郑继文：政治体制改革应该是军队国家化的先决条件

中国国务院新闻办公室昨天也在新闻发布会上强调中国共产党作为执政党, 党领导军队和国家领导军队是高度统一的。总政办公厅政研室副主任王永胜还在记者会上批评国际上总是有人拿中国的军事制度说事, 散布军队非党化、非政治化和军队国家化等错误观点, 他说, 这是别有用心的。

与此同时，也有不少中国学者在网络发表文章捍卫中国人民的军队必须为人民服务的原则，反对军队为某一个政党服务。北京法学专家许志永近日就发表了以“国家军队”为标题的文章，文章特别摘选了中国前总理周恩来1946年1月16日有关军队国家化问题的发言，周恩来在讲话中表示：“如果没有军队的国家化，各种政治力量凡事都要用拳头、用枪炮来商量，那就成为一种反人民的武装集团，一种披着国家外衣的政治土匪”。

许志永就此评论说，当年共产党所呼吁的，真是文明社会的一个基本常识，军队决不能成为一家一党的私产，军队必须国家化。

那么，在中国目前的政治以及社会体制下，类似的讨论又有什么实际的意义？中国目前是否有可能实现军队国家化？如果中国军队真的能够脱离共产党的掌控，又会产生什么样的后果？台湾军队体制的演变是否可以值得大陆的借鉴？

就此，我们请台湾亚太防卫杂志社主编郑继文先生谈谈他的看法。

郑继文：我觉得军队国家化当然是同国家的政治制度是密切相关的。我个人出身于1956年，亲身经历了台湾政治体制演变的整个过程。台湾当年的军队国家化的过程首先是通过政治上的开放再逐步走过来的，也就是说首先是开放一党制度，在政治体制上做出一定的变革之后，军队国家化其实是一个水到渠成的事。至于大陆是否实行军队国家化，当然许多人都认为这是当今政治发展的一个正确的趋势。但是，我们必须指出的是，在军队国家化之前，整个社会与政治体制必须做出相应的变革，如果政治体制仍然维持一党独制的体制的话，那军队国家化的实现就会遇到许多困难。

法广：从台湾的历史来看，台湾军队国家化的过程是同台湾政治体制的演变是同步的了？

郑继文：当然，而且政治体制的改变可能应该优先于军队的国家化过程，比如说，应该首先实行政党轮替，一旦政党轮替制度运作了之后，人们对军队国家化也不会有过多的担忧。而且，在落实军队国家化的方向时也可以免除许多不必要的内部的斗争和猜疑。根据台湾相关的变革的经验，政治民主化，实行多党制等政治体制的改革应该是军队国家化的先决条件。

法广：作为过来人，你觉得中国大陆目前有关军队国家化的争论有没有实际的意义？是否多少会推动中国政治体制的改革？

郑继文：大陆现在面临来自政权内部的体制改革的呼声，大陆社会整体对政治改革的呼声更日益高涨。再加上来自台湾等华人社会的影响，虽然台湾的民主体制依然存在着许多的不足。不过，必须指出的是，大陆的整个社会环境同台湾相比较存在着许多不同。如何利用台湾的经验，针对大陆的现实，实现大陆的民主化发展？这是大陆社会越来越关注的议题。军队国家化的改革也是其中之一。但是，我在这里要再度强调的是，军队国家化必须首先拥有良好稳定的根基，才有落实的可能，否则，将会引发社会动荡，付出重大的代价。

法广：感谢郑继文先生接受本台的专访。