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中共十八大的五中全会星期一将在北京举行。(AFP)

中共十八大的五中全会星期一将在北京举行。许多分析认为,这次五中全会的焦点议题,将集中在以经济议题为主的十三五计划,以及为中共十九大做铺垫的人事安排。

周一,两百多位中共十八届中央委员会成员将聚集在北京,参加五中全会的会议。纽约时报星期天报道说,这些被称为全会的会议不容忽视,很多重大议题和重要决策,都是在这种全会中进行。报道引述消息说,今年的五中全会,北京将通过十三五计划,以便在明年人大会议上获正式批准。另一个重要议题,则可能对人事做出调整。该报道引述美国中国问题观察者的话说,中共所有重要人事变动,都在四中或五中全会进行。

旅美政治学者王军涛博士表示,这次五中全会上,习近平可能对过往中共提拔官员的规则进行变更,以保证他对中共十九大的人事安排。

“反腐重要的要解决的问题,就是要保证习近平对十九大的掌控。所以这次人事规则上的变更是一个看法,可能要通过这个办法,让一些人可以快速上到一些岗位。”

过去二十年,中共形成了一个政治局常委所谓七上八下的惯例,即现任常委成员到68岁的时候不再担任常委。目前中共政治局常委中,有五人年龄将在明年过线,包括张德江、俞正声、张高丽、刘云山和王岐山。

纽约时报的报道引述一些专家的看法说,五中全会可能会改变一些规则,让王岐山可以继续担任政治局常委,以继续推动中共的反腐运动。不过王军涛分析说,习近平未必需要采取这么大动作来维持王岐山的地位,因为中共体制下有很多方法,也可以起到同样效果。对另一个外界关注的焦点,十三五计划的制定,王军涛认为,有关土地政策的改革可能是关注焦点之一。

“新五年规划,关于经济速度和产业结构调整都是重点,但在改革方面,最重要的是看是否会让一些原来国家掌控的资源,进入市场。”

西方媒体普遍更关注中共制定十三五计划的经济增长数字。今年第三季度,中国GDP增长6.9%,是过去近二十年来的最低点。美国南卡州立大学教授谢田认为,中国十三五制定的增长目标,可能会在6.5%到7%之间。

“现在已经放出风声,说是六点五,可能会在六点八左右吧。但实际上如果刨除虚假和无效率投资,真正的增长肯定在3%以下。”

他表示,十三五计划中最重要的部分可能还是经济,因为持续的经济增长放缓,将损害中共执政的合法性,

“共产党自己的话讲‘经济基础决定上层建筑’,所以经济不好的话,那就不是哪一派上去下去,而是整个共产党都会面临问题。”
外媒分析说,中国的新政策将在刺激增长和进行体制改革的矛盾中进行。许多著名投资银行和经济研究机构,则估计中国将把未来几年的最低经济增长目标确定在6.5%,并推动中国向以消费主导的经济增长模式转变。