中国政府称计划在2020年以前创造5千万个新的城市工作岗位，将失业率控制在5%。但分析人士认为，尽管一年创造1000万个工作岗位并不困难，但在经济增速放缓的环境下创造收入令人满意的高质量工作是种挑战。

 

分析人士还谈到，由于数以百万计的煤炭和钢铁行业工人在未来几年面临被解雇，中国很难维持低失业率。

 

新型服务业兴起

 

然而“资本经济”公司的首席亚洲经济学家马克·威廉斯认为，考虑到中国在过去5年创造了6400万个工作岗位，设立这个目标是合理的。他还说，随着中国从制造业为主的经济逐步转向更加以服务为导向和高新科技的经济，新的工作岗位可能会来自与内需相关的行业。

 

这位在伦敦的分析人士表示：“就中国而言，这个重大的结构性转变可能会在未来几年进行，所以我们将会看到工业领域的发展放缓，但是服务业会更快速的发展。这就是新的工作岗位可能会兴起的地方，主要是在服务业。”

 

换句话说，新经济的就业增长将超过传统行业的增速。

 

新经济的劳工争议

 

但是“中国劳工通讯”的劳工研究员基冈·埃尔默对新经济行业的就业前景表达了担忧。他们制作的“中国工人集体行动地图”显示，劳资纠纷正在从制造业扩展到新经济相关的领域，比如物流。

 

这家劳工权益组织发现，去年第四季度中国交通行业发生的抗议数量占全国总量的11%。

 

由滴滴和易到等打车应用的司机发起的抗议是前一年的两倍还多；而物流行业发生的事件在去年第四季度增长了三倍，涉及卡车司机、快递员和包裹分拣中心等。总之，这期间服务业的劳动力市场动荡是排在建筑业和制造业之后的第三大重灾区。

 

这位在香港的研究员说，中国服务业的未来工作保障、对工人权利的尊重，以及商业前景都并不乐观。

 

埃尔默说：“一个令人担忧的信号是，如果（在传统行业）发生过的相同问题持续得不到解决，工人们享有就业保障的权利在未来的新经济行业将难以获得。”

 

万宝盛华集团上海分公司最近发布的一份调查显示，这一季度中国的雇主们变得保守，而且有推迟招聘的趋势，原因或许是英国脱欧和川普当选美国总统带来的不确定性。

 

大学毕业生空前之多

 

中国去年的经济增速在6.7%，是26年来经济增长幅度最小的一年，这为保证新毕业生顺利就业带来挑战，特别是当毕业生数量继续保持最高纪录的时候。今年预计将有8百万名毕业生涌入就业市场。

 

“资本经济”公司的威廉斯说，这些新毕业生中的一些人对他们找到的工作待遇不满意，而且他们的薪水也不足以支付他们预期会有所提高的生活水平。

 

他说：“收入水平很难如许多人希望的那样快速增长。但一大部分原因是中国的经济正在变得越来越正常。”

 

这可能解释了为什么中国有两百万学生注册参加了去年12月举行的研究生入学考试，而不是准备踏入工作岗位，因为他们中的许多人寄希望于更高的学历可以带来更好的工作。

 

中国当地媒体估计，年轻大学毕业生的失业率约在4%至30%多之间。

 

尽管中国的官方数据长期以来被认为存在“水分”，中国官员们声称总体失业率多年来保持在4%，低于5%的目标值。

 

失业状况将会恶化

 

技术工人的供需缺口已经给就业市场带来了压力，而且目前正在进行中的产业结构调整将在今年带来更多有关工作岗位流失的担忧。

 

劳工活动人士埃尔默说，中国真正的失业率可能比预期的还要高。为拥有180万名工人的煤炭和钢铁行业提供支持的商业企业，也将会由于降低产能而面临裁员。

 

为了解决这一挑战，中国政府准备了1000亿元人民币来帮助被裁掉的工人们，同时针对大学毕业生和外出打工人员制定了一系列鼓励就业的政策。

 

中国已经进一步改善了社保体系，这将会为外出工作的人员提供更多的灵活性和福利。