2月1日村民投票选出“选举委员会”,为初步计划3月1日将要举行的选民一人一票选举村主任和村委做准备。
在此之前,当地共产党组织任命抗议事件的后期带头人林祖銮为新的村党总支书记。现年67岁的退休商人林祖銮是于1月15日被当地党员选为新任党总支书记的。
但是乌坎的上级陆丰市至今拒绝撤销对三名参加抗议的村民的犯罪指控,也没有对被抓捕后两天死亡的42岁的村民代表薛锦波之死做进一步调查。至今没有将薛锦波的遗体归还给他的家人。此外,村民向当局提出归还耕地的要求也没有兑现。
2月1日选举“选举委员会”投票日当天采访录
说明:因电话信号不太好和受访者地方口音较重,在1日和3日采访中,记者较多重复确认受访者本意。
*林先生:“海选”方式选举“选委会”几百村民深夜守候等结果*
2月1日村民投票选举“选委会”当天晚上,北京时间夜里将近11点钟,我打电话给乌坎村村民林先生,向他询问当天选举情况。
林先生说:“今天是‘海选’,没有指定人。下午四点结束投票。”
主持人:“‘海选’就是没有任何候选人,村民根据自己的意愿投票,是吗?”
林先生:“是这样。”
主持人:“您知道有多少人参加投票?”
林先生:“听说有六千多人。”
主持人:“实际适龄选民有多少?”
林先生:“我们选民总共有七千人左右,十八岁以上的。(今天选举)上午九点到下午四点结束。”
主持人:“什么时间开箱验票?”
林先生:“五点钟开箱,可能十一点半就有结果了。”
主持人:“你们在等这个结果吗?”
林先生:“是。”
主持人:“现在多少人在等这个结果,没有照常休息?”
林先生:“有几百人。”
*林先生:选“村委会”像是个试验,真正选举要看选“村委会”*
主持人:“您现在是什么心情?这次选举方式您认为公正吗?”
林先生:“投票是公正,但是今天的选举好像是个试验,真正的选举要到‘村委会’选举,3月1日。今天选的‘选举委员会’是以后帮助选‘村委会’的。”
主持人:“这次选‘选举委员会’、开箱验票过程中,你们相信会确保公正吗?监督是不是有效?”
林先生:“是。确保。都在那里看着开箱,看他一张一张读,还有我们站在旁边看着那些票。”
主持人:“站在旁边的是随机任何人都可以站在旁边,还是事先定好人站在旁边监督?”
林先生:“没有,没有。谁想要去就去。”
*林先生:薛锦波遗体还未归还家人*
主持人:“请问薛锦波遗体有没有归还他家人?”
林先生:“还没有。”
主持人:“他家人是什么态度?你们村民是怎么想?”
林先生:“他家人态度是遗体一定要跟他们要回来。”
主持人:“有关方面是怎么讲的?原来说可以归还。家人和村民提了这个要求这么久了,都没……”
林先生:“没有回应。现在什么都不知道。”
主持人:“有一个说法是说,要让他家人签字,说是生病死亡的,就可以归还遗体,有这个事情吗?”
林先生:“这事情有好多种说法,我都说不准。”
*林先生:党总支书记林祖銮要竞选村主任,有人说好,有人说不好*
主持人:“按计划要选‘村委会’,现在你们村党总支书记已经定下来,是林祖銮先生,对吗?”
林先生:“对。林祖銮他现在又要竞选村委主任了。”
主持人:“可以同时兼任吗?”
林先生:“我们也不知道,他们说可以。有些人说好,有些人说不好。”
主持人:“他已经公布了他要竞选村主任了吗?”
林先生:“是别人帮他拉票说出来的。”
主持人:“您怎么看这个事情?”
林先生:“我看这个事情不是很乐观,他如果兼任,对我们村民不太乐观。”
主持人:“您看这是一些村民忧虑的事吗?”
林先生:“有些人不愿意。有些人愿意,说‘这个主任给他当更加好’,但是我来看,总的事情由他一个人来决定,就不是那么好。”
主持人:“您现在看,还有别的人竞选村主任比较有实力、可能性比较大的吗?”
林先生:“应该很少。”
*林先生:我们想要杨色茂出来选,他不想与林祖銮争官,一直往后退*
主持人:“杨色茂这次态度怎样?”
林先生:“,我们想要他出来选。林祖銮出来选,他也不想跟他争,他跟他争也不好看,那时候摆明了要争官。他一直往后退,不跟他(林祖銮)争。”
主持人:“村民中会不会有人有像您一样的担心?”
林先生:“肯定有啦。”
主持人:“现在选举‘选举委员会’,村民情绪怎样?”
林先生:“现在选‘选举委员会’不是那么主要的, 村民不太在意,因为‘选举委员会’主要是帮助以后的选举,没有什么实际权力。”
主持人:“我三十分钟后再给您打电话,那时结果有可能出来吗?”
林先生:“哎。”
*林先生:“选委会”十一人当选,包括杨色茂,选委不能再当选村委*
2月1日北京时间晚将近11点半,我再次打电话给林先生——
主持人:“请问现在结果出来了没有?”
林先生:“出来了。选举委员会十一个人,都是男的。得票最多的是张水妹,第二,杨金朝,还有杨银桥、还有杨色茂、吴炳枝、陈炎宗、洪天彬、孙……蔡……其他人我不太清楚了”
主持人:“‘选举委员会’的人能当选村主任、村委吗?”
林先生:“不能的。”
主持人:“这下杨色茂就无法当选村主任、村委了?”
林先生:“是啊,他放弃了。本来是十二名的,他愿意进去,但有一个人愿意退出来。”
主持人:“杨色茂完全放弃进入‘村委会’,大家会不会觉得有点意外?”
林先生:“有点。”
主持人:“‘村委会’候选人提名怎么选呢?”
林先生:“没有提名的。”
主持人:“一轮一轮选,筛选?”
林先生:“是。”
*林先生:帮村民讨土地、争民主,杨色茂没有退让一次。不贪发财作官*
主持人:“能与林祖銮竞争的、在乌坎维权请愿活动中您认为比较有公信力的村民代表中,还有没有能够参与村委竞选,竞争力和林祖銮差不多的?”
林先生:“没有。除了一位杨色茂,没有其他人了。如果杨色茂没有放弃的话,论功劳实在还是杨色茂比他有功劳。从9月21日到现在,没有退让一次。杨色茂做事从容、比较实在。这个人也不贪发财作官、争功生事非,他都不要。所以他才放弃了这个,说是自愿,大家说不是自愿。反正他就是有一样,要帮村民讨土地回来,争取一个民主。”
*林先生:杨色茂不参选,对村民有影响,担心投票人数不够*
主持人:“现在从村里的气氛、村民的情绪和选举发展态势看,您还有什么想法愿意让我们知道吗?杨色茂本人退却不想参与这次竞选,对村民情绪和期待有影响吗?”
林先生:“有影响。”
主持人:“影响大不大?”
林先生:“影响大不大我就不敢讲,反正肯定有影响。他以后要是不想理这个村子的政的话,可能有的人就会不投票,放弃。‘你都放弃了,我们干嘛?我们是看好你的。因为你都放弃了,不用选都是林祖銮,投票干嘛?’怕人家有这样的心情,以后选举会放弃,投票人数不够。”
主持人:“但是如果这一轮不选举一些比较公正的人,对未来村民的利益会不会继续有影响?你们从这方面考虑吗?”
林先生:“这个反正不太乐观,现在只能听天由命了。”
2月3日,再访乌坎村民
*林先生:当局监控,想找乌坎的茬儿*
两天后的2月3日夜里,我再次打电话给林先生,向他询问两天来村里新的情况,以及他对乌坎村选举发展走势的看法。
他先告诉我说,他觉得当局对乌坎村有监控:“想要找茬儿,反正看我们乌坎现在做什么‘错的’事情,他政府现在要监控起来。”
主持人:“您是说在寻找找你们茬儿的机会?”
林先生:“是,是。”
*林先生:选举“选委会”还是很公道的,选“村委会”我就不敢说了*
主持人:“1日当天您讲,觉得当天的选举还比较公正……”
林先生:“是啊,选‘选举委员会’还是很公道的,选‘村委会’我就不敢说了。 比如林祖銮,虽然他本身在我们乌坎的地位和对他的评价很高,但是他作了书记,现在还要选村主任,对我们村民没什么好处。所以,现在对这次选举,村民都没有什么大的信心。
反正那些想要他(杨色茂)出来作的,可能他不知道。人家不喜欢的人,偏偏给那些人作,也没什么办法。反正要公平投票的。现在就有些人出来污蔑他,说他的坏话,用种种方法来打击他。现在想要出来选的,有些人出来拉票了,拉票是肯定有的了。“
主持人:“拉票如果用合法手段……”
林先生:“拉票也是合法的。”
主持人:“现在竞选开始了没有?比如发表自己的意见、让大家了解他,让村民认识他……”
林先生:“现在只有一个林祖銮出来拉票,别人还没有出来。”
主持人:“您刚才说有人污蔑别人,您听到的有泼污什么人呢?”
林先生:“泼污杨色茂,他本人也不想作这个主任,反正人家污蔑他,对他也没什么打击,但是有些人是怕他出来作。”
主持人:“怕如果杨色茂退出选举委员会,还是可以竞选村主任村委的,是这个意思吗?”
林先生:“是。人家是这样子担心。”
主持人:“如果林祖銮定了要竞选村主任,可能没有对手,这种可能存在吗?”
林先生:“存在。”
*林先生:2月1日外国记者采访曾受阻,村民反对拦截才被放行进村*
主持人:“在2月1日选举‘选委会’过程中,从村子之外去观察选举的人士、海内外记者有没有受到阻碍,不让他们来看。”
林先生:“9点钟刚开始时就有这个可能,不让那些外国记者进去,我们村民就是不肯,(表示)‘你要透明,全世界不管什么人你都要让他进去,特别是记者,更要让他进去’。说完以后,就把所有人都放进去,不敢截住了。”
主持人:“从村外去的除了记者之外,观察选举的人士多吗?”
林先生:“看那个场面,应该很多,起码有两、三千人。这次是很公道的,什么人都可以进去,什么人都可以看他验票啊、唱票啊……”
主持人:“从村子之外去的官方人士、国保警力啊,当时多不多?”
林先生:“多,几百人。穿制服的警察也有,大部分是市政府、镇政府的,警察刚一来就是几十人,在外面的有交警啦……”
*林先生:薛锦波遗体归还一事可能在“村委会”选举之后谈*
主持人:“现在薛锦波的遗体有没有归还他的家人?”
林先生:“现在还没有谈这个。”
主持人:“他家人有没有继续提这个要求?”
林先生:“应该有。可能等这次选举之后就要谈这个事情,暂时可能不想谈。”
主持人:“政府有这个说法吗,要等选举后谈这个事情?”
林先生:“现在可能是这样的做法。他家人也是按照我们村的决定来做的,他家里也不好做决定,怕会不会影响到我们村,所以让我们整个村村民决定。他哥哥前几天就这样说过。”
*杨先生:选举“选委会”公平透明。杨色茂不参选村委,我没想到*
我采访的下一位乌坎村民是杨先生。
主持人:“请问您看这次选举”选委会“,整个过程是不是很公平、很透明?”
杨先生:“应该说是公平和透明的。”
主持人:“下一步就是村主任的选举。据我所知,村民呼声比较高的杨色茂因为当选了‘选举委员会’委员,就等于退出或者说不准备参加竞选村委。对这个事情,您个人的感觉和看法是怎么样?”
杨先生:“也不知道他是怎么想的。之前,我以为他要参选。没想到他会退出选村委。这是他个人的看法,与我们的看法有不同吧。我认为,如果他参选,成功率会高一点。可是如果他不参选,按照规定是‘双过半’,如果没有群众基础(的人),要‘双过半’,那时不那么容易得到的。”
*杨先生:村主任必须“双过半”,“推选”“海选”与“小组会”*
主持人:“所谓‘双过半’是怎么解释呢?”
杨先生:“‘双过半’就是比如一千选民之中,至少应该有五百零一个人投票,在五百零一人投票中,至少要得到两百五十一票,就叫‘双过半’。”
主持人:“如果杨色茂不参与这次竞选村主任,您认为这第一个‘过半’有没有可能受到影响?就是选民参选率,能有百分之五十以上参加投票,会不会成为问题?”
杨先生:“这个应该没问题。我们是有‘推选’和‘海选’两个方面。‘推选’就是把有群众基础的村民推出来,让选民去选择谁能被选进‘村委会’。任何人都有权竞选村委。”
主持人“‘推选’在前,还是‘海选’在前?”
杨先生:“同时进行。有一百个人给他签名的,就可以由‘选委会’或工作组考虑推选提名。”
主持人:“您说的‘海选’也同时进行,就是无记名投票选,是这个意思吗?”
杨先生:“是。”
主持人:“这一步在什么时候进行?”
杨先生:“在选举时同时进行。被提名的人你可以不选,可以选乌坎村民中满十八岁以上选民任何一个人。”
主持人:“有一百个以上群众基础的人的签名是公开的吗?”
杨先生:“公开。任何年满十八岁以上的选民都有这个权利。”
主持人:“去签名的人也是公开的,签了名别人也可以看得见吗?”
杨先生:“对。你可以……比如之前,你选择了为哪一个人签名,你‘海选’投票的时候不一定选他。”
主持人:“‘海选’是秘密投票的……?”
杨先生:“对。秘箱投票,不用候选人。他如果‘双过半’,就当选村主任。”
主持人:“村委是再选,还是就从得票较高的人里依次选?”
杨先生:“‘村委会’成员没有‘双过半’要求,得票最高的几人就是‘村委会’委员了。”
主持人:“这次‘村委会’准备选多少人呢?包括主任。”
杨先生:“一个主任,两个副主任,还有四个委员。2月11日先选‘小组会’。”
主持人:“‘小组会’是怎么回事?”
杨先生:“我们(乌坎共)有七个自然村,每个村是一个村‘小组’,选一个组长,也需要‘双过半’作村小组长。”
主持人:“11日就要选了。也是通过‘提名选’和‘海选’吗?”
杨先生:“对。两个方法。”
*杨先生:乌坎村委选举3月1日能否举行,要看“小组会”选举情况*
主持人:“乌坎的村委选举是3月1日选,还是之前就可能选出来了?”
杨先生:“那就看这次村‘小组会’选举能不能成功了。之前的公告说3月1日,是按法律的规定,应该是二十天。如果这次‘小组会’选不过,我们还要推迟。如果选的顺利,就不用推迟了。如果选小组长不成功,就没办法公告‘乌坎村委会’选举的准确日期。”
主持人:“换句话说,原来说的3月1日乌坎村‘村委会’选举,实际上并不是一定准确的日期,还要看村‘小组会’选举情况才能决定?”
杨先生:“对。现在比如要对外出的选民用电话或者短信等方式通知他,还有村里选民登记。如果超过农历(正月)十七中午十二点,就不再登记了,就认为你自己是放弃了选民权利。”
主持人:“选村小组长和乌坎村村委两次选举都包括了吗?”
杨先生:“没有这回事。这次选,你放弃了权利;下次选村委会,还是有权利的。还要公告。”
主持人:“那么,村‘小组会’选举和‘村委会’选举实际上有没有什么关系呢?既然各是各,为什么要等村‘小组会’选完再选村委会,这中间到底有什么关联?”
杨先生:“这是法律规定,我们也没办法。”
主持人:“到现在薛锦波遗体有没有归还?”
杨先生:“现在还没有。”
主持人:“他家人现在的态度……”
杨先生:“这个我就不跟你说,这些事情我不太了解,没有办法回答你的问题。”
*杨先生:我认为如果一人包揽党和政,是独揽权力,没那么妥当*
主持人:“我再请问您一个问题,杨色茂如果到最后期限仍然没有表示想竞选村主任,您觉得从目前大家所估计的情况,还有没有能够和林祖銮来竞争?”
杨先生:“我个人认为如果是一个人包揽党和政,没那么妥当。我认为这是有些村民不支持的。如果你党和政连在一起一人包揽,我认为是独揽权力。”
主持人:“在这种情况下,村民能做出的选择就是要有足够的票数推出另外一个人,来避免这个情况,还有一种可能就是林祖銮自己退出。但是假如他不退出的话,会是什么后果?会影响大家对他的看法吗?”
杨先生:“我个人认为是有,别人我就不知道是怎么想。”
*杨先生:这次我们拥有选举权利了,但杨不参选我担心选票分散不过半*
主持人:“乌坎村民在近来几个月里经历了这么多事情,走到今天选举这一步,您的心情是怎么样的?”
杨先生:“应该说这是我们应有的,该得到的,但是几十年我们都没有这个权利,都是暗箱那里投票由几个人说了算。说实在的,这次我们拥有这个权利了,哈哈。”
主持人:“事情发展到今天,您有什么担心的事吗?”
杨先生:“我的担心就是选民可能分散选票,担心比较多是不会‘双过半’。”
主持人:“您刚才讲,第一个‘不过半’您并不是太担心,但是因为杨色茂退出,可能造成最后选票比较分散,没有人能够‘双过半’,您觉得林祖銮‘双过半’的几率高不高?”
杨先生:“我认为不高。”
*杨先生:如果选票分散必须再投票,担心选民厌烦*
主持人:“那就是说,最后会出现另一种情况要应对?”
杨先生:“是。这种情况现在还没有提上议题。如果因为没有过半,一次选不成,我们又要第二次再选,对选民来说,会形成讨厌心理:”我们出门在外,在深圳、广州,老是跑来跑去,委托啊……事情就比较多了。‘“
主持人:“选民积极性受到影响,是您现在比较担心的事情?
杨先生:“对。”
主持人:“您还有什么其它担心吗?”
杨先生:“如果选票分散,选举就不成功。就会影响社会上、网络上、大众心目中的乌坎,中外媒体可能说‘乌坎农民同心协力,把那些腐败的村官推翻,现在你们自己搞起什么内乱啊’,社会形象也不那么好了。”
主持人:“另外从乌坎村民自己的利益来说,如果是林祖銮一身二任,这是一个结果;还有一种可能是,反复选,都不能达到‘双过半’,最后选出的人会怎样?对前景您看到几种可能性?”
杨先生:“我认为,如果在法律允许的情况下,不能‘双过半’就要‘提名选’了,再选,得票最多的人,就有可能‘双过半’。”
主持人:“眼前您所能想到的只是怎样把最后的结果通过一个合法、公正的程序,先选出来再讲,至于选出来是什么人,都要等到选出来再说,是这个意思吗?”
杨先生:“对呀,是我个人的看法。”
*洪先生:2月1日“选委会”选举很透明公开*
接下来我采访的是乌坎村民洪先生。
主持人:“我想请问现在选出‘选举委员会’,下一步要选(乌坎村包括的七个自然村,称‘小组’或‘村小组’)‘小组会’,从目前选举进行状况来说,您觉得怎么样?”选委会“选举是公开透明合法的吗?”
洪先生:“是很透明公开的。”
*洪先生:一人任两职好像权力大了一点,不妥*
主持人:“现在林祖銮本身是村党总支书记,他可能要竞选村主任,如果将来他当选的话,一个人担任两个职务,您觉得怎么样?”
洪先生:“这样一人担任两个职务好像就不妥。”
主持人:“您觉得不妥在什么地方?”
洪先生:“一个人担任两个职务, 就好象权力了大一点啊。这是我的看法。”
*洪先生:我们要投杨色茂的票,逼他做,大家觉得他很刚烈正直*
洪先生说:“反正杨色茂我们肯定是要投他票的。我们村民如果不投他,也是没办法了,逼他,逼他要作。大家觉得他很刚烈,很正直嘛!”
主持人:“您说村民还要投杨色茂的票,可是他不想竞选这个村主任哪,按照规定……”
洪先生:“逼他。”
主持人:“逼他,他能当选吗?”
洪先生:“……他怎么不想作吗,就算他不想……,我们村民可以投他。”
主持人:“现在电话信号不太好,您的意思是不管他当选不当选也要投他?是这个意思吗?”
洪先生:“是,是。”
主持人:“如果他自始至终不参选村委,您觉得有没有另外的人能与林祖銮竞争村主任职务?”
洪先生:“肯定我们要投杨色茂的。”
*洪先生:说薛锦波是生病死的,这样处理我们不答应*
主持人:“现在薛锦波的遗体归还了没有?”
洪先生:“没有。”
主持人:“他家人是什么态度?”
洪先生:“家人肯定不好受。村里人是想一定要把这个事情搞好。”
主持人:“政府方面说归还,到现在都没归还,政府方面是怎么说呢?”
洪先生:“我听说,跟他家人说,要处理呢,说要多少钱就给他。他家里人肯定没有答应。”
主持人:“除了要多少钱以外还有别的条件吗?有说要承认是生病死的,有这样的条件吗?”
洪先生:“肯定要他说生病死的了。不仅是他家里人,我们整个村里人都不答应,人是被打死的嘛!这样处理我们不答应的。”
主持人:“非常谢谢您接受我的采访,因为信号不太好,我们简单说到这儿。”
洪先生:“好。”
以上“心灵之旅”访谈节目由张敏在美国首都华盛顿采访编辑、主持制作。
▲中国青年报2月6日报道:中国青年报谈乌坎选举:中国人配得起搞民主
乌坎:中国必须迈过的一道坎
2月1日,广东陆丰市乌坎村数千村民一人一票,推选村民选举委员会。该委员会将负责组织乌坎村民委员会的重新选举。网友“楚人郭飞雄”注意到:村民参与程序民主的热情高涨,连老人、轮椅美女皆赶来投票,主人自豪感溢于言表。
乌坎事件峰回路转,政府从早期称“有境外势力推波助澜”,转而强调“以最大决心、最大诚意、最大努力解决群众的合理诉求”。受广东省委书记汪洋的委托,省委副书记朱明国带领省工作组进驻陆丰市,为乌坎事件善后。原村委会选举被宣布整体无效,把持乌坎村政四十几年的党支部书记等被双规。村民主动拆除路障,恢复正常生活。“民众依法维权,政府法律维稳”,正在成为各方共识。
农村“人民公社”的生产队消亡后,党领导的村民自治已经实践了30年。袁岳认为,当下应在候选人产生机制和选举动员模式上求改进。乌坎村选举会场设立秘密写票箱的一张照片被转发了几万次,网友“中国微观察”感慨:当我们还在讨论全国人大代表的表决器应该加盖时,社会最底层的、文化水平最低的农民已经注重民主的细节了。“这说明中国人配得起搞民主,中国民主素质论者可以休矣。”
社会学家孙立平提出:近些年来,社会矛盾在不断增加,原来的维稳模式实际上已经走不下去了;广东处置乌坎事件,提示了“一种新的、开明的解决社会矛盾的模式”,即“同时实现民众利益表达和维护社会稳定的双重目标”。广东近年来着力推进社会建设,如放宽社团登记,发育各类社会组织等,期待这方面的努力“有助于中国迈过一个很不容易迈过的坎儿”。在去年江西抚州钱明奇因拆迁补偿问题制造爆炸案后,知名网友笑蜀呼吁依靠基层民主,“用选票拆除引信”。
不少网友把乌坎与当年率先包产到户的小岗村相提并论,一以贯之的,是尊重人民群众的自主权。网友诚挚希望:建个好体制,尊重民权民意,选出好人为百姓做事,填平民众心中的“沟壑”,铺设长治久安的“绿道”。
三亚:舆论应对不当的“次生灾害”
春节长假最后一天,海南三亚市猝不及防卷入一场网络舆论风暴。1月28日,网友罗迪在微博爆料,朋友一家三口在三亚吃海鲜被宰,跟帖3万多条。上班第一天,三亚工商和物价部门紧急开会,调查组即找到那家海鲜店调查取证,勒令“停业整顿”。
作为国内唯一的热带滨海旅游城市,三亚总人口仅60多万,却有30多万外来游客,旅游、交通、城市管理面临巨大压力可想而知。遭遇游客投诉和网友抱怨,本难以避免。三亚市委书记姜斯宪亲自举行媒体见面会表达歉意,承诺对少数宰客的害群之马“零容忍”,值得肯定。麻烦出在姜书记的部下几次口无遮拦,抵消了一把手出面的诚意和应对力度。
先是三亚市政府新闻办官方微博自夸:“今年春节黄金周在食品卫生、诚信经营等方面,三亚没有接到一个投诉、举报电话”。接着,在政府“恳请”微博爆料者出面协助调查的同时,有官员又扬言:“对三亚恶意攻击的人,将依法追究责任。”在网上晒出一顿饭打7折后仍高达9000多元的海鲜账单后,工商部门竟表示:“只要是明码标价,又有消费者签字,就不能算欺客宰客,也不能照此进行处罚。”
网友“袜子先森”批评:“零投诉”的自辩,“简直是新年第一笑贴,掩耳盗铃,脸皮敢再厚点么?”而“恶毒攻击”罪堪比前些年一些地方对提意见的网友“跨省追捕”,都是粗暴抵御舆论监督。网友“维扬卧龙”语带讥讽,“签字不算宰客”与“带套不算强奸”有一拼,都暴露出政府的失责和惰政,也许还有对特殊利益方的偏袒。
如今,突发事件和网友爆料防不胜防,地方政府及时诚恳应对就是了。对民众合理的利益诉求要表现出一份谦卑,对不尽合理的牢骚抱怨也应表现出理解和包容,谨防由于对舆论的麻木、傲慢引发“次生灾害”,激化矛盾。从这一点来说,政府决策层重视舆论应对还不够,还需要执行层提高媒介素养,学会与民众沟通,在互联网的众声喧哗中进行公共治理。舆论应对也不能靠文宣部门包打天下,所有职能部门和公职人员都可能在不经意间成为政府代言人,受到网民百般挑剔,任何官员出言不慎都会让政府整体为其“埋单”。
南京大学:校庆接待“序长不序爵”
今年5月20日,南京大学将迎来110周年校庆。校庆办公室官方微博称:“我校110周年校庆校友接待的一条重要原则是:序长不序爵。”校方表示:不以官衔大小、社会地位排序,体现的是一种尊重,所有在南大学习生活过的校友,在南大面前都是平等的,“我们要办的不是一个政治校庆”。桂林电信唐晓勇说:敢问现如今有几所学校有南大这种魄力?
近年来不少高校迎来百年以上诞辰,但在校庆仪式安排上过于突出官阶,以及在日常管理中,大学管理者缺乏科学文化的独立品格,在网上引起议论。网友夏小米感慨:在一个泛政治化和官本位的社会,身在行政级别体系中的高校,哪个能摆脱政治,哪个能“不讲政治”?政治即资源。网友王绪鹏希望,“序长不序爵”能给高校“去行政化”提供一些参考。
网友谅解,即使南大不能完全兑现这个承诺,也表现出难能可贵的追求。《西安晚报》撰文分析:“那些习惯于坐在前排的校友们,能不能、肯不肯脱下世俗的外衣,把自己还原为一名普通的南大校友、一个平凡的为自己母校庆生的学子,这才是最重要的问题。”
网友“森林之子”忆起2007年母校江苏常州高级中学100周年校庆的情形,还备感温馨:几百位同学在一起开会,召集人开场白说:“今天在座的不论官位有多大、不论职称有多高、不论财富有多少、今天只有两个字——‘同学’!”顿时掌声雷动。
●温家宝视察广东要求保障农民选举权,暗挺汪洋?
▲英国广播公司(BBC)2月5日报道:乌坎选举在即温家宝在广东谈民主
广东乌坎村刚刚选出了村民选举委员会委员,为村委会选举做准备之际,中国总理温家宝走访广东,谈及农村基层民主。
温家宝2月3日至4日到广东走访了企业、村庄,考察人才市场和海关物流园区。
他在走访广州一个村庄时说,要保障农民的选举权利,坚定不移地做好村民自治和村委会村民直选。
温家宝还表示,反对利用贿选、家族势力操纵等不正当手段破坏和干扰选举,对这种行为应该依法依纪处理。
温家宝承认,一些地方农民作主流于形式。对涉及农民切身利益的大事,有的乡村干部一开始说老百姓都是同意的,但后来闹起事来发现老百姓并没有同意。
乌坎选举
温家宝在广东发表此番讲话之前, 2011年年底因为村民抗议征地而引起世界关注的广东汕尾乌坎村刚刚选举了村民选举委员会委员。
2月1日的选委会投票中,村民的投票率超过70%,按照过半有效的法律规定,乌坎村的选委会成员产生了11名选委会成员。
对于乌坎村的选举,中国官方媒体并没有突出报道,温家宝此次在广东谈及农村基层选举时的有关报道也没有具体提及乌坎村的选举。
温家宝说,村民自治是村民委员会组织法规定的,是农民行使民主权利的重要形式,也是农村管理的重要形式。
温家宝有关中国民主的论述多次引起外界的关注,不过批评者认为他推崇民主不过是中国领导人对外宣传的一种策略。
▲法国国际广播电台(RFI)2月5日报道:温家宝广州讲话谈村级选举暗挺汪洋
中国总理温家宝最近在广东考察工作并会见访华的德国总理默克尔,并在2月3日至4日,在广东省走访企业、村庄,考察人才市场和海关物流园区等,召开座谈会,听取基层干部群众意见和建议。温家宝表示,“没有程序的民主,就没有实质的民主”。
根据官方新华社今天(2月5日)的报道,温家宝在广东基层走访期间指出:村民自治是村民委员会组织法规定的,村委会直选要有公开公正透明的程序。没有程序的民主,就没有实质的民主。群体性事件根源在于农民土地权益未获保障。由农民作主,这是大道理管一切小道理。
温家宝还提出,目前解决所有问题的关键依然是改革开放,特别是要有针对性地做好改革开放的长期规划设计等。
前2月1日,广东汕尾的的乌坎村举行了村两委(中共基层党支部和村民基层政权)的重新选举,颇为海内外媒体关注,但也引起了中共党内关于局面失控的担忧,温家宝的此次讲话,被外界解读是力挺汪洋对乌坎村处置办法的信号。
根据新华社的报道,2月4日上午,温家宝来到位于广州市城乡结合部的白云区江高镇水沥村,与当地村民座谈。有村民反映,有的地方村委会换届选举中,一些比较大的家族,还有“拳头比较硬”的人对村民选举有影响,不能把真正优秀的村民选进班子。对此,温家宝表态说,村民自治是村民委员会组织法规定的,是农民行使民主权利的重要形式,也是农村管理的重要形式。一定要保障农民的选举权利,坚定不移地做好村民自治和村委会村民直选。他又说,做好村委会直选,最基本的是要有严格的法律法规和健全的制度,同时要有公开、公正和透明的程序。因为没有程序的民主,就没有实质的民主。绝大多数群众是有眼光、有识别能力的。群众不仅会听你怎么说,而且会看你怎么做。反对利用贿选、家族势力操纵等不正当手段破坏和干扰选举,对这种行为应该依法依纪处理。
温家宝说,村里的事务要坚持由村民作主,一切相信农民,一切依靠农民,依靠村民自治搞好农村社会管理,这是唯一正确的道路。土地是农民的命根子。土地既是农民的财产,又是农民的生产资料,农民没有土地就如同工厂没有机器。
温家宝强调,现在普遍存在的问题是什么呢?是乱占农民耕地,而农民有意见,甚至由此引发群体性事件。问题的根源在于土地作为农民的财产,这个权利没有得到应有保障。
现在的问题是,一些地方农民作主流于形式。对涉及农民切身利益的大事,有的乡村干部一开始说老百姓都是同意的,但后来闹起事来发现老百姓并没有同意。因此,农村办事要广泛听取农民意见,要由农民作主。温家宝说,“这是大道理,要管一切小道理。”
目前在乌坎村的学者熊伟在微薄上评论温家宝讲话说,“乌坎事件表明,农村土地问题很大程度是村务公开问题,是村民代表会议和村民会议召集难问题,是村民代表选举不规范问题。”
2月1日,广东汕尾的乌坎村进行了村民代表的选举。当时英国《金融时报》曾评论说,“这场极不寻常的中国民主试验的成败,可能对他的政治抱负产生重大影响。”
去年,乌坎村数千名村民因土地纠纷爆发了抗议活动,导致整个村庄被武警部队封锁。乌坎事件的起因,是在该村掌权四十年的党员干部薛昌数年来私自转让了660亩集体土地。
中共政治局委员、广东省委书记汪洋决定不对抗议群众采取暴力镇压手段,而是承诺举行自由的村级选举,以安抚村民,此举起到了化解危机的作用。
汪洋在1月份召开的一次会议上表示,他希望乌坎为“改进全广东的村级治理”提供一个样板。“但这种做法也给他树了一些敌人,他的政治对手们担心,此举可能引发全国其他地区的效仿。”
▲英国广播公司(BBC)2月6日报道:中国报摘:温家宝广东谈民主
星期一(2月6日)的多份中国报章除了关心元宵节外,还以总理温家宝巡视广东时所发表的言论作为报道重心。
英文《中国日报》报道,温家宝承诺“坚定不移地”支持改革,并促请加强以法律保障农民在农村管理的发言权。
按《人民日报》引述温家宝说,当前普遍存在的问题是“乱占农民耕地,而农民有意见,甚至由此引发群体性事件”。
温家宝谈到上述言论时,还提到了已故中国领导人邓小平20年前南巡时发表的讲话。
这次谈话发表之际,于去年因征地问题发生过严重骚乱的广东汕尾乌坎村正准备选举新的村领导干部。
▲华尔街日报2月6日报道:温家宝广东讲话要求加强农民耕地保护
中国国务院总理温家宝视察广东时要求加强保护农民的土地权利;正是在广东,一位改革派领导人用突破性的基层民主试验化解了一场因土地问题而起的暴力争端,引发全国关注。
温家宝没有提到乌坎村发生的事情,但其发言的时机以及选择在广东说这些话这一事实似乎有很深意味。数天之前,乌坎村民刚刚举行了推举新村委会的第一轮选举。
据官方媒体新华社报道,温家宝在上周六开会时说:“现在普遍存在的问题是什么呢?是乱占农民耕地,而农民有意见,甚至由此引发群体性事件。”
这些话在周日得到报道,似乎是支持广东省委书记汪洋的一个信号。汪洋被普遍视为中国最开明的高层领导人之一。他向示威村民做出大幅让步,并允许乌坎村之前的示威领导者在村级政府中担任关键职务,从而发起了一场减少农村官员腐败的高风险行动。
广东是世界上最重要的制造、出口中心之一。在这个繁荣省份和中国的其他地方,农民的土地不断被地方政府征收并出售,用来开发购物广场、豪华住宅和高尔夫球场。
温家宝成为保护土地权方面最直言不讳的中国政府领导人,不过他的努力看起来基本没有收到效果。预计温家宝将在今年下半年开始的领导人换届中退休。分析人士说,在那之前,他在抗击根深蒂固的地方土地腐败问题上不太可能取得很大进展。
汪洋将在今年晚些时候的领导人换届中力争进入中国权力强大的中共中央政治局常委会。一些分析人士说,汪洋的政治命运从一定程度上与乌坎基层民主的成功紧密相连。乌坎选举引发了全国的关注,近几周在中国人气颇高的社交网站上一直是个热议话题。
分析人士说,汪洋推出的乌坎模式可能在中国其他地方的地方领导中遇到阻力。地方领导担心中国各地的不满居民会因乌坎村民的表面胜利而变得大胆起来。
乌坎抗议活动始于去年9月,起因是地方官员被指强征土地。去年12月,抗议领袖薛锦波在警方扣押期间死亡,抗议活动随之明显升级。在汪洋派出一名高级助手到乌坎向抗议领袖做出让步后,抗议活动才渐渐平息。
今年3月,乌坎村民将选举出新的村委会。分析人士说,乌坎选举将是对广东省政府的一项重大考验,将考验他们是否愿意允许乌坎村民选举曾强烈反对当地政府的人士担任村领导。中国各地的村子都举行选举,但选举通常受到共产党的严格控制,并容易出现地方腐败问题。上个月,曾是抗议领袖的林祖銮被任命为乌坎村新的党总支书记。