7月1日是香港回归18周年,香港市民照例举行大游行。数万民众借机呼吁在香港实施真普选。游行队伍从维多利亚公园出发,走在前面的是香港学联及教师协会成员。他们打出横幅写着“建设民主香港,重夺我城未来”,“重启政改、梁振英下台” 等。

 

虽然游行人数比去年大幅减少,但还是反映了在“后政改”开始,香港民众心理的变化。外界分析,由于政改被否决后,社会缺乏凝聚和动员市民的议题,今年游行气氛明显比去年近50万人的大游行逊色,民间人权阵线的发表的游行宣言指出,今年订立此游行主题是希望在后政改的时代,重申争取民主的步伐是永不休止。“经过七十九日波澜壮阔的雨伞运动,香港的民主运动进入一个分水岭:香港人不认命,所以全民参与抗争,反抗各种形式的打压,令香港社会有变革的希望。”民阵召集人陈倩莹在游行结束后对美国之音表示,人数虽比预期少,但仍然满意,相信与没有迫切议题有关,希望港人不要放弃,认为坚持才能看到希望。她表示,不应单以人数来看市民是否支持游行主题,认为年底区议会及明年立法会选举才是重点,民主派可通过赢取足够的议席,向政府反映民意。

 

同一天,中国立法机构正式通过新的《国家安全法》,覆盖范围包括军事、网络、经济、出版、教育以至太空活动等领域,并首次将香港和澳门纳入其中。纽约大学法学院著名中国法律专家孔杰荣在接受美国之音采访时说,这部法律是对中国宪法的重新解释,将把中国转变为一个警察国家,会进一步限制中国的思想和言论自由。有法律专家指出,在中国,没有国家安全,只有党的安全。

 

●香港市民一年一度七一大游行

 

▲德国之声(DW)7月1日报道:香港七一大游行 诉求建设民主香港

 

香港七一大游行落幕,参加人数与去年相比大幅减少。今年的游行主题为“建设民主香港,重夺我城未来”, 诉求包括“建设民主香港、修改基本法、踢走提委会、取消功能组别、特首梁振英下台”等。

 

 


(德国之声中文网)本周三(7月1日),香港迎来主权移交18年纪念日,当地警方加强了安全措施。数万名香港民众周三参加了“七一大游行”,游行队伍下午3时半由维多利亚公园出发,朝特区政府前进。2015七一游行的主题为“建设民主香港重夺我城未来”,香港媒体报道称,带头的除了“民间人权阵线”外,还有学联以及教协成员,诉求包括“建设民主香港、修改基本法、踢走提委会、取消功能组别、特首梁振英下台”等。

 


2015七一游行诉求包括“建设民主香港、修改基本法、踢走提委会、取消功能组别、特首梁振英下台”等

 

许多抗议者手拿象征民主运动的黄色雨伞,高喊“我要真普选”,要求全面实施民主以及特首梁振英下台。部分要求更大自治权力甚至由中国独立的“地方主义者”手举标语,高呼“香港建国”口号。其他民众则挥舞着英国殖民时期的香港旗。53岁的文职人员Eve Lam向过路民众发送纸雨伞并表示:“雨伞运动还未告终,因为我们还没得到真普选。”

 

香港学生运动领袖黄之锋今日也在游行现场,高喊“梁振英下台”,“重塑香港未来,建立民主香港”。

 

距离香港立法会否决特区政府提出的政改方案已过了近两周的时间。七一游行主办方“民间人权阵线”已预料到此次的七一游行参加者人数将有所减少。去年由于不满北京政府对特首普选方法的限制,大批香港民众走上街头参加游行,主办方表示,去年的游行人数创纪录达到51万人,今年估计参加人数为10万。

 


参与游行的民众高举标语

 

香港警方出动大批人力戒备。今年的游行人数与去年相比大幅减少。但“民阵”的召集人陈倩莹表示:“我认为香港民众为民主奋战的决心未曾改变。我们相信他们会把握此机会,表达诉求并参加游行。”

 

她认为今年出席游行人数的多寡并非重点,这场游行是重新整合民主活动意见的机会。“在否决政改方案后,人们如今在问,’接下来怎么办’?我们希望游行能开启政治议程,给公民讨论如何推动民主的机会。”

 

民间人权阵线的发表的游行宣言指出,今年订立此游行主题是希望在后政改的时代,重申争取民主的步伐是永不休止。“经过七十九日波澜壮阔的雨伞运动,香港的民主运动进入一个分水岭:香港人不认命,所以全民参与抗争,反抗各种形式的打压,令香港社会有变革的希望。”

 


2015年香港七一大游行的参加者人数少于去年

 

香港特区政府在7月1日当日也举办了多项活动。周三上午,金紫荆广场举行了升旗仪式。据香港媒体报道,香港特首梁振英伉俪及前行政长官董建华等人都出席了仪式。数百名亲北京支持者挥舞着中国国旗。路透社报道称,泛民示威者并未干扰升旗活动,但至少一名活动人士被拒绝入场。

 

梁振英在湾仔会议展览中心举行的庆祝酒会上致辞时表示,过去一年,香港充满机遇和挑战,在行政长官普选上有“历史性机遇”,但部分人不愿接受《基本法》和人大常委会的决定,“误判中央的底线”,令普选建议落空。他表示,虽然政改花费相当的精力和时间,香港政府仍将强化经济发展、改善民生。

 

此外,解放军驻港部队周四开放军营让香港市民和社会团体参观,供民众观看升旗仪式、军乐练队列表演等。

 

▲法国国际广播电台(RFI)7月1日报道:香港回归18周年之际泛民主派7.1大游行呼吁建设民主香港

 

香港回归18周年,泛民主派市民照例举行7.1大游行。数万民众借机呼吁在香港实施真普选。游行队伍从维多利亚公园出发,走在前面的是香港学联及教师协会成员。他们打出横幅写着“建设民主香港,重夺我城未来”,“重启政改、梁振英下台”……。同时亲北京人士举行反示威,但他们人数不多,大多躲在警察身后。

 

去年的今天,51万香港人参加7.1大游行。当时很多港人因北京拒绝让香港在2017年举行真普选而被激怒。去年香港的7.1大游行最终演变为两个月的街头占领运动。法新社说,今年香港7.1大游行人数比去年有所减少。香港民间人权阵线召集人杨正贤(Johnson Yeung)表示,今年香港民众的锐气已经不如去年,这个情况早在大家的预料之中。

 

有分析指出,北京当局坚持要控制香港选举的候选人,可能是担心香港民众通过“真普选”选出一名与北京当局离心离德的行政长官从而导致香港走向独立。但北京压制港人的民主诉求,恰恰导致香港年轻一代与中国大陆渐行渐远,去年的占领运动失败后,香港本土独立意识迅速崛起。

 

▲美国之音(VOA)7月1日报道:数以万计港人参与“后政改”七一大游行

 

香港—数以万计的香港市民,在主权回归18周年的当天,参加由民间人权阵线举行的年度七一大游行。这个在2017年特首普选方案被立法会否决后的首次“后政改”大游行,主题是“建设民主香港,重夺我城未来”,提出7项诉求,包括特首梁振英下台、修改基本法、踢走提委会、取消功能组別等。外界分析,由于政改被否决后,社会缺乏凝聚和动员市民的议题,今年游行气氛明显比去年近50万人的大游行逊色,民阵估计将有10万人参加。

 

泛民主派领袖呼吁市民为了下一代人的民主,不要放弃,继续上街,显示力量。民阵召集人陈倩莹表示,修改基本法的诉求对市民是新鲜议题,但相信提出这个诉求不会影响参与游行的人数,敦促支持或反对修改基本法的市民,都可以趁机多提意见。

 

因4所大学的代表在今年维多利亚公园六四烛光晚会上焚烧基本法,表达希望修改基本法中关于普选和释法的条文,引发外界关注。不过,参与七一大游行的学民思潮和学联都已表明没有烧基本法的计划。

 

据报道,除民阵游行外,本土派也将举行本土大游行,并在旺角行人专用区举行“捍卫本土——旺角黑夜泼水节”。此外,港府和爱国团体也举行升旗仪式及回归酒会、爱国爱港回归大游行等庆祝回归活动。

 

▲英国广播公司(BBC)7月1日报道:香港七一游行参与人数减少九成

 

今年是“雨伞运动”后首个七一大游行,主办单位民权人间阵线(民阵)称4万8千人出席游行,比起往年录得51万人参与,出席人数大减,亦为七年内最少人参加的七一游行。

 

警方指高峰时间约有1万9千人参加游行,一向主办单位及警方的数字有极大的落差。

 

民阵召集人陈倩莹承认出席游行人数比预期少。“我们认为后政改的时刻(否决政改之后),市民需要重新估计、思考下一步的民主运动。”

 

陈倩莹指出,2003年及04年吸引五十多万市民参与七一游行,但董建华下台后,其后的七一游行人数亦有减低,她认为政改之后,缺少逼切性问题,所以部份市民未有选择上街游行。

 

学民思潮召集人黄之锋接受BBC中文网访问,他认为过去二十个月有非常多的政治议题,市民趁机喘息无可厚非。

 

“去年有白皮书、全民投票,之后七一预演占中…… 支联会都试过六四烛光晚会只得一两万人参加,必定有高低起跌。”

 

游行气氛平静

 

七一大游行今年以“建设民主香港 重夺我城未来”为主题,一如以往一样,除了各大泛民政党,还吸引关注不同议题的团体摆设街站,包括少数族裔、环保团体、反对地产霸权的社运人士等。现场所见亦有不少“雨伞运动”结束后成立的小型团体到场筹集经费及宣传。

 

游行和平进行,现场所见大部分游行人士神情轻松,并无爆发大型冲突。不过,在铜锣湾鹅颈桥有一些亲北京团体摆放街站,与游行人士互相辱骂。

 

去年七一游行后,香港学生预演“占中”,通宵占据特首办,其后511名人士被捕。

 

修改基本法势成新议题

 

修改基本法的议题开始有渐渐发酵的迹象,而民阵今年亦有提及修改基本法的要求,不过即使在泛民阵营中,此议题亦引起极大争议。陈倩莹不认为修改基本法的要求令七一游行人数减少有太大关系。

 

“(我们)希望提出一些前瞻性的议题,修改基本法作为下一步的运动方向,我理解是需要社会共识,我们预计这个工作并非七一游行可以达到,可能是五年、十年的工作。”

 

“七一游行高潮已过”

 

时事评论员,前公务员事务局公务员事务局长王永平接受BBC中文网访问,分析七一游行人数骤减有两大原因。

 

王永平说:“七一游行高潮已过,将来的政治影响力亦不会很大。”

 

“香港人对游行的看法已经改变。去年发生了一个相当激情(维持)79天的占领行动,我相信不少占领人士,尤其是年青人,他们会觉得虽然占领行动最终没甚么成果,但他们会感觉到每年一度和平理性喊口号的游行究竟是否有用。” 王永平指,香港的抗议文化已经改变,朝往本土化、激进化、零星化发展。

 

此外,王永平认为,政改被否决过程荒谬,令整个建制派十分尴尬,某程度上帮反政改人士消了一啖气,令七一游行人数减少。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:香港主权移交纪念日举行民主大游行

 

数以万计的香港市民星期三走上街头,参加年度七一大游行。游行人士要求重启香港政改方案、修改基本法。

 

这是在2017年香港特首普选方案被立法会否决后的首次大游行,游行市民下午3时半左右从维多利亚公园出发,前往香港特区政府总部。有游行人士撑起象征去年大规模抗议行动的黄色雨伞,还有人打出“重夺香港未来”、“不信任政府”等横幅。今年七一游行的主要诉求包括重启政改,修改基本法、踢走提委会等。

 

七一大游行是香港自主权移交以来最为持续的大型抗议活动之一。去年有多达50万人走上街头,要求举行真普选。但今年组织者担心北京力挺的政改方案被香港立法会否决后,社会缺乏凝聚和动员市民的紧迫议题,所以人数有可能会大幅度减少。

 

一位参加游行的年轻人说,香港人必须在这个时候出来表达自己的诉求:“每年七一游行并不是意味着我们能够得到我们所希望得到的一切,但是我们必须要表达我们的理念。就像六四天安门镇压时那个站在坦克前的人,并不是他不怕死,他要表明我们的思想是不能被控制的。”

 

一名34岁的小学老师说,香港近些年来已经发生了巨大的变化:“我觉得一切都在潜移默化地改变,虽然你都很难觉察到,但是回顾一下18年前,你就会发现,现在和那时候相比变化是如此巨大。”

 

另一位抗议者也说,现在香港完全是一国一制。他说:“坦率地说,我不认为我们今天是一国两制,而是一国一制。他们天天在电视上播放国歌,好像是在洗脑。政府认为香港人不爱国,他们认为除了爱国,还要爱共产党,但是爱国和爱党是两回事。”

 

早些时候,香港政府举行了纪念主权移交18周年纪念日的升旗仪式,香港特区行政长官梁振英说,香港政改被否决是错失了发展民主的重大机遇。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:香港七一游行人数锐减 主办方称抗争未结束

 

香港—香港雨伞运动和政改方案被否决后的首场七一大游行,在回归18周年纪念日当天举行。数以万计的市民冒着酷暑参加主题为“建设民主香港,重夺我城未来”的游行。不过,游行人数锐减,是2008年后人数最少,也是自2003年民阵主办七一游行以来,人数第三低的一次。不过,主办方民间人权阵线表示,满意参加游行的人数,人数减少不代表港人争取民主的抗争终结。

 

民阵发起的2017年特首普选方案被立法会否决后的首次“后政改” 大游行,提出7项诉求,包括特首梁振英下台、修改基本法、踢走提委会、取消功能组別等。由于政改被否决后,社会缺乏凝聚和动员市民的议题,今年游行人数不及去年50万人的十分之一。民阵在游行后公布有4.8万人,不到预先估计的10万人的一半。警方则称最高峰时有近两万人。

 

据港媒报道,有学者分析说,人数大减主要是因为,经过雨伞运动这样的“超级动员”,不少市民对参与社会运动有疲态,仍要时间恢复,且“后政改”游行没有一个激发市民上街不可的议题。另外,不少年轻人在雨伞运动后,开始对这类传统游行抗争方式失望,转向支持或参与更激进的示威行动。

 

占中发起人之一的港大法律系副教授戴耀廷认为, 在政改表决后两星期举行游行, 在缺乏清晰主题、市民未明下一轮抗争方向下,参与人数已经不少,显示一定数量市民仍坚持以游行方式表达诉求。虽然目前对政府的直接压力可能减少, 但七一游行仍可以作为民情指标。

 

学民思潮召集人黄之锋表示,游行人数减少最主要的原因,是学生组织、民间团体和泛民政党,未能在七一前为未来的民主运动拟定清晰纲领,并取得港人共识。

 

民阵召集人陈倩莹在游行结束后对美国之音表示,人数虽比预期少,但仍然满意,相信与没有迫切议题有关,希望港人不要放弃,认为坚持才能看到希望。她表示,不应单以人数来看市民是否支持游行主题,认为年底区议会及明年立法会选举才是重点,民主派可通过赢取足够的议席,向政府反映民意。

 

她说:“也是感到满意,因为我认为这次游行的人数不代表七一游行以后也会有这么少的人,其实在于大的政治环境当中有没有特爆的事情,需要市民出来。那我认为,那个时候游行和机会也是会有它的作用的。”

 

自今年六四烛光晚会上有学生代表撕毁并焚烧基本法,要求修改基本法以后,学联和中学生组织学民思潮以及民阵等都提出要修改基本法,希望引发香港社会讨论这个议题。不过,泛民政党普遍对“修宪”建议反应冷淡,且在游行期间也没有大力宣传这个诉求。属民主派元老的前政务司司长陈方安生则直言,不认同修改基本法的诉求,强调问题并非基本法写的不清楚,而是北京违背基本法。

 

学民思潮召集人黄之锋在个人脸书上也表示,必须承认过往数月提出修宪也只是尽力引起讨论,没有较为完整的策略促成这个“比普选更难达到的目标”,结果修改基本法只停留于公民社会的复杂艰懂的讨论,未能“落地”让市民了解。

 

陈倩莹表示,社会短期内对修改基本法未必能达成共识,可能是未来5年、10年的工作,期望游行提出这一前瞻性议题后,可引起社会的关注和讨论,而关键还是要看港人是否有强大的政治实力去争取。

 

她说:“最重要的是我们是不是有足够的政治实力去跟中央去比拼。所以说,不管是根据基本法继续在香港管治,或者是修改基本法,让香港人要求中央放更多的权力给香港人的话,关键的还是看人民的力量够不够大。”

 

此外,近年来频频干扰泛民社运活动的支持港独团体的约50人,在游行中途插入原本由学生组织及教协带领的游行龙头,高举港英旗和呼喊港独口号,并与游行纠察产生磨擦。本土派成员否认劫骑游行,称民阵对他们加入龙头表现“包容”。

 

不过,陈倩莹强调,民阵不认同“港独”立场,没有港独想法,对这些示威者手持龙狮旗、占据游行龙头位置,表示诧异和遗憾,称将与纠察检讨当时的情况,希望明年处理得更好。陈倩莹表示,事前不知道会有团体带同象征港独的龙狮旗参与七一游行,民阵纠察与有关团体交涉后,对方仍坚持挥动龙狮旗,只能通过分隔,减少冲突。

 

特区政府7月1日下午5点半发表声明回应七一游行,强调修改基本法绝对不符合香港长远和整体利益福祉,重申未来两年不可能重启政改五部曲,政改争论应告一段落,聚焦经济民生政策。政府表示,在基本法保障和国家支持下,香港特区拥有“一国两制”的双重优势。

 

●人大通过新国安法,中国要成为“警察国家”?

 

▲英国广播公司(BBC)7月1日报道:中国正式通过“国安法”:首次纳入港澳

 

中国全国人大常委会周三在人民大会堂以154票通过、0票反对、1票弃权通过的新国安法

 

中国立法机构在周三(7月1日)正式通过新的《国家安全法》,覆盖范围包括军事、网络、经济、出版、教育以至太空活动等领域,并首次将香港和澳门纳入其中。

 

中国全国人大常委会在周三以154票通过、0票反对、1票弃权通过的新国安法,比1993年订立的旧国安法涉及范围更广,在原有的防范、制止和惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权和泄露国家机密等罪行外,还触及金融和经济领域、粮食安全、能源、网络信息、宗教等领域,此外还包括外太空、国际海底区域以及极地等。

 

一些外国机构和企业此前曾指,新国安法涉及范围太广。

 

由中国国家主席习近平亲自领导的中央国家安全工作领导小组在此前就曾表示,中国的国家安法涵盖了政治、文化、军事、经济、科技等广泛领域。

 

香港政治评论人士则认为,就“国家安全”立法实质上是要保障“政权安全”。

 

中国官方新华社在一份声明中说,新国安法的目的在于“保护人民的根本利益”。

 

人大法制工作委员会副主任郑淑娜指,新国安法是为适应国家安全新形势而提出的应对各种威胁的综合性法律。

 

“国家安全日益严峻,对外面临安全发展利益,对内维护政治安全及社会稳定双重压力,各种可预见及不可预见风险明显增加,例如恐怖主义活动,网络安全等,”郑淑娜说。

 

习近平政府将国家安全视为头等大事之一,中央国家安全工作领导小组于去年4月15日举行了第一次会议。

 

在新疆地区穆斯林不时出现骚动的情形下,北京政府近年致力于控制各地秩序,同时在东海和南海区域与日本等邻国的领土与领海争端仍然持续。

 

国安法不会在特区实施

 

新国安法还首次将作为特别行政区的香港和澳门纳入其中,但不会在特区实施。

 

郑淑娜指,将香港和澳门加入国安法内,属于“宣示和原则性的要求”,而根本基本法规定,全国性的法律除了列在附件三范围的法律外,其他内地法律不会在特区实施。

 

“香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域,”郑淑娜说,“按照宪法和基本法规定,负有维护国家安全的责任。”

 

她表示,香港和澳门应该根据《基本法》第23条规定自行制定维护国家安全法律,不过并未具体回应香港有线电视记者关于香港记者在香港报导政治敏感议题后回到中国内地是否会被追究责任的问题。

 

香港电台引述香港行政会议成员叶刘淑仪则指,她所理解的国安法目前并不适用于香港,有关香港维护国家安全的问题,仍需香港自行就《基本法》第23条立法。

 

而特区行政长官梁振英指,特区政府目前没有计划就《基本法》第23条立法。

 

“政权安全”

 

香港政治评论人士刘锐绍接受BBC中文网电话采访时说,新国安法的通过是透过立法包装党的意志,从而实施“全方位的控制”。

 

“现在这个国家安全法所说的‘国家安全’实际上是‘政权安全’,”刘锐绍说,目前的宪法是按共产党的利益来执行,而不是按宪法的普遍意义。

 

刘锐绍指,国安法首次将港澳原则性地纳入其中,对目前香港的法律执行尚不会有实质性的影响,但是这反映了北京“很担心”所谓的“外部势力”透过港澳来“演变大陆的社会”。

 

“这一件事在国际上其实是一个常规,”刘锐绍告诉BBC中文网说。

 

他表示即使中国本身也在与外国的官方和民间团体做交流工作,“但是现在官方担心这一类外来的活动会与中国内部的不稳定力量结合起来,从而威胁中共政权。”

 

刘锐绍认为国安法纳入港澳是反映了北京的这种担心。

 

“现在这样做,对港澳来说,会即时起心理上的‘寒蝉效应’,但是实质效果暂时是起不到的,”他说,假如太急于就《基本法》第23条立法,对于现在的香港政府以及建制派在未来的选举都将不利。

 

“因为目前来说他们要考虑操作的现实利害关系,”刘锐绍说,“因为如果现在赶快立法,除了北京高兴之外,我想没有什么人会高兴——连建制派都不会高兴。”

 

他补充说,急于在香港立安全法等于“自己制造一个炸弹,炸毁政府的威信”。

 

至于第23条立法是否会成为一个不可逆转的未来,刘锐绍则说,这需要看今后的选举情况。

 

“只要他们找得出比别人更高明的方法,就不怕这些‘外部势力’。”

 

不过,他最后说:“长远的,我猜他们会看准时机,仍然会想办法透过23条立法,然后加强控制的。”

 

▲德国之声(DW)7月1日报道:新国家安全法通过并生效

 

中国全国人大通过了新的国家安全法,该法将国家安全的范围扩大到网络空间和太空领域,引起国际上的担忧。该法中还称,维护国家主权、統一和领土完整,是包括港澳同胞和台湾同胞在內的“全中国人民”的共同义务。

 

(德国之声中文网)中国周三通过了一部涉及面广泛的新国家安全法,将法律的使用范围扩大到网络领域甚至太空领域,引起国际上对于北京进一步加强权利限制的担忧。

 

据法新社报道,在北京的人民大会堂里,被讽刺为 “橡皮图章”的全国人民代表大会周三以154票赞成,1票弃权的结果通过了这部新法。该法从7月1日起即开始执行。

 

自从国家主席习近平上任以来,执政的共产党对活动人士采取了大范围的打压行动,而维吾尔族聚居的新疆地区安全局势也不断恶化。

 

“中国的国家安全形势变得越来越严峻”,全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜说。中国目前面临巨大压力,一方面要维护国家主权,而与此同时又要维护“政治安全和社会安全,处理社会内部矛盾”,她指出。

 

郑淑娜还补充道,在涉及到维护国家核心利益的问题上,“不存在任何争论、妥协和干预的空间”。

 

法新社报道指出,这部新的 国家安全法虽然涉及广泛,但是大多是基本条款,具体细节内容不多。比如对于触犯该法的判决量刑就没有规定。

 

据官媒新华社报道,国家安全法誓言要“保护人民根本利益”,包括“国家主权统一和领土完整……(以及)可持续发展”。

 

扩大国家安全适用范围

 

根据这部国家安全法,香港和澳门“负有维护国家安全的责任”。由于国家安全法其中涉及颠覆国家和煽动动乱等罪名,因此在表述上将港澳纳入国家安全法可能会引起对于北京蚕食香港法制的更多担忧。

 

但是事实上,由于“一国两制”的存在,新的国家安全法并不会在港澳真正实施。据BBC中文网报道,全国人大法制委副主任郑淑娜指出,将香港和澳门加入国安法内,属于“宣示和原则性的要求”,而根据基本法规定,全国性的法律除了列在附件三范围的法律外,其他内地法律不会在特区实施。

 

不过香港立法会议员、民主派人士梁家杰则对香港电台(RTHK)表示,新国安法重申“香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域”,这也可以被理解为“向香港施加压力”,想要香港尽快就基本法的第23条立法。该条文涉及叛国罪、分裂国家、煽动颠覆国家政权及窃取国家机密等罪名。

 

这部法律将数字空间和宇宙空间都纳入国家安全保护伞之下,此外还有深海和极地,北京已经在扩大对极地的科考活动。

 

中国政府对网络言论实施严格的监控。郑淑娜指出,网络是“国家的重要基础设施建设领域之一”,并指出北京在该空间的主权必须得到“尊重和维护”。

 

她还补充道,新国安法为“在中国领土上管理互联网活动和抵制破坏中国数字空间安全的活动”提供了法律基础。

 

总部位于美国的人权组织人权观察的中国问题研究员王松莲(Maya Wang)对法新社表示,任何国家政府都有权制定自己的国家安全法,拥有相关的国家机器,但是中国国家安全法的内容令人担忧。

 

“它有一些内容是将批评政府定义为颠覆国家政权的一种形式”,她指出,“对于一个公民具体什么样的行为可以被界定为威胁国家安全,该法的定义非常模糊。”

 

王松莲认为,这部国家安全法的推行是中国近年来一系列立法行动的一部分——新的反恐法也属于这个范畴——目的就是“压低公民社会批评政府和实行问责的能力和权利”。

 

习近平将国家安全视为最重要政治议题之一,并于去年4月主持召开了中央国家安全委员会第一次会议。

 

中国在东海和日本因为长期岛屿主权争议而矛盾重重,而在南中国海则与多个东南亚邻国存在领土纠纷。

 

对香港“隔空喊话”?

 

根据这部国家安全法,香港和澳门“负有维护国家安全的责任”。由于国家安全法其中涉及颠覆国家和煽动动乱等罪名,因此在表述上将港澳纳入国家安全法可能会引起对于北京蚕食香港法制的更多担忧。

 

但是事实上,由于“一国两制”的存在,新的国家安全法并不会在港澳真正实施。据BBC中文网报道,全国人大法制委副主任郑淑娜指出,将香港和澳门加入国安法内,属于“宣示和原则性的要求”,而根据基本法规定,全国性的法律除了列在附件三范围的法律外,其他内地法律不会在特区实施。

 

不过香港立法会议员、民主派人士梁家杰则对香港电台(RTHK)表示,新国安法重申“香港特别行政区、澳门特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分,是直辖于中央人民政府享有高度自治权的地方行政区域”,这也可以被理解为“向香港施加压力”,想要香港尽快就基本法的第23条立法。该条文涉及叛国罪、分裂国家、煽动颠覆国家政权及窃取国家机密等罪名。

 

宪法宣誓制度:仅仅是形式?

 

另据官媒“中国网”报道,全国人大周三在表决通过国家安全法的同时,还以153票赞成,0票反对,2票弃权表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。

 

该制度是指凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员,正式就职时必须公开向宪法宣誓。

 

据周三公布的内容,誓词目前经修改确定为70字:“我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国,忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!”

 

有舆论质疑,这样的宣誓是否流于形式。微博上有网友提出为什么以往经常放在“社会主义国家”前面的“中国特色”四个字被去掉。对此,一位网友评论写道:增加“民主”,删去“特色”,进步了!但令一位网友则讽刺道:“特色两字没有了,就意味着中国特色道路不是罪恶反动吃人的剥削制度了吗?现实赤裸裸地摆在全世界的面前,靠玩玩文字游戏,就能愚弄中国的老百姓了? ”

 

宪法宣誓制度将于明年1月1日起执行。

 

▲法国国际广播电台(RFA)7月1日报道:中国新国安法获人大通过

 

中国全国人大常委会周三表决通过新的国家安全法,法律文本在全国人大的投票表决中以154票赞同、0票反对、1票弃权的结果获得通过。这项新法案将在“捍卫人民基本权益”以及被视为基础“主权”的网络监控领域赋予政府更大权限。

 

新国安法涉及范围更广,除防范、制止和惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权以及泄露国家机密等罪行外,还触及金融和经济领域、粮食安全、能源、网络信息、宗教等领域,也包括外太空、国际海底区域以及极地等范围。

 

法新社报道指出,2012年习近平掌权以来,中国加紧镇压异见人士,尤其加强了对网络的监控,新疆地区的暴力局势明显恶化。

 

报道引述中国人大高官郑淑娜女士的观点指出:中国国家的安全局势愈加严峻。新国安法旨在回应中国在尊重国家主权、确保政府推行国内政治和社会安全管理措施的需求。

 

根据新国安法,将加强网络信息系统安全可控以及对网民的监控管理。

 

法新社指出,作为全球拥有最多网民的国家,中国力求以国家安全和网络主权的名义,加强对互联网的管制,从而加紧对社会网络的密切监控,去除具有政治煽动性的内容。

 

针对中国新国安法的出台,人权观察(Human Rights Watch)驻中国专家王松莲(Maya Wang)表示:法案中的一些内容令人关注。其中包括类似于被当局指为颠覆国家的罪名。但是,对公民对国家安全构成威胁的具体行为的定义却“非常模糊”。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:人权组织:中国通过国安法 为政府高压制造便利

 

华盛顿—中国人大周三通过了新的《国家安全法》。人权专家说,这部法律是给中国政府的行为提供了更宽泛的保护伞。

 

该法律规定:“任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。”“ 在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。”

 

国际特赦美国分部国际宣导主任库玛(T Kumar)在接受美国之音采访时说,这基本上是中国当局企图加强和保护他们的权力,他们想要保护自己不被民众挑战。

 

他说:“这会纵容警察和政府为所欲为。人权状况会更加恶劣。现在已经很差了,但在新法下会变得更糟。”

 

新安全法提到要确保网络基础设施和信息制度是“安全和可以控制的。” 人权观察亚洲部执行主任布拉德·亚当斯(Brad Adams) 对美国之音说,新法起到了压制不同政见的作用,对于在中国的非政府组织和个人都起到了限制的作用。

 

亚当斯说,新国安法是习近平尝试控制国家社会生活的各个方面的一种延伸。他说,这部法律涉及面广,用词含糊。习近平通过这个法律在给人们一个“他在控制中国,中国共产党在控制中国,任何想要反对他的人都应该感到害怕”的信息。

 

他说: “这个新法提供了更宽泛的理论和理由,使关闭(非政府)组织和将个人用刑法治罪更容易。”

 

他敦促中国政府谨慎实施这部法律。亚当斯说:“我觉得中国政府应当非常小心,如果他们不给人民一个参与和平评论的机会,那很多人可能诉诸其它形式的反对活动,这对整个国家是不利的。”

 

这部法律的草案在5月公布时就引起激烈辩论。有“橡皮图章”之称的中国人大通过了法案后,《纽约时报》的报道说,最后通过的版本对安全定义范围更广了。

 

人大常委办公厅法制工作委员会副主任郑淑娜在安全法公布后举行的记者会上强调 “在捍卫国家核心利益上,中国绝不放弃正当利益,绝不牺牲国家的核心利益。”

 

▲德国之声(DW)7月2日报道:中国统一是台港澳共同的义务?

 

中国新版《国家安全法》明定“维护国家主权、统一和领土完整是包括台港澳同胞在内的全中国人民的共同义务”。台湾朝野哗然。

 

(德国之声中文网)中国全国国人大常委会会议周三表决通过新版《国家安全法》。其中第11条第2款规定“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”。对此,台湾各界严正抗议大陆否定了中华民国的国家主权。

 

伤害台湾人民感情

 

台湾行政院大陆委员会主委夏立言批评这样的做法“不礼貌”、“不妥当”。夏立言指出,他其实在5月份参加两岸事务首长会议(也就是俗称的夏长会)时,已经向大陆国台办主任张志军表达过台湾的立场。夏呼吁大陆正视两岸分治的现实,任何片面的作为都不能改变这个现实。

 

国民党准总统参选人、立法院副院长洪秀柱也立即发表声明指出,大陆新《国家安全法》将台湾与港澳并列,引发台湾民众高度疑虑和不满,充分显示北京仍未正确认识两岸应有的政治地位,不尊重中华民国政府存在的事实。她呼吁北京:切勿以任何作为造成台湾人民尊严或情感的伤害!

 

民进党发言人郑运鹏表示,台湾的前途应由2千3百万人民自己决定。北京这样的做法不尊重台湾人民的感受,台湾社会难以接受。他同时要求马英九政府要严正抗议,以捍卫台湾利益和尊严。

 

台联:停止两岸交流

 

台联党团总召赖振昌对德国之声记者说,北京的作法是 “自我陶醉”。中国统一是不是台湾人的义务,应该由全体台湾人民决定,不是大陆可以片面决定的。中华人民共和国未曾统治过台湾,怎能做此“一厢情愿” 的规范。如果这种逻辑可以成立,大陆大可对美国说“和中国统一是美国的义务”。

 

赖振昌要求台湾政府不但要做更严正的声明,同时应展现具体的抗议行为,也就是立即停止所有和大陆的交流,货贸协议谈判也应该立刻取消。

 

反分裂国家法的“进阶版”?

 

赖振昌称新《国安法》其实是《反分裂国家法》的进阶版。赖解释:2005年北京政府通过的《反分裂国家法》只是反对进行分裂,《国安法》则不仅不允许分裂,更进一步主张,统一是台湾的义务。

 

淡江大学美洲研究所教授陈一新在接受德国之声访问时称,相较于《反分裂国家法》,《国安法》其实是一个“更审慎的版本”。依照《反分裂国家法》,如果大陆领导人下令攻打台湾,便可立即行动。有了《国安法》,攻打台湾的想法就必须经过大陆人大常委会的同意。换句话说,中共考虑对台动武的时间会因此拉长,时间一旦拉长,其他国家就有机会介入、干预,如此一来有助于台海问题的和平解决。

 

政治操作?

 

赖振昌还称,大陆很明显的想借此操做台湾明年的大选。但他认为这种做法极为“不智”,因为这种伤害台湾国家利益和尊严的做法只会引起台湾人民对中国的不满。

 

陈一新也认为,正值台湾选举前敏感时刻,大陆通过此项法案必然有其政治用意。可能大陆体认到,民进党明年执政的机会很大,为了防止民进党的蔡英文当选后作出对两岸关系不利的举动,决定先行警告。通过《国安法》不仅让中共更进一步走向法制社会,同时,也给台湾未来的执政者先来一个警讯。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:台湾抗议大陆“国家安全法”涉台内容

 

台湾负责中国大陆事务的陆委会说,中国大陆没有正视两岸现实,没有尊重台湾民意。

 

中国星期三新通过的国家安全法称统一是“包括台湾同胞在内的全国人民的共同义务”。

 

大陆委会发表的声明说,针对该法中有关涉台内容,陆委会主委夏立言曾当面向大陆国台办主任张志军表达过台湾的严正立场,但大陆方面仍通过国家安全法,伤害台湾人民感情与尊严,陆委会对此再次表达不满。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:新国安法首次纳入港澳但不会在港实施

 

香港—中国星期一新颁布的《国家安全法》,首次把港澳纳入,称港澳台同胞有共同义务维护国家主权、统一和领土完整,港澳特区有履行维护国家安全的责任。香港特首梁振英强调,这部全国性法律不会在香港实施,香港履行维持国家安全的义务和责任,是通过基本法23条的本地立法,但港府目前没有计划立法。

 

此外,据港媒报道,有包括港大法学院教授陈文敏、公民党党魁梁家杰大律师在内的法律人表示,国安法未列入基本法附件内,对香港没有法律效力,但政治上会让香港有压力,尽快就基本法第23条要求就涉及国家安全由香港自行立法。

 

立法会议员何俊仁律师也表示,国安法是原则性宣言,未提出具体条件,不会反对国安法提及港澳,但强调香港毋须就23条立法,因已有足够法例保障国家和香港安全。

 

不过,香港记协、独立评论人协会及国际记者联合会等都发表声明表示忧虑,认为新国安法开启损害一国两制先河,令港人包括言论自由在内的人权受到潜在威胁,担心法例涵盖范围广及定义含糊,影响港人返回内地可能会被追究在港的言论自由,要求港府向北京澄清有关疑虑。

 

中国人大常委会7月1日以154票赞成、1票弃权、无人反对,通过20多年新修订的国安法。外界分析,新的国安法无所不包,从军队、文化、网络乃至粮食安全,到太空和极地,是一部宣示性法律,较难实际操作,需要靠其他相关法律。

 

▲美国之音(VOA)7月2日报道:美学者:新国安法旨在维护中共权力垄断

 

纽约—中国人大常委会星期三通过新的国家安全法。纽约大学法学院著名中国法律专家孔杰荣在接受美国之音采访时说,这部法律是对中国宪法的重新解释,将把中国转变为一个警察国家,会进一步限制中国的思想和言论自由。有法律专家指出,在中国,没有国家安全,只有党的安全。

 

孔杰荣说,这是一部篇幅长、内容非常广泛的法律,“几乎对国家安全做了范围最广的定义,涵盖了所有方面,甚至包括文化艺术。”

 

变中国为警察国家

 

孔杰荣认为“这是幅全面蓝图,在更广泛的意义上,它像是对宪法的重新解释和界定,是把中国转变成一个国家安全国度的广泛策略,转变成一种类似”堡垒国度“(Garrison State),即戒备森严的警察国家。”

 

总之他说:“这是对国家安全的新的强化策略,我认为它会进一步限制中国的思想自由和言论自由机会,限制律师程序。”

 

一切以捍卫中共为要

 

当请他解释何为“国家安全国度”时,孔杰荣回答说,所谓“国家安全国度”,“就是所有事情都要以捍卫中国共产党为中心,去保卫它,使它未来维持权力的垄断。它试图把中国的安全和中国共产党的安全联系起来,使中国的国家利益与一个政党继续执政成为相同。”

 

中国人大法制工作委员会副主任郑淑娜说,新国案法是为了适应国家安全新形势而提出的应对各种威胁的综合性法律。中国什么样的新形势需要如此高度全面的法律来应对呢?

 

孔杰荣说,制定这一法律的中国领导人远比外部观察者更了解中国严峻的国内形势,“主要压力是中国规模日益扩大的动荡,以及对经济继续减缓、发生银行危机和股市泡沫破灭将会引发人民高度不满的关切。”

 

社会动荡令中共不安

 

孔杰荣表示,“过去几十年,中国社会迅速发展,也常常导致了更大而不是更小的动荡。人民常常发现因经济发展和社会变化带来的各种紧张。面对国内非常困难的状况,中国领导人很清楚需要加强由此带来的与中共执政密切相关的国家安全。”

 

另一方面,国际社会对中国的国家安全也越来越关注。孔杰荣指出:“一个崛起的中国越来越自信,在某些方面是积极的,但在另一些方面则是非常消极的,而这些消极方面让中国感到不安全,因为它引起所有中国邻国、美国和欧洲的强烈反应。因此。新国安法看起来是对日益增长的不安全做出的一种回应,不仅在中国国内,当政权遭遇挑战时,而且在国际上。”

 

没有国家安全,只有党的安全

 

法律专家陈小平在接受采访时认为,在中国,只有党没有国家。因此他认为,“中国没有国家安全,只有党的安全。” 他解释说:“在中国,即使党亡了,国家还是存在,国家有什么安全问题?中国什么时候有过殖民地的历史?最多用共产党的语言说是‘半殖民地’。 所谓‘亡国’只不过是中共宣传机器营造出来的耸人听闻的忽悠人的故事。”

 

陈小平说,新国安法是中共防止颜色革命进一步采取的法律措施。“它在控制社会的精密度上比原来更精确,虽然一直都在控制。这个法律的出台,就是对过去这么多年的控制经验作出的总结,然后用法律形式加以固定。”

 

陈小平指出,中国的法律从来就没有约束政府和执政当局的意图在里面。“中国的法律就是李慎之说的‘秦始皇的法制’。”

 

法律只约束被管理者

 

陈小平说:“如果共产党国家是个法治国家那它就不叫共产党了。因为法律就是你的诺言,制定法律的目的就是既要约束被管理对象也要约束自己。但是,共产党真的按照法律办事,共产党早就成了社会民主党了。它立法的唯一的目的,就是用法律来约束被管理被治理者的,这是它制定法律的唯一好处。”

 

陈小平说,这部新国安法“绝对不会在这个领域给民间社会任何可以喘息的机会。”

 

中共党史专家高文谦认为,新国安法出台并没有显示出乎意料的地方:“随着中国整个政治形势的全面收紧,这不过是具体的有针对性的行动。它当然跟习近平整个执政思路是走回头路、重新拧紧从江泽民时代以来已经慢慢放松的社会控制有关;同时又与中共面对的尖锐的社会矛盾、内外交困的局面有关。他必须全面收紧,他知道再往前走政权难保。”

 

集权有术,治国无方

 

高文谦认为,新国安法的核心就是维护中共核心利益和统治,“这是压倒一切的国家安全,习近平上台后摆在第一位的就是政治安全,所谓政治安全就是共产党的党国制度不容动摇。”

 

高文谦指出,中共目前不光面对社会矛盾,经济上压力也越来越大。股市有可能成为一个黑天鹅或多米诺骨牌。

 

高文谦指习近平上台后“集权有术,治国无方,一件老百姓的实事都没办。”他认为习近平的好日子已经过去了,“我不相信他还能撑上8年。”