香港“一国”与“两制”的二十年博弈

与前四届香港特首选举一样，在今年3月底举行的第五届香港特首选举中，绝大多数香港选民仍然与选票无缘。

事实上，争取实现以”一人一票”的全民普选方式产生香港特首及香港立法会议员，也是香港民主派人士过去20年来一直努力不懈的目标。

但是，20年后的今天，对于香港人来说，”普选”仍然是一件遥不可及的事情。而且从目前的政治形势来看，香港要在短期内实现这一目标的可能性也微乎其微。

2014年8月31日中国全国人大常委会通过的2017年香港特首选举办法中，虽然终于同意接受”一人一票”选举产生特首，但同时又规定，候选人必须先由1200人组成的提名委员会筛选并获得半数以上通过才有资格参选，而且候选人的数目也被限制在2至3人。不少香港民主派人士对这一方案自然不能接受，甚至觉得”上当受骗”，因为过去20年来的等待和妥协所换来的只是一个经过筛选的”假普选”制度。

但北京方面则认为，他们已经履行承诺，让香港人得以”一人一票”的方式投票选出香港最高行政领导人。至于在特首候选人方面设置筛选机制也是非常必要的，因为要防止出现中央政府完全不能接受的特首人选，何况这样做也是《基本法》第45条所允许的，因此有关方案是”合情合理”的。

“一国”与”两制”的矛盾

北京方面与香港民主派的”普选”之争，一方面凸显了”一国”与”两制”之间存在的矛盾，同时也反映出双方彼此之间缺乏互信。

2003年7月1日，香港50万民众上街游行，抗议香港特区政府要根据《基本法》第二十三条立法，并迫使政府收回立法方案，之后，香港的政治生态开始发生巨大变化。而这一事件也成为香港特区成立后政治发展的第一个转折点。

对北京方面来说，”七一大游行”让他们觉得香港成为”颠覆基地”的担忧是真实的，而且认为香港对”一国”并不尊重，因此需要更积极主动地干预香港事务。从此，北京方面对”一国两制”的解读也逐步从尊重”两制”改为强调”一国”了。

而对于香港民主派人士来说，经过”七一大游行”一役的成功，又让他们觉得更需要捍卫香港的”两制”，而且更有必要尽快实现香港的”全民普选”，从而进一步提高香港民意的筹码。

中国内地与香港在”一国”与”两制”上的矛盾引发2014年的占中运动

在这一情况下，中国内地与香港两地之间在”一国”与”两制”上的矛盾也更为突出，并且成为双方发生政治摩擦的主要因素之一，并引发香港在2014年发生了”占领中环”运动。

 “占中”与”本土派”的崛起

 “占中”行动的爆发不但使中港两地的政治矛盾和冲突进一步公开化，同时也促使香港本土思潮的崛起，特别是在香港的年轻人当中最为明显。

本土思潮的兴起也使香港一下子涌现了许多本土派政治组织，其中包括”热血公民”，”青年新政”和”本土民主前线”等，甚至还出现了明确提出香港要脱离中华人民共和国独立的”港独”组织 – 香港民族党。这些政党的主要骨干都是以年轻人为主，因此也反映出本土思潮在香港年轻一代中大受欢迎。

对此，北京方面也立即改变战略，把打击本土派力量作为当务之急。一方面以”宣誓风波”为由通过法律手段褫夺了梁颂恒和游蕙祯的议员资格，削弱本土派力量的的政治影响力。此外，香港特区政府还高调起诉参与”占中”行动的示威者，希望起到警示和阻吓作用。与此同时，北京则向传统民主派政党伸出橄榄枝，邀请民主派议员到中国内地访问，从而在政治上孤立本土派力量。

本土思潮在香港年轻人中大受欢迎

在北京方面软硬兼施的一系列行动下，香港本土派力量的声势的确有所下降，一些中坚人物也转趋低调甚至销声匿迹。不过，这并非意味着本土思潮已经在香港消退，相反，以笔者观察所得，本土思潮仍是目前香港年青人当中的主流思想。这也是为什么北京领导人现在仍然不断强调，一定要认真对待本土思潮对香港年轻人的影响。

重建互信至关重要

总括而言，经过了过去20年来的发展，香港的政治对抗局面有愈演愈烈之势。这一方面反映在中港两地之间的政治冲突。同时也反映在香港内部的政治争拗。

不过，香港中文大学传播与民意调查中心去年7月进行的一项民调结果显示，接近7成受访者支持香港在2047年后维持一国两制，有17%人支持2047年后香港独立，13%则支持香港全面由中国直接接管。不过，越年轻的人倾向支持港独，15-24岁的受访者，更有4成支持港独。

从上述民调结果来看，香港大多数民众都认为，继续实施”一国两制”仍然是香港在30年后的最佳选择，这或许也会是促进中港双方重建信任和沟通的最佳突破点。因此，香港政治要走出困局，最关键的是处理好”一国”原则下”两制”关系的现实问题，也就是要处理好北京中央政府与香港特区之间的关系。而这需要双方共同努力恢复或重建彼此间的政治信任，做到相互尊重和包容，并且认识到中港两地关系的融洽符合双方的利益，否则香港目前的政治僵局将很难打破。

本文作者李文是香港浸会大学传理学院高级讲师，他曾多年担任BBC中文网总监。