提筆寫此文時,正值首個憲法日(2014年12月4日)。中共十八屆四中全會之所以確定這天為憲法日,是因為中國現行憲法在1982年12月4日正式實施。首個憲法日,全國各地司法機關紛紛開展向憲法宣誓活動。
從形式看,這無疑是一大進步。確立憲法日和宣誓制度,一定會使更多的人知道這個日子,知道憲法的存在。後一句似乎是廢話,但其實不然。因為憲法多年來只是寫在紙上,從未真正實踐過。許多普通人還真是不知憲法為何物。內地媒體和優數咨詢聯合做的一項社會調查顯示,在1197名受訪者中,完整讀過憲法的僅15.7%,完全沒有讀過憲法的有33.2%,而讀過但未讀完的佔到51.1%。這說明憲法的普及率還有待加強。毫不意外地是,中共總書記習近平又做出了「重要指示」,我數了下,加標點符號一起共302字,基本是舊話重提,為了不使讀者諸君厭煩,在此就不重複了。總之是不管憲法怎麼貫徹實施,都要「堅持黨的領導」。這是多年來一以貫之的說法,不令人突兀。現行憲法序言中,就多次提到「黨的領導」,並提及馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」。新近故去的憲政學者曹思源在生前編著的《各國憲法比較》一書中說:85%的國家不把個人名字寫進憲法;87%的國家不把任何主義寫進憲法;95%的國家不把任何政黨的專用名稱寫進憲法;99%的國家的憲法裏沒有規定實行任何專政……以上數據顯示何謂「憲法的世界潮流」,以此觀照,中國的憲法顯然有違並落後於世界潮流。清華大學孫立平教授在憲法日當天寫下如此微博——腦子裏有一個幼稚的想法:能不能把憲法日變成一個憲法實驗日?就利用這一天,把憲法中有關公民的權利等內容,真正實施一天。就一天,看看會是一個什麼樣的結果。天會塌下來嗎?結果不少跟帖認同孫教授想法的「幼稚」,並認為一旦實行「天真的會塌下來」。也有認真的網友進一步建議說:每年憲法日實踐一項公民權利。今年是言論自由,明年是集會自由,後年是……法界宿老之一郭道輝老先生則在接受採訪中建議,在憲法日當天公布幾個違憲案例並加以追究,來表明憲法是必須遵守的。這一定會在社會上引起很大震動。我也曾在習近平高調宣揚「依法治國首先要依憲治國」後表示,如果不建立違憲審查機制,則又是一場大忽悠。憲法會繼續過去被擱置的悲慘命運。正是因為以上的期待未能發生,所以憲法日當天民間又湧現一片嘲諷聲。「憲法頂個球」(西北政法大學圖書館門口)的照片被再次找出來,在網絡上熱傳。憲法的生命與尊嚴在於實施,這是體制內外的共識。但共識不等於「共同行動」。「堅持黨的領導」和「任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權」兩者之間存在不可協調的衝突。如果要堅持後者,則必然犧牲「黨的領導」;如果「堅持黨的領導」,則後者必然成為一紙空文。很簡單的道理,不需要太多解讀。但還是有不少御用專家拼命地從各種角度解釋兩者的內在統一,這就是無恥和無良的表現了。估計他們說的鬼話自己也不會相信,僅僅是為了從黨國的鍋中討得幾塊肉骨頭吃。最後再重申一遍:確立憲法日和宣誓制度,在形式上是一大進步。但憲法的生命在於實施,如果對違憲行為不能追究,則憲法的外衣再漂亮,也只是木乃伊。