中联办主任张晓明12日在基本法颁布二十五周年论坛上，对香港的政治架构有一个崭新的诠释，他说，香港的政治体制是以行政长官为核心的行政主导，特首的地位是中央之下，行政、立法、司法三权之上。

张晓明对三权的诠释，明显尤其独特性，因为几乎所有的政治体制，都将行政长官列为行政部门的最高负责人，而根据张的独特诠释，特首却又不属行政部门，而且是凌驾行政、立法、司法三权之上，已变相将特首变成香港的“土皇帝”。

张晓明又强调香港不搞三权分立，香港是地方政权，三权分立则建立在拥有完整主权的国家，对香港最多只有参考价值，不可能适用。

张又表示知道这番言论会引起争议，但仍要说出来表明态度，不必回避争议。