「一帶一路」,指的是「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的投資建設項目。它是去年北京APEC期間,中國最高領導親自宣布獨家出資400億美元,成立絲路基金,用於「一帶一路」地區的投資建設。
400億美元只是啟動資金,後期將不斷有資金注入。儘管民生多艱,但中國有世界上最有錢的政府,除了每年增加的巨額稅收、出賣土地的天文數字收益,還有4萬億美元的外彙儲備,遙居世界第一。更有雄心勃勃的英明領袖,急於將中國夢變成世界夢。
按說這麼有錢,拿點錢出來也不算什麼。只是這麼大一筆錢,以及後續的資金,經過程序上管預算的全國人民代表大會通過了嗎?宣布「一帶一路」之前的去年「兩會」,沒有聽說此事。宣布之後今年剛結束的「兩會」,也沒見討論此事。在國務院匆匆交給人大審議的預算報告裏,並沒有關於此項預算的單獨列支和說明。
考慮到中國的人大只是個形式,領導任性,花錢沒有問題,也能理解。但為了把錢花到實處,不致打了水漂,或造成爛尾樓,也為了領導的面子和政績考慮,總得請專家論證,媒體討論,容許有不同的聲音,防患於未然,以避免各種不利的情況吧。但在「你懂的」的中國,有權比有錢還任性,說行就行,不行也行。
由於花錢沒有節制,方案沒有討論,領導力推的「一帶一路」就像當年的「超英趕美」,全球化時代的「大躍進」一樣。這種最高領導力推的項目,最大的風險在於,領導換了怎麼辦?
趙紫陽時代搞沿海開發戰略,江澤民時代換成西部大開放戰略,胡溫時代又是振興東北戰略、4萬億拉動經濟計劃。至於對外的坦贊鐵路、援助阿爾巴尼亞、越南、柬埔寨、輸出革命等各種爛攤子,由於沒有論證和監督,更是數不勝數,耗費了驚人的人力、財力、物力,最終都成為爛尾樓。
一旦換了領導,別說經濟上的帳,在中國最重要的政治帳,也是說變就變。比如鄧的時代,否定了毛的無產階級革命理論,江的時代推出自己的三個代表,胡的科學發展觀還沒弄明白到底是什麼,現在全國上下都是習的中國夢。
「一帶一路」投入巨大、國家眾多、周期漫長,在政治變化莫測、領導任期最多10年的中國,一旦人走茶涼、下台政息,難免就是一個爛尾樓。