湖南省保靖縣委近日發布免職通知，免去該縣水庫移民開發管理局、房產局等縣直單位紀檢組共23名組長的職務。在這23人中，11人是因所在單位三年沒辦一件紀律審查或信訪件，剩下的則是有違紀問題的。
這件事暴露的問題是，大量紀委書記、檢組長佔著茅坑不拉屎，養尊處優做老好人。相應地，現在很多地方推動反腐的辦法是逐級下達捉貪官指標，比如必須處理多少廳官、多少處長等等。為了完成考核指標，各級紀檢機關自然得掌握一批反腐線索、查辦一批問題官員。中國地方上的反腐活動就這樣開展起來。現在紀檢幹部佔著茅坑不拉屎本身就成了被查處的問題，跟違反黨紀國法差不多，要丟飯碗了。湖南保靖縣11名紀檢組長僅僅因為三年沒辦一個案子，就跟12個違紀者一同「遭殃」。這是中國官場新情況。要擱往年，紀檢組長、紀委書記不辦案根本算不了什麼，實際上還是「常態」。多年前我曾同某市紀委官員聊過，那時辦不辦案可不是紀委自己說了算，而是只有市委主要領導交辦，他們才會辦案。那時候強調「班子要團結」，就是原則上不查處有問題的領導幹部。市領導不下決心非拿下誰不可，紀委根本就不敢輕舉妄動。既然黨不允許紀檢機關自作主張，紀委幹部自然是樂得無所事事，各級黨委也不覺得紀委書記、紀檢組長無所作為有何不對和不好。我有一位朋友，曾經在一家大型國企集團擔任紀委書記，有次見到他，開玩笑問他忙不忙，他回答忙得很，原因是經常有人檢舉揭發內部經濟問題、作風問題。一旦有人檢舉揭發，作為紀委書記他就得公事公辦，所以就經常忙於查案子。但查的一個總原則，是「有事查成沒事，大事查成小事，小事不了了之」。紀委書記的作用不是反腐，而是擺平矛盾。現在黨內風向變了，紀委書記、紀檢組長不查案子被視為「不作為」。換位思考一下，以前紀委書記、紀檢組長也非甘於碌碌無為，而是黨不允許你有所作為。領導班子裏人人都有職務、有分工，人人掌握實權，有權力就是有實力、有利益，就會受到同僚和社會的尊重。名為紀委書記、紀檢組長，實則被人視為擺設，那就意味著不被人當回事，孰能甘心處之？砸掉那些佔著茅坑不拉屎的紀委書記、紀檢幹部的飯碗，目的是讓他們在其位、謀其政，當然是好事。紀檢組長三年不辦案，有些可能是無所作為慣了，又怕得罪人。但對於他們中的多數來說，碌碌無為的主要原因還是政治環境、權力生態使然。領導班子存心不讓紀委書記、紀檢組長真心履職擔責，紀委書記、紀檢組長又如何能夠有所作為？希望紀委書記、紀檢組長碌碌無為，這正是很多領導班子成員的共同心願。由此可見，紀委書記、紀檢組長碌碌無為責不在紀委書記、紀檢組長本身，而在於中共是否真心反腐，在於反腐是不是常抓不懈。如果是真心反腐，自然就要把各級紀委書記、紀檢組長動員起來。砸掉平庸者的飯碗是一種問責機制和激勵機制，但如果不建立一套有效的紀檢工作機制，砸飯碗的做法就成了一種「粗放經營方式」。在錯綜複雜的權力生態下，這種做法未必能夠起到鞭打慢牛的效果。現在我們面臨的一個困境，是紀委書記、紀檢組長匱乏辦案的動力。每個單位、每個部門都是一個「名利場」，即使是領導班子，其實並不希望紀委書記、紀檢組長當得太過認真。可以說，碌碌無為的紀委書記和紀檢組長是人心所向、大勢所趨。在大陸中央層面，中紀委通過對各部委紀檢機關實行垂直領導，撕開了中央各部門權力封閉運行的口子。而在地方，現在通常是通過下指標來驅動紀委、組檢組辦案的，每個地方每年必需揪出幾個一定級別的腐敗分子。乍看這種下指標捉人的做法很荒唐，但腐敗分子到處都是，下指標捉人根本不會造成一起冤假錯案。如果不下達硬性指標，目前紀委書記、紀檢組長通常是不會真抓實幹的。但下指標反腐畢竟是一種沒有辦法的辦法，本質是一種制度化反腐的困境。不搞數字化考核，紀委書記、紀檢組長就三年不辦一案。而從邏輯上推演，下指標捉人遲早會冤枉好人。況且完成指標不難，如果還有更多腐敗分子，怎麼辦？解決問題的辦法，應該是讓各級紀檢監察機關像自動電梯那樣自動運轉起來，不需要領導下達查案指令，不需要有人來抽鞭子。花掉納稅人大把的錢，養著一個龐大的網狀機構，如果大家都是三年不辦一案，那是說不過去的。但如何讓紀委書記、紀檢組長有辦案的積極性，這的確是中國政治生活中的一個重大課題。
