在上海的高楼大厦之间，一个男子骑着三轮车在收废品，贫富差距令人担忧
香港 — 中国首次公布十年来的基尼系数，显示中国的贫富差距仍远高于警戒线。有分析人士认为，官方的数字并不能如实反映中国贫富悬殊的现状，实际的基尼系数远高于官方的数字。

*官方基尼系数接近贫富悬殊线*


中国国家统计局星期五公布的基尼系数显示，过去10年来，中国的基尼系数始终在0.47以上，远远高于国际公认的0.4的警戒线，其中2008年更超过0.491，接近0.5的贫富悬殊线。

中国官方新华社说，公布基尼系数是为深化收入分配改革提供评价标准，显示中央缩小贫富差距的决心。

香港文汇报说，官方公布的基尼系数不仅满足了公众的知情权，也为缩小贫富差距的制度设计提供可以使用的指标标尺。

*官方数字不能如实反映中国贫富悬殊现状*

北京理工大学教授胡星斗说，10年来，国家统计局以“难以获取高收入阶层居民真实收入信息而无法计算”为由，没有公布中国的基尼系数，引起人们的纷纷猜测，因此才“一锤定音”，宣布“贫富差距在逐步缩小的”官方结果。不过，他并不认为官方公布的数字能如实反映中国贫富悬殊的现状。

“当然人民需要知情权，但是更需要知道真的事实。所以我希望有更多的独立机构来进行调查研究。否则公布的数字是有损于新的领导人。或者大家都质疑纷纷，或者认为有关统计部门弄虚作假，统计没有科学性和真实性。这会大大地损害统计部门的权威和官方的权威性。我觉得这对新领导人是个考验。新领导人能不能要求下面公布真实的事实，真实的数字。”

*民间数字：中国基尼系数0.61 贫富悬殊大*

联合国曾估算，2011年中国的基尼系数将突破0.55。中国西南财经大学2012年12月公布的《中国家庭金融调查报告》说，2010年中国家庭基尼系数为0.61，显示“当前中国的家庭收入差距巨大，世上少见”。

*中国恶劣现象：“官出数字 数字出官”*

中国经济学家胡星斗认为，官方公布的基尼系数，以及GDP和CPI数字并不可靠，都存在统计为政治服务的问题，或者科学性牺牲在权力之下。

“统计往往成为一些人获得政绩的手段，因此有的数字压低，有的数字拔高。在中国叫做‘官出数字，数字出官’，这样一个恶劣的现象。”

*约9%的人拥有91%的银行存款*

胡星斗说，根据中国工商银行的统计，大约9%的人拥有91%的银行存款。他说，一些公布的腐败案件显示，贪官贪污的数额从过去几百万，猛增到几千万，十几亿。贪官拥有的住房，从过去两三套到现在的十几套，几十套，显示贫富差距在加大。因此他认为独立机构的调查更具有真实性。 不过，他表示，即使独立机构的调查更具有真实性，但由于中国没有财产登记制度，一些人的灰色收入，甚至违法收入，也不能反映在收入的调查中。

收入分配公平是社会稳定的基础。中国民众对收入分配不公，贫富悬殊差距持续扩大怨声载道。中共十八的报告中提出了“收入倍增” 的目标，以及“着力解决收入分配差距较大”的问题。

*马建堂：蛋糕做得更大 蛋糕分得更好*

中国国家统计局长马建堂说，政府在设法“把蛋糕做得更大”的同时，也在努力“把蛋糕分得更好”。为此，国家在加快完善社保体系，调整个人所得税起征点，以提高低收入群体水准，扩大中等收入者比重，并加大对高收入者的税收调节能力。

*缩小贫富差距一次二次三次分配多管齐下*

经济学教授胡星斗(资料照)
​​经济学教授胡星斗说，“收入倍增”就是要提高一次分配。但做到这一点，需要政府帮助普通工人、农民提高他们在市场中的参与能力，谈判能力。工人农民有真正代表他们利益的集体组织，才能在劳资谈判中更有力量，他们的工资份额才可能增加。与此同时，他强调要降低政府支出，提高民众的二次分配份额。

“在二次分配方面，应当更多的将财政支出用于社会保障，用于改善民生，要降低政府在财政支出的比重。目前政府在财政支出的比较过高，比发达国家可能要高出十倍，我指的是比例上。中国的政府成本过高，必然大大地影响了社会保障和民众的生活。”

此外，胡星斗还提出第三次分配的重要性。那就是，政府要积极的鼓励慈善，扶贫手段要更加依靠民众，而不是完全依靠地方政府去扶贫。他说，地方政府扶贫存在着层层截留，雁过拔毛等问题。他说，只有同时改善一次，二次和三次分配，才能解决民生问题，才能缩小贫富差距。

根据中国国家统计局的数据，目前中国的城乡差距大约为三倍，高收入行业和低收入行业的差距为四倍。中国的基尼系数明显高于印度，俄罗斯；与墨西哥，阿根廷基本持平。香港的基尼系数是0.537，台湾仅为0.326。

基尼系数是衡量收入分配的差异程度。在0到1的数值之间，越接近0，就表明收入分配越趋向平等，越接近1，收入分配就越趋向不平等。按照国际公认的标准，0.2至0.3表示收入分配比较平均，0.3至0.4表示相对合理，0.4至0.5表示收入差距大。0.5以上表示收入差距悬殊。0.4通常被认为是一个警戒线。